- •Пояснительная записка
- •Требования к уровню освоения дисциплины
- •План изучения курса
- •Рекомендуемая литература по курсу:
- •Модуль – 1
- •Тема 1. Предмет и методология теории государства и права. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Лекция.
- •4 Вопрос: Функции теории государства и права как науки – это основные направления воздействия данной системы знаний на научный и учебный процесс.
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Причины возникновения государства и права. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Понятие и сущность государства.
- •1. Понятие и признаки государства.
- •2. Социальная сущность государства.
- •3. Проблемы типологии государств.
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Форма государства. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тема 12
- •Тест 45
- •Тест 46
- •Тест 47
- •Модуль – 3
- •Тема 5. Функции государства. Лекция.
- •1. Понятие и содержание функций государства.
- •2. Классификация функций государства.
- •3. Формы и методы осуществления функций государства.
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Механизм (аппарат) государства. Лекция.
- •1. Понятие и структура механизма государства.
- •2. Государственный аппарат: понятие, принципы организации и деятельности.
- •3. Понятие, признаки и виды государственных органов.
- •Дополнительная литература
- •Тест 17
- •Тест 18
- •Тест 19
- •Модуль – 4
- •Тема 7. Государство в политической системе общества. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Понятие права и современное правопонимание. Лекция.
- •1. Основные научные подходы к пониманию права. Современные типы правопонимания.
- •2. Понятие, признаки и содержание права. Объективное и субъективное право.
- •3. Социальная природа, назначение и ценность права.
- •Дополнительная литература
- •Тест 15
- •Тест 16
- •Тема 9. Соотношение права, политики и экономики.
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Гражданское общество и правовое государство. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тема 11. Личность, государство и право. Лекция.
- •1. Теоретические основы правового статуса личности.
- •2. Взаимодействие государства и личности.
- •3. Права и свободы человека и гражданина.
- •Дополнительная литература
- •Тест 10
- •Тест 11
- •Тест 12
- •Тест 13
- •Тест 14
- •Тест 15
- •Тест 16
- •Тест 17
- •Тема 12. Принципы и функции права.
- •1. Принципы права: понятие и виды.
- •2. Функции права: понятие и виды.
- •Дополнительная литература
- •Тема 13. Право в системе социальных норм. Лекция.
- •1. Понятие и виды социального регулирования.
- •2. Социальные и технические нормы.
- •3. Место и роль права в системе социальных норм.
- •Дополнительная литература
- •Тест 22
- •Модуль – 7
- •Тема 14. Формы (источники) права. Лекция.
- •1. Понятие и виды источников права.
- •2. Нормативно-правовой акт: понятие и виды.
- •3. Действие нормативно-правовых актов.
- •Действие нормативно-правового акта во времени рассматривается как юридическое состояние, включающее в себя:
- •Дополнительная литература
- •Тема 15. Понятие, принципы, формы и стадии правотворчества. Лекция.
- •1. Понятие, принципы и виды правотворчества.
- •2. Понятие, стадии и принципы законотворчества.
- •3. Юридическая техника.
- •Тест 10
- •Тест 11
- •Модуль – 8
- •Тема 16. Понятие, структура и классификация норм права. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тема 17. Система права. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тема 16. Система законодательства.
- •1. Понятие и структура системы законодательства.
- •2. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Тема 19. Систематизация нормативно-правовых актов. Лекция.
- •1. Понятие систематизации законодательства.
- •2. Способы систематизации нормативно-правовых актов.
- •Дополнительная литература
- •Тема 17. Понятие, структура и классификация правоотношений.
- •Дополнительная литература
- •Тема 18. Формы реализации права. Юридический процесс. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тема 22. Толкование норм права.
- •1. Понятие, стадии и способы толкования права.
- •2. Виды толкования норм права.
- •3. Акты толкования права.
- •Дополнительная литература
- •Тема 23. Юридическая практика. Юридические коллизии и конфликты. Лекция.
- •1. Понятие и виды юридической практики.
- •2. Пробелы в праве.
- •3. Коллизии в праве.
- •Дополнительная литература
- •Тема 24. Правомерное поведение и правонарушение.
- •2 Вопрос: Противоположностью правомерного поведения выступает поведение противоправное, т. Е. Правонарушение.
- •Дополнительная литература
- •Тема 25. Юридическая ответственность. Лекция.
- •Дополнительная литература
- •Тест 12
- •Тест 18
- •Тест 19
- •Тест 20
- •Тест 21
- •Тест 22
- •Модуль – 13
- •Тема 26. Правосознание и правовая культура. Лекция.
- •1. Понятие, структура и виды правосознания.
- •2. Понятие, виды и функции правовой культуры.
- •3. Правовое воспитание.
- •Дополнительная литература
- •Тема 27. Законность и правопорядок в современном обществе. Лекция.
- •1. Понятие, принципы и гарантии законности.
- •2. Понятие и признаки правопорядка. Соотношение правопорядка и правового режима законности.
- •3. Связь правопорядка с общественным порядком и дисциплиной.
- •Дополнительная литература
- •Тест 24
- •Тест 25
- •Тест 26
- •Тема 28. Механизм правового регулирования.
- •1. Предмет, средства и методы правового регулирования.
- •2. Стадии процесса правового регулирования.
- •3. Структура и содержание механизма правового регулирования.
- •Дополнительная литература
- •Тема 29. Основные правовые системы современности. Лекция.
- •1. Сравнительное правоведение (компаративистика) в системе юридического знания.
- •2. Теория правовой системы.
- •3. Понятие и классификация правовых семей.
- •Дополнительная литература
- •Методические рекомендации по написанию курсовых работ
- •Порядок подготовки курсовой работы.
- •Методические указания и рекомендации по раскрытию отдельных тем.
- •Тема 1: Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2: Происхождение государства и права.
- •Тема 3: Государство: понятие, признаки, социальная природа.
- •Тема 4: Типология государства.
- •Тема 5: Государственная власть: понятие, свойства, формы осуществления.
- •Тема 6: Функции государства.
- •Тема 7: Механизм государства.
- •Тема 8: Форма государства.
- •Тема 9: Политическая система общества и государство.
- •Тема 10: Государство и личность: проблема соотношения интересов.
- •Тема 11: Гражданское общество и государство.
- •Тема 12: Теория правового государства: история и современность.
- •Тема 13: Государство и право: проблемы соотношения.
- •Тема 14: Место и роль права в системе социального регулирования.
- •Тема 15: Основные типы правопонимания.
- •Тема 16: Правовой статус личности.
- •Тема 17: Теория естественного права: история и современность.
- •Тема 18: Источники права.
- •Тема 19: Нормативно-правовой акт как основной юридический источник права.
- •Методические указания:
- •Тема 20: Система права.
- •Тема 21: Законодательный процесс: понятие и стадии.
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 22: Систематизация законодательства.
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 23: Норма права.
- •Тема 24: Теория правоотношений.
- •Тема 25: Реализация права.
- •Тема 26: Правосознание и правовая культура.
- •Тема 27: Правомерное поведение и правонарушение.
- •Тема 28: Теория юридической ответственности.
- •Тема 29: Законность и правопорядок.
- •Тема 30: Правовые системы современности.
- •Тема 31: Средства и методы правового регулирования.
- •Тема 32: Происхождение права.
- •Тема 33: Государственный суверенитет: понятия, признаки, механизм обеспечения.
- •Тема 34: Право и закон.
- •Псковский юридический институт
- •Курсовая работа
- •Введение
- •1. Понятие источника права.
- •2. Общая характеристика юридических источников права.
- •3. Нормативно-правовой акт как основной источник права в современной России.
- •Заключение.
- •Список литературы.
- •Примерные образцы библиографических описаний
- •Библиографическое описание книг
- •Вопросы для повторения по курсу «Теория государства и права»
- •Задания итогового тестирования Методические рекомендации
- •Тема 41
- •Тест 74
- •Тест 75
- •Тест 93
- •Тест 94
- •Тест 95
- •Тест 114
- •Тест 115
- •Тест 125
- •Тест 126
- •Тест 127
- •Тест 128
- •Тест 129
- •Тест 130
- •Тест 131
- •Тест 132
- •Тест 133
- •Тест 134
- •Тест 135
- •Тест 136
- •Тест 137
- •Тест 138
- •Тест 139
- •Тест 163
- •Тест 164
- •Тест 165
- •Тест 173
- •Тест 248
- •Тест 277
- •Тест 282
- •Тест 294
- •Тест 306
- •Тест 307
- •Тест 308
Тема 16. Система законодательства.
Лекция.
Учебные вопросы:
1. Понятие и структура системы законодательства.
2. Соотношение системы права и системы законодательства.
1 вопрос: В наиболее общем виде законодательство – это совокупность формально-юридических источников права, используемых в процессе правового регулирования в том или ином государстве.
Для России основным формально-юридическим источником права является нормативно-правовой акт. Поэтому, говоря о системе российского законодательства, следует дать следующее определение: система законодательства – это совокупность действующих в пределах юрисдикционной территории государства нормативно-правовых актов, регламентирующих процессы правотворчества и реализации права.
Систему законодательства характеризует следующие признаки:
Публичность – нормативно-правовые акты, в комплексе образующие систему законодательства, принимаются от имени всех и действуют в отношении всех лиц, находящихся в пределах юрисдикции субъекта правотворчества.
Формальность – законодательство представляет собой совокупность соответствующим образом оформленных документов – законодательных актов. Причем обязательным условием приобретения законодательным актом юридической силы является наличие у него соответствующих реквизитов (названия, указания места и времени принятия и т. д.).
Иерархичность – нормативно-правовые акты, образующие систему законодательства, располагаются в порядке последовательного убывания юридической силы. При этом нижестоящие нормативно-правовые акты черпают юридическую силу из вышестоящих. Основным по юридической силе нормативным актом российского законодательства является Конституция РФ, выступающая в качестве документа, обладающего высшей юридической силой.
Непосредственная связь с государством – законодательные акты принимаются от имени государства или с его разрешения, их реализация обеспечивается при помощи системы государственных гарантий и санкций.
Непосредственная связь законодательства с пространством и временем – в отличие от системы права, которая в силу абстрактности непосредственным образом не связана с каким-либо пространственным масштабом либо временным промежутком, система законодательства формируется на базе действующих в данный временной период и в данном государстве нормативно-правовых актов и, соответственно, непосредственным образом зависит от этих «переменных величин».
Относительная субъективность означает зависимость построения системы законодательства от воли и усмотрения государства. Объем отраслей законодательства определяется в России в соответствии с Классификатором правовых актов, одобряемым Указом Президента Российской Федерации и публикуемым в Собрании законодательства РФ. В настоящее время Классификатор выделяет 20 массивов отраслей законодательства.
Внутренняя согласованность предполагает действие нормативно-правовых актов не изолированно, а последовательно. Например, применяя Уголовный кодекс, мы не можем не применить нормы, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе и т. д.
Структура системы законодательства предполагает вертикальное и горизонтальное деление.
1. Вертикальное деление системы законодательства основывается на принципах субординации, подчинения, иерархичности.
Критерием вертикального деления системы законодательства является юридическая сила нормативно-правового акта. В свою очередь юридическая сила нормативного акта зависит как от его формы (законы, подзаконные акты), так и от уровня, на котором этот акт принят (акты, принятые на федеральном, региональном, локальном уровнях).
В России существует следующая система законодательных актов, построенная в зависимости от юридической силы акта:
I. Федеральный уровень
1. Законы Российской Федерации:
а) Конституция;
б) федеральные конституционные законы;
в) федеральные законы.
2. Подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации:
а) указы Президента;
б) постановления Правительства;
в) нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной власти РФ (приказы министерств, государственных комитетов, федеральных служб и т. п.).
II. Уровень субъектов Российской Федерации
1. Законы субъектов РФ:
а) конституционные акты субъектов РФ (в том числе уставы);
б) иные законы субъектов РФ.
2. Подзаконные акты субъектов РФ:
а) нормативно-правовые акты глав исполнительной власти субъектов РФ;
б) нормативно-правовые акты иных органов исполнительной власти субъектов РФ.
2. Горизонтальное деление системы законодательства происходит в основном под влиянием объективно сложившейся системы права. Горизонтальное построение представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, объединяемых в группы в зависимости от предмета правового регулирования. Как правило, различают отраслевое и межотраслевое законодательство. Отраслевое законодательство регламентирует отношения в рамках отдельной отрасли (уголовно-правовое законодательство распространяет свое регулятивно-охранительное воздействие исключительно на сферу действия одноименной отрасли права). Межотраслевое законодательство регулирует объединяемые каким-либо связующим элементом общественные отношения, возникающие в рамках различных отраслей права (к примеру, таможенное законодательство регламентирует отношения, вытекающие из таможенных, административных, гражданско-правовых правоотношений и т. п.). Таким образом, когда мы сталкиваемся с заявлением о появлении новой отрасли права (информационное право, военное право, горное право, транспортное право), то, по сути, речь идет не об отраслях права как таковых, а о появлении новой межотраслевой группы законодательных актов.
Кроме того, в рамках горизонтального структурирования законодательства следует различать текущее и чрезвычайное законодательство, а также законодательство общего и специального характера.
Текущее законодательство представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, при помощи которых правовое регулирование осуществляется в условиях стабильной социально-политической ситуации.
Чрезвычайное законодательство представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, при помощи которых правовое регулирование осуществляется в условиях чрезвычайной ситуации. К примеру, ст. 15 Федерального конституционного закона о чрезвычайном положении от 30 мая 2001 г. закрепляет положение о том, что «Президент РФ вправе приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента РФ о введении на этой территории режима чрезвычайного положения». При этом ст. 26 этого же закона устанавливает порядок, по которому «органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, вправе издавать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения на соответствующей территории приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения».
Законодательство общего характера представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, в которых закрепляются наиболее общие базовые положения и принципы правового регулирования, значимые для всех без исключения субъектов права (Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ и др.).
Законодательство специального характера объединяет нормативно-правовые акты, регламентирующие регулятивно-охранительную деятельность в обособленных социально-правовых сферах (правотворческой, правоохранительной, в сфере правосудия и т. д.).
2 вопрос: Система права и система законодательства – тесно взаимосвязанные, но не тождественные явления. С определенной долей условности их соотношение может быть представлено как соотношение содержания и формы.
Система права соотносится с философской категорией «содержание» и представляет собой внутреннюю структуру права, соответствующую характеру регулируемых им общественных отношений.
Система законодательства соответствует категории «форма» и представляет собой совокупность формально-юридических источников права.
Система права характеризует внутреннее устройство права, воспринимаемого с точки зрения юридической абстракции (теоретической модели). Подобная оценка системы права позволяет говорить о ней как об объективном явлении, находящемся вне непосредственной пространственно-временной зависимости.
Система законодательства представляет собой совокупность действующих в пределах данного государства нормативно-правовых актов. В этом смысле законодательство субъективно, поскольку, возникая по воле государства, в порядке предусмотренной государством процедуры, законодательные акты могут по воле того же государства изменяться и отменяться.
Первичным элементом системы права является норма права.
Первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт.
Законодательство не может существовать вне права, хотя зачастую содержание законодательных актов может противоречить общеправовым принципам (законодательство тоталитарных государств). В свою очередь, право, получая формально-юридическое закрепление в действующем законодательстве, не может быть сведено только к формальным источникам. Дозволительный тип правового регулирования, в основу которого положены принципы «Разрешено все, что не запрещено законом» и «Не является правонарушением деяние, прямо не предусмотренное в качестве такового законом», предполагает, что законодательное регулирование является лишь частью механизма правового воздействия. Следовательно, право – более объемная по своему содержанию категория, нежели законодательство.
Если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена реально существующими общественными отношениями. Субъективность законодательства относительна, ибо она тоже в известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими процессами.
В основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.
Кроме того, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. В этом плане система законодательства непосредственно отражает государственное устройство страны и, если государство федеративное, то имеют место два уровня законодательства –федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации, а если государство унитарное, то уровень законодательства один – центральное законодательство.
Правильное понимание соотношения системы права и системы законодательства способствует повышению эффективности процесса правового регулирования и является необходимым условием оптимизации взаимодействия государства и права.