36. Структура и полномочия исполнительных органов государственной власти рф, осуществляющих управление в области использования и охраны земель.

Органы общей компетенции

Президент. Статус урегулирован Конституцией.

1) глава государства

2) определяет направление государственной политики, в т.ч. и по вопросам земельных отношений

3) является главой Совета Безопасности

4) является гарантом прав человека

5) осуществляет нормотворчество (путем принятия указом и распоряжений) 9 янв 2001 установил перечень земельных территорий, которые не могут быть в собственности иностранцев

6) определяет систему и структуру федеральных органов исп власти Указ О системе и структуре

Правительство. Конституция, ФКЗ "О Правительстве"

1) полномочия в сфере управления землями как имуществом, управление экономическими процессами

Нормотворчество; обеспечение единого экономического пространства, свободы экономической деятельности, свободы перемещения товаров работ и услуг; прогноз социально-экономического развития; управление федеральной собственностью; разработка и реализация налоговой политики

2) полномочия в сфере управления землями как экологическим ресурсом

Нормотворчество; реализация экологических прав граждан; реализация единой экологической политики; организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов; организация мероприятий по предотвращению стихийных бедствий и катастроф.

Правительство области (постоянно действующий коллегиальный орган, возглавляемых губернатором области; Губернатор самостоятельно определяет состав правительства и осуществляет руководство его деятельностью)

1) осуществляет меры по управлению областной собственностью

2) разработка проекта областного бюджета

3) обеспечение исполнения областного бюджета

4) формирование

5) реализация прав человека

Специальное управление осуществляется министерствами, службами и агентствами.

1. Федеральные министерства (3 ключевых)

Министерство экономического развития. Постановление Правительства 5.07.08 №437

Федеральный орган исполнительной власти, который вырабатывает гос политику и осуществляет нормативное регулирование <…> в сфере земельных отношений (за исключением земель сельхоз назначения), государственного кадастра недвижимости, кадастровой оценки земель, гос мониторинга и контроля, осударственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии.

Подведомственны Росреестр и Росимущество.

Полномочия

1) утверждает примерную форму договора аренды

2) порядок ведения государственного кадастра недвижимости

3) порядок сдачи квалификационного экзамена

4) порядок госземконтроля

5) определяет порядок мониторинга земль

6) порядок проведения гос экспертизы землеустроительной документации

7) порядок торгов по продаже фед земель

8) содержание акта и ходатайства о переводе участка из категории в категорию

9) методики исчисления арендной платы

Министерство природных ресурсов и экологии. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ"

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, в области государственной экологической экспертизы.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет следующие полномочия:

1. ведет кадастр земель особо охраняемых природных территорий

2. осуществляет контроль за соблюдением режима земель особо охраняемых природных территорий

3. контроль надзор за водо-, недропользованием

4. принимает нпа по вопросам, регулирующим порядок водо-, недропользования, особо охраняемых природных территорий, использования объектов животного мира

5. осуществляется гос экологическую экспертизу

Министерство сельского хозяйства. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 "О Министерстве сельского хозяйства РФ"

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;

Министерство сельского хозяйства РФ осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство сельского хозяйства РФ:

1. определяет показатели плодородия с/х земель

2. порядок проведения торгов по продаже с/х земель

3. порядок осуществления мониторинга

4. порядок осуществления госземконтроля

5. определяет содержание ходатайства о переводе сельхоз земель в земли других категорий

6. определяет порядок ведения похозяйственной книги

7. ведет гос каталог агрохимикатов и пестицидов

2. Федеральные службы

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии")

Федеральный орган и исполнительной власти осуществляющий функции по гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию услуг в сфере ведения гос кадастра недвижимости, кадастровой деятельности, землеутсройства, гос мониторинга земель, геодезии и картографии

1. осуществляет

2. осуществлет ведение гкн

3. ведет гос реестр кадастровых инженеров

4. контроль за проведением землеустройства

5. гос мониторинг земель за исключением сельхоз

6. гос земельный контроль

7. осуществляет подготовку проведения государственной кадастровой оценки земель

8. выступает от имени РФ в гос регистрации федеральной собственности

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. N 370"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

1. контроль и надзор за землями оопт федерального значения

2. кадастр

Россельхознадзор. Постановление 05.06.2008

1. контроль и надзор за санитарным состояние земель

2. за обеспечением плодородия почв

3. безопасное обращение с агрохимикатами и пестицидами

3. Федеральные агентства

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

1. заключает договоры купли-продажи и аренды федеральных земель

2. ведет учет федеральной собственности

3. приобретает в собственность РФ имущество

4. вносит предложения о сервитутов на земельные участки

5. определяет существенные условия …

6. выступает в качестве организатора торгов по продаже федеральных земель или права аренды

7. предоставляет и прекращает права на земельные участки из федеральной собственности

8. выступает от имени РФ в гос регистрации федеральной собственности

Федеральное агентство лесного хозяйства. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства")

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений; по контролю и надзору в области лесных отношений; по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

1. принимает акты

2. осуществляет гос контроль и надзор за использованием и охраной лесов

3. предоставляет лесные участки в пользование

4. заключает договоры аренды лесных участков

5. договоры купли-продажи лесных насаждений

6. о структуре перевода земель лесного фонда в земли других категорий

Федеральное агентство водных ресурсов. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов"

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

1. предоставляет водные объекты из федеральной собственности в пользование

2. осуществляет водохозяйственное районирование

3. регистрирует договоры водопользование

4. ведет государственный водный реестр

5. утверждает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов

6. мониторинг водных объектов

Федеральное агентство по недропользованию. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию"

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

1. организует государственное геологическое изучение недр

2. осуществляет ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых

3. предоставляет участки недропользования

4. лицензирует недропользование

5. предоставление геологической информации

6. осуществляет выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах для земеьных участков, предназначенных под застройку.