15. Понятие источников земельного права.

Термин источник права может употребляться в качестве официальной формы выражения и закрепления, а также изменения или отмены действующих правовых норм.

Источник земельного права - нормативный правовой акт, принятый органом гос. власти или органом МСУ, в пределах установленной для него компетенции, который закрепляет, изменяет или отменяет земельно-правовые нормы - юридически обязательные модели поведения участников земельных отношений.

В соответствии с этим земельное законодательство представляет собой совокупность законодательных актов, принимаемых на уровне РФ и ее субъектов, которыми регулируются земельные отношения, то есть отношения по использованию и охране земель. Т.е. понятие земельное законодательство уже понятия источника земельного права.

16. Классификация источников земельного права

а) По иерархии (по вертикали):

1. Конституция РФ;

2. Международные договоры РФ;

3. Специальные законодательные акты, регулирующие общественные отношения в области использования и охраны земель; ЗК, ФЗ об ООПТ, ФЗ об обороте с/х земель, о прееводе земель из одной категории в другую,

4. Нормативные указы Президента РФ; Указ об утверждении переченя приграничных территорий

5. Нормативные акты органов исп. власти; (ведомтсвенные) Инструкция о ввозе на территорию РФ и вывозе с территории РФ семян сортов растений и племенного материала пород животных;

6. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; ЗАКОН ИВ ОБЛАСТИ О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНАМ РФ

7. Нормативные акты органов местного самоуправления.

Особое место среди источников занимают нормативные договоры, правовые обычаи, локальные акты и правоприменительная практика.

б) По предмету регулирования источники делятся на:

1. Общие. Общие характеризуются тем, что предмет их регулирования широк и охватывает как земельные, так и иные общественные отношения. К таким актам относятся, в частности, Конституция.

2. Специальные. Специальные - это акты, целиком посвященные регулированию земельных отношений и вопросам использования и охраны земель (ЗК РФ,Закон РФ «О плате за землю» и т.д.).

б) По характеру правового регулирования источники делятся на:

1. Материальные. Материальные источники содержат материальные нормы права, устанавливающие права, обязанности и ответственность участников земельных отношений.

2. Процессуальные. Процессуальные регулируют процессуальные отношения в сфере использования и охраны земель (это ГПК, КАС думаю тоже).

в) По форме законодательного акта источники делятся на:

1. Кодифицированные (например, ЗК РФ);

2. Обычные (например, ФЗ «О мелиорации»).

г) Можно выделить и по территории: действующие на всей территории, например ЗК, и только на конкретной территории – закон субъекта РФ или решение органа МСУ

д) По юридической силе (по горизонтали) можно разделить на законы и подзаконные акты.

е) По времени действии

17. Общая характеристика источников земельного права

1. Конституция РФ устанавливаются:

а) Конституционные положения, устанавливающие основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса.

б) Конституционные положения, устанавливающие право граждан на землю.

в) Конституционные положения, устанавливающие предметы ведения РФ и субъектов РФ в сфере регулирования земельных отношений.

2. ФЗ.

ФЗ делятся на кодифицированные (ЗК, ГК и др.) и обычные (ФЗ «О мелиорации земель»).

Важнейшее место в системе земельного законодательства занимает ЗК 25.10.2001. ФЗ. Это кодифицированный комплексный НПА, регулирующий почти все виды общественных земельных отношений и содержащий основополагающие нормы для развития иных источников земельного права.

Важное значение имеет ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». Большое значение имеют нормы этого закона, которые определяют порядок переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования, приватизации земельных участков, занятых недвижимым имуществом, установление арендной платы.

ЗК РФ и вводный закон играют ведущую роль среди источников земельного права.

Другие ФЗ, например:

1. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

2. ГК в части норм, регулирующих отношения собственности на землю оборота земельных участков.

3. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

4. Лесной кодекс; Закон РФ «О недрах»; ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве)»; ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; и др. уст. особенности правового режима отдельных категорий земель.

5. Группу ФЗ, содержащих нормы земельного права, представляют КоАП, УК РФ. НК РФ.