55. Понятие и виды ответственности за нарушения земельного законодательства

Юр. ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель можно рассматривать в различных аспектах:

1. Как правоотношение, которое реализуется в рамках охранительных правоотношений между уполномоченными органами.

2. Как правовой институт ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель включает совокупность юридических норм, устанавливающих неблагоприятные последствия за совершение правонарушения в области использования и охраны земель и порядок их возложения на правонарушителя.

Сущность юр. ответственности выражается в обязанности лица, совершившего правонарушение, претерпеть санкцию т.е. неблагоприятные последствия, уст. законом.

Функции юр. ответственности:

1. Стимулирующая. Она направлена на соблюдение норм земельного права;

2. Превентивная. Призвана обеспечить формирование у всех субъектов поведение для соблюдения норм законодательства и прав, законных интересов других лиц;

3. Компенсационная. Направлена на возмещение потерь;

4. Карательная. Направлена непосредственно на правонарушителя и заключается в наказании лица.

три основания:

Нормативным основанием ответственности за земельные правонарушения является закон;

Фактическое основание – земельное правонарушение.

Процессуальным основанием являются нормы КоАП РФ, УПК РФ, ТК РФ и т.д.

Особенности ответственности за земельные правонарушения:

1. Данный институт юр. ответственности носит носит в себе, нормы других отраслей права.

2. Особенностью ответственности является то, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к УО или админ. не освобождает от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.

Таким образом, земельное правонарушение– это противоправное, виновное действие или бездействие, совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов земельного права.

Виды ответственности:

1. Админ. ответственность.

Источниками является КоАП РФ и законы субъектов РФ.

В качестве примера:

1. «Самовольное занятие земельного участка»;

2. «Использование земельных участков не по целевому назначению»;

За совершение правонарушений предусмотрен админ. штраф.

2. Уголовная ответственность.

Преступления, в отличие от админ. правонарушений, характеризуются повышенной степенью общественной опасности, а также наличием последствий.

Примеры: «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом» «Порча земли»;

3. Дисциплинарная ответственность:

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых организация понесла админ. ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение.

Дисциплинарная ответственность выражается в дисциплинарном взыскании.

а) замечание; б) выговор; в) увольнение.

4. Гражданско-правовая ответственность (возмещение вреда)

Гражданско-правовая ответственность заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и моральный вред, причиненный вследствие земельного правонарушения.

К отношениям по возмещению вреда, причиненного в результате земельного правонарушения, применяется норма ЗК, согласно которой убытки, причиненные нарушением прав правообладателей земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода.

Виновное лицо может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, то есть восстановлению плодородия почв, сносу зданий, сооружений в случае незаконного возведения и т.д.

Вред, который в результате совершения земельных правонарушений наносится окружающей среде, природным объектам и ресурсам, следует оценить как более масштабный.

5. Земельно правовая ответственность - это принудительное прекращение права постоянного пользования либо права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Она не является разновидностью гражданско-правовой ответственности, поскольку предусматривает несвойственные для гражданского права особенности процессуального осуществления; не является видом административно-правовой ответственности, поскольку такой санкции, как прекращение права на ЗУ, в административном законодательстве не предусмотрено;

Субъектами земельно-правовой ответственности могут быть собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи — юридические лица или физические лица. Арендаторы земельных участков не могут быть привлечены к земельно-правовой ответственности.

+Цель земельно-правовой ответственности- укрепление земельного правопорядка;