8. Земельный кодекс и иные федеральные законы как источники земельного права.

Земельный кодекс вступил в действие 30.10.2001, 43 редакция 21 декабря 2010 год. Его специфика — нет деления на части, но институты расположены от общих к частному.

Недостатки — пробелы и коллизии. Ряд вопросов специально вынесен за рамки кодекса (оборот сельхоз земель — фз 24 июля 2002 «Об обороте земель сельхоз назначения» в ред. 29 дек 2010), Закон О введение в действие ЗК 25 окт 2001 №13-фз в ред. 20.10.2010.

Законы как источники земельного права, представляют собой нормативные правовые акты, принимаемые законодательным (представительным) органом РФ. К числу федеральных зако-нов относятся Конституция РФ, федеральные конституцион-ные законы, предусмотренные Конституцией РФ, и иные фе-деральные законы, не имеющие значения конституционных.

Порядок принятия федеральных законодательных актов установлен Федеральным законом от 14.06.94 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Этот Закон предусматривает, что на территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Фе-дерального Собрания, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной ре-дакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федераль-ного Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Феде-ральные конституционные законы, федеральные законы, ак-ты палат Федерального Собрания вступают в силу одновре-менно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими зако-нами или актами палат не установлен другой порядок вступ-ления их в силу.

Основополагающим законом является ЗК от 25.10.01 г. № 136-ФЗ, представляющий собой систематизированный свод норм пра-ва, регулирующих земельные отношения в нашей стране.

В ЗК значительное место занимают вопросы правового регулирования охраны земель и законодательно закреплено осу-ществление комплекса взаимосвязанных мер и мероприятий, призванных обеспечить рациональное использование, сохра-нение и восстановление земельных ресурсов в РФ.

ЗК состоит из XVIII глав и 103 статей. В I главе (ст. 1-11) закреплены принципы земельного зако-нодательства, определены субъекты и объекты земельных отношений, состав Земельного фонда РФ. Необходимо отметить ст. 9-11 ЗК, в которых определены полно-мочия РФ, субъектов РФ, а также органов ме-стного самоуправления в области земельных отношений. Глава II ЗК (ст. 12-14) определяет цели и содержание ох-раны земель, а также содержит специальные требования по использованию земель, подвергшихся радиоактивному и хи-мическому загрязнению. Как было отмечено на парламент-ских слушаниях, состоявшихся в Государственной Думе Фе-дерального Собрания РФ 22 апреля 2004 года на тему «О зако-нодательном обеспечении экологической безопасности при хранении и уничтожении пестицидов и агрохимикатов», за последние годы в таких субъектах РФ, как Иркутская, Курган-ская, Омская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Тамбов-ская области, Приморский и Краснодарский края на 30-60% обследованных территорий обнаружилось превышение пре-дельно допустимых концентраций (ПДК) остаточных коли-честв пестицидов в почве. Загрязнены пестицидами отдель-ные территории в Брянской, Московской, Оренбургской об-ластях и некоторых других субъектах РФ.

Глава III (ст. 15-19) ЗК закрепила систему правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю, что особенно важно в условиях рыночных отношений. Кодекс разрешил проблему разграничения публичной собственности на землю. В нем предусмотрены критерии и принципы разграничения федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности. Урегулирован вопрос предоставления прав на землю иностранным гражданам, иностранным юридиче-ским лицам, а также лицам без гражданства – теперь они вправе (правда, за рядом ограничений) иметь в собственно-сти земельные участки на территории РФ.

В главе IV (ст. 20-24) ЗК установлены иные, помимо права собственности, права на землю: постоянное (бессрочное) поль-зование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, право ограниченного пользования чужим земель-ным участком (сервитут), аренда земельных участков и без-возмездное срочное пользование земельными участками. Очень важны с практической точки зрения нормы, отразив-шие особенности регулирования отношений по поводу арен-ды земли, а нормы, касающиеся частного и публичного зе-мельных сервитутов.

Глава V ЗК является самой объемной главой Кодекса (включает ст. 25-39) и посвящена возникновению прав на землю. Урегулированы вопросы перехода прав на земель-ный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение; определен порядок приватизации земельных участков, процедуры предоставления земельных участков для строительства, а также для целей, не связан-ных со строительством, организации и проведения аукцио-нов и конкурсов по продаже земельных участков, находя-щихся в публичной собственности и ряд других вопросов. Особое значение имеет установление ограничений оборо-тоспособности земельных участков, обусловленных пуб-личными интересами (ст. 27 ЗК), а также особенностей куп-ли-продажи земельных участков (ст. 37 ЗК).