Дополнительная литература

Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х. Т.2. – М., 1992. – Гл. 23, 24, 25.

Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм права //Правоведение. – 1987. - № 1.

Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. – Саратов: СГАП, 2007. – Гл. 7.

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. – Саратов, 1978.

Братко А.Г. Запреты в советском праве. – Саратов, 1979.

Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обществе. - Киев, 1987.

Власенко Н.А. Коллизионные нормы в российском праве. – Иркутск, 2006.

Волков Б.С. Нравственные начала в назначении наказания // Правоведение. – 2000. - № 1.

Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. – СПб.: Знание, 1996. – Очерк 10.

Зусь Л.Б. О познании структуры уголовно-процессуальной нормы // Правоведение. – 1998. - № 2.

Зыков П.Г. О социальной природе права. Соотношение норм права и норм профсоюзных организаций. – М.: Профиздат, 1976.

Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учеб.-метод. пособие. Краткий учебник для вузов. – М., 1999.

Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. – М., 1981.

Кулапов В.Л. Рекомендательные нормы советского права. – Саратов, 1987.

Лейст О.Э. Нормы права //Проблемы теории государства и права. – М.: Проспект, 1999. – Гл.19.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996.

Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в праве. – Казань, 2006.

Сабо И. Основы теории права. – М.: Изд-во «Прогресс», 1974.

Сенякин И.Н. Специальные нормы права. - Саратов, 2007.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. – М., 1996.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 1997.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 1999.

Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. – М., 2000. – Гл 1, § 5.

Тема 17. Система права. Лекция.

Учебные вопросы:

1. Понятие, признаки и элементы системы права.

2. Критерии отраслевого деления: предмет и метод правового регулирования.

3. Отраслевые общности в системе права.

4. Система российского права и международное право.

1 вопрос: Для обеспечения наиболее эффективного регулирования отдельных видов общественных отношений правовые нормы объединяются в более или менее крупные группы. Построение всей совокупности правовых норм на основе определенной последовательности и взаимосвязи позволяет говорить о системе права.

Система права является абстрактной категорией, поэтому исследование «правоустройства» носит в достаточной степени условный характер. Кроме того, следует помнить, что на понимание системы права оказывают существенное влияние тип правопонимания, а также специфика правовой системы. «Основное назначение данного понятия заключается в том, чтобы дать системную характеристику позитивного права».

Система права – это обусловленное объективными факторами внутреннее строение права, характеризующееся согласованностью, взаимообусловленностью и взаимодействием правовых норм, объединенных по соответствующим основаниям в обособленные группы (правовые общности).

Не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система», они не тождественны. В первом случае речь идет о внутреннем строении права, а во втором – о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических институтов и средств, существующих и функционирующих в государстве. Таким образом, «правовая система» – более объемная по содержанию категория. Система права выступает лишь составной частью, одним из слагаемых правовой системы.

Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Но это не случайное, не хаотичное их нагромождение, а строго согласованная и взаимозависимая система, в которой нормы выстраиваются, группируются в определенном порядке на основе общих принципов. Право предстает перед нами как сложное системное иерархическое образование, существующее на основе процессов интеграции и дифференциации.

Системность – общее свойство всех типов права. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности данного типа и всей общественной формации. Структура права – это юридическое выражение структуры данного общества.

Система права характеризуется следующими чертами:

– единством источников, в том числе выраженных в правовых нормах государственной воли, нравственной природы социально-экономических, политических и идеологических отношений;

– единством правовой системы, в рамках которой существуют и действуют нормы права;

– единством механизма правового регулирования, его исходных принципов, конечных целей и задач;

– различием правового содержания, характера предписаний, сфер их действия, форм выражения, а также методов регулирования;

– взаимодействием составляющих систему элементов, их взаимной обусловленностью;

– относительной объективностью внутреннего строения права, обусловленностью экономическим и социальным строем общества, независимостью от субъективной воли законодателя.

Система права выполняет определенные функции.

1. С ее помощью формируются устойчивые связи между элементами права – нормами, институтами, отраслями. Эти связи могут быть: причинно-следственными (когда одни нормы и институты прямо предусматривают принятие и существование других), функциональными (когда то или иное субъективное право или обязанность реализуются через взаимодействие нескольких норм либо институтов), внешними (когда определенные нормы образуют единый институт с нормами морали, обычаев и т. д.), внутренними, «обслуживающими» вертикальные (отрасль, подотрасль, правовой институт) и горизонтальные (между отраслями) структуры права. Внутренние системные связи права обеспечивают его единство и непротиворечивость.

2. Система права служит средством накопления социальной информации, исходящей как от законодателя, так и иных нормативных систем. Поступающая информация (новые нормы) как бы сортируется и «хранится» в строго определенных местах системы права – в рамках соответствующего института и отрасли права. Иерархическое строение права и связи элементов его структуры – норм, отраслей, институтов позволяют рассматривать право как определенную кибернетическую систему, которая способна, в известной мере, «самостоятельно» воспринимать, хранить и выдавать информацию в целях правового управления общественными отношениями. В этом смысле система права служит своеобразной внутренней «картой» права, пользуясь которой правоприменитель (либо иное заинтересованное лицо) может легко отыскать нужную ему норму.

3. Система права обеспечивает совокупный регулятивный эффект от реализации многочисленных правовых норм. Этот эффект в науке называется синергетическим, что означает «совместный, согласованно действующий». Его суть в том, что право оказывает воздействие на поведение людей как на уровне отдельных норм, так и, в большей степени, как целостное образование через взаимодействие институтов, отраслей, устанавливающих правовой режим в той или иной сфере человеческой деятельности. Именно благодаря системному действию достигается главный результат правового регулирования – упорядочение не только отдельных ситуаций, но и целого вида (системы) общественных отношений. В этом и проявляется синергетический эффект права, когда в результате согласованного действия элементов системы возникает качество, недостижимое на уровне отдельных ее элементов. Именно системное действие права обеспечивает основные параметры его социальной ценности – справедливость, гуманность, гарантированность прав и т. д.

4. Система права позволяет сохранять стабильность правового регулирования при различного рода преобразованиях (реформах) права. Дело в том, что система права – явление устойчивое, своего рода «генетическая программа» права, в известной мере не зависящая от воли и желаний законодателя. Правовые реформы, планируемые как изменения в содержании норм, осуществляются, тем не менее, сообразно схеме, заданной объективным, неподвластным законодателю строением права. Более того, жизнеспособность нового во многом зависит от его совместимости с уже сложившейся структурой права, его институтов, отраслей, их способностью оснастить замыслы реформаторов необходимым правовым инструментарием.

«Нормы права могут меняться от росчерка пера законодателя, – писал Р. Давид. – Но в них немало таких элементов, которые не могут быть произвольно изменены, поскольку они теснейшим образом связаны с нашей цивилизацией и нашим образом мыслей. Законодатель не может воздействовать на эти элементы, точно так же как на наш язык или нашу манеру размышлять». К такого рода неизменным явлениям относится и система права, выступающая своеобразным отражением основных видов общественных отношений: имущественных, управленческих, политических и т. д. Следует иметь в виду, что стабильность права, консерватизм его формы наряду со способностью к обновлению содержания – важные составляющие эффективности правового регулирования.

5. Будучи устойчивой к изменениям законодательства (совокупности нормативно-правовых актов) система права служит тем самым определенным механизмом преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические феномены: нормы, институты, отрасли, которые становятся своеобразными «накоплениями» ценностей правовой культуры. «Характерное свидетельство: в переломные, революционные эпохи, когда может отменяться чуть ли не все законодательство прежних режимов, правовое регулирование даже в отсутствие новых законов не прекращается: новые нормы "нарастают" на постоянную основу отраслей и институтов права».

В качестве основных структурных элементов права в отечественной юридической науке традиционно выделяют отрасли права, подотрасли права, институты права и нормы права как первичный элемент системы.

Отрасль права – это наиболее крупная, обособленная совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений.

Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зависит от наличия или отсутствия соответствующих областей общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль не «придумывается», а рождается из социальных и практических потребностей.

В системе советского, а затем российского права традиционно принято выделять достаточно обширный перечень отраслей: государственное (конституционное) право, гражданское право, административное право, уголовное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, земельное право, трудовое право, семейное право, финансовое право, уголовно-исполнительное право и др. Многие из этих отраслей в настоящее время претерпевают уточнение, изменение предметов своего регулирования, границ со смежными нормативными массивами. Во многом именно поэтому в юридической литературе называется различное количество отраслей права.

Среди названных отраслей российского права можно выделить основные отрасли и производные. К основным относятся те отрасли, предмет регулирования которых четко определен и отграничивается по существенным признакам от иных сфер жизнедеятельности общества. Основными отраслями являются конституционное право, гражданское право, уголовное право и административное право. К производным же относятся те отрасли, предмет регулирования которых «вычленяется» из предмета регулирования основной отрасли и вне этой сферы общественных отношений существовать не может. Производными от гражданского права, таким образом, являются семейное право, трудовое право, гражданско-процессуальное, производными от уголовного права – уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право и  т. п.

Все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органическим единством. Тем не менее, они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия на общественные отношения. Это объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу. Поэтому в рамках наиболее крупных отраслей выделяют подотрасли.

Подотрасль права – обособленная в рамках отрасли совокупность юридических норм, регулирующих крупный, относительно самостоятельный блок общественных отношений, объединяемых по признаку видового сходства.

Например, в гражданском праве в качестве подотраслей выступают авторское, жилищное, наследственное право; в конституционном праве – избирательное право, конституционно-процессуальное право. При определенных обстоятельствах подотрасль может быть преобразована в самостоятельную отрасль права. Так из отрасли гражданского процессуального права выделилось в качестве самостоятельной отрасли арбитражное процессуальное право.

Наряду с отраслями и подотраслями права в систему права входят также институты права. Причем, если подотрасль не является обязательным элементом структуры отрасли права (подотрасли выделяются лишь в наиболее крупных отраслях), то правовой институт – неизменная составляющая любой отрасли.

Институт права – это сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений, которые представляют лишь отдельную сторону предмета регулирования отрасли.

В отличие от отраслей и подотраслей права, характеризуемых определенной степенью самостоятельности, нормы, включаемые в правовые институты, не обладают возможностью самостоятельного регулятивно-охранительного воздействия на общественные отношения. Однако это никоим образом не умаляет их правовой значимости, они являются необходимым звеном отрасли права. Если правовая норма – «исходный элемент "живая" клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность».

При этом следует иметь в виду, что правовой институт не есть любое произвольное сочетание правовых норм, это упорядоченная совокупность норм, связанных между собой своим юридическим содержанием и непосредственным отношением к регулируемым ими общественным отношениям.

Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. В рамках отраслевого института объединяются нормы, имеющие юридическое значение применительно к одной отрасли (институт соучастия в преступлении, институт экологических преступлений в уголовном праве; институт дарения в гражданском праве; институт обжалования и опротестования судебных приговоров, определения и постановлений, не вступивших в законную силу в уголовно-процессуальном праве). Межотраслевой институт включает в себя правовые нормы, используемые в различных отраслях права (институт собственности, институт гражданства, институт предъявления гражданского иска).

Некоторые правовые институты состоят из субинститутов, т. е. являются сложными. Субинституты представляют собой группы норм права в рамках одного правового института, выражающих некоторые особенности правового регулирования отдельных видов общественных отношений (например, субинститутами являются: розничная купля-продажа в институте купли-продажи в гражданском праве; назначение наказания несовершеннолетним в институте назначения наказаний в уголовном праве; охрана труда женщин в институте охраны труда в трудовом праве).

Первичным элементом системы права, как уже отмечалось, является юридическая норма – унифицированный стандарт поведенческого либо специализированного характера, устанавливаемый от имени государства, обеспечиваемый системой государственных гарантий и санкций.

2 вопрос: Все отрасли права являются структурными элементами системы права, хотя и неравнозначны по своему значению. Образование новых отраслей является закономерным следствием объективных изменений, происходящих в социально-политической системе. Усложнение общественных отношений обусловливает необходимость возникновения новых социально-правовых регуляторов. При этом происходит постепенное накопление однотипного нормативного материала, нуждающегося, в конечном счете, в унификации и обособлении. Одним из видов такой унификации как раз и является процесс образования новых отраслей права.

Исторически первый тип системы права был основан на классификации норм по субъектам правоотношений, т. е. по сословиям, религиозным общинам и т. п. В средневековой Европе в каждой из «субъектных отраслей» (дворянское (ленное) право, городское право, крестьянское право, право отдельных религиозных общин и т. д.) были свои подотрасли и институты частно-правового и публично-правового характера, а также «объектного» характера (земельно-правовые, хозяйственно-правовые и др.). С победой либеральных и демократических революций формируется формально-юридический критерий деления права на частное (с подотраслями: торговое, семейное, трудовое и т. д.) и публичное (с подотраслями: цензовое государственное, административное, судебное и т. п.). В настоящее время происходит процесс формирования системы права (прежде всего, в государствах романо-германской правовой семьи) по объектам соответствующих правоотношений. При этом нормы частного и публичного права, относящиеся к тем или иным объектам, согласуются, переплетаются и включаются в состав «объектных» отраслей и институтов права.

Как уже отмечалось, в системе российского права традиционно к основным отраслям права относят конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное. Вместе с тем достаточно часто в качестве самостоятельных отраслей рассматриваются такие отрасли как: налоговое право, таможенное право, банковское право и т. д.

Основанием (критериями) деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это фактические отношения людей, связанные с реализацией правил возможного и должного поведения, которые объективно нуждаются в правовом воздействии. Круг этих отношений весьма широк и разнообразен. Юридически значимые отношения связаны с реализацией интересов трудового, управленческого, имущественного, семейного и т. д. характера.

Юридически значимым отношениям присущи следующие черты:

– это наиболее значимые для отдельных индивидов и социальных групп, а также для общества в целом отношения;

– возникновение этих отношений связано с волевой, целенаправленной деятельностью членов сообщества;

– это устойчивые, повторяющиеся отношения;

– это отношения, в рамках которых поведение участников регламентируется нормами права;

– в юридически значимые отношения субъекты могут быть вовлечены в принудительном порядке (вовлечение лица в отношения в сфере уголовно-правовой ответственности);

– за нарушение либо выполнение несоответствующим образом правил поведения в отношении нарушителей применяются предусмотренные санкциями правовых норм меры юридической ответственности. Поведение участников отношений в правовой сфере предполагает внешний контроль со стороны компетентных правоохранительных органов.

Однородные юридически значимые отношения выступают в качестве главного (материального) критерия объединения норм права в отрасли. Тип, структура, содержание этих отношений обусловливают специфику норм права, образующих ту или иную отрасль.

Помимо предмета правового регулирования в качестве критерия обособления отраслей права традиционно называется метод правового регулирования.

Метод правового регулирования – совокупность взаимосвязанных средств, приемов, способов юридического воздействия на поведение людей, при помощи которых обеспечивается установленный в обществе правопорядок.

Если рассмотрение предмета правового регулирования позволяет ответить на вопрос, что регулирует право, то изучение метода необходимо для понимания того как (каким образом) осуществляется процесс правового регулирования в сфере, составляющей предмет общественных отношений. По своей природе метод субъективен, так как составляющие его юридические средства создаются по воле государства и, соответственно, их применение связано в первую очередь с обеспечением государственных интересов. По отношению к предмету правового регулирования метод выступает в качестве производного фактора. Сущность метода правового регулирования заключается в определении юридических средств и закреплении правовых процедур, при помощи и в рамках которых государство оказывает юридическое воздействие на общественные отношения, образующие предмет правового регулирования. При регулировании общественных отношений используются различные методы: дозволительный и запретительный, альтернативный и рекомендательный, поощрительный и предупредительный и т. д. Их применение зависит от содержательных особенностей отношений, судебного (административного) усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры участвующих в процессе правового регулирования субъектов и т. д. Вместе с тем, в наиболее общем виде все методы правового регулирования могут быть отнесены либо к императивным, либо к диспозитивным.

Императивный метод предполагает властное предписание абсолютно определенного характера, исходящее от компетентного государственного органа или должностного лица, обеспечиваемое мерами принудительного характера.

Диспозитивный метод основывается на принципе автономии воли, т. е. на предоставлении субъектам правоотношений свободы выбора варианта поведения в пределах, установленных действующим законодательством.

В современной юридической литературе обосновывается положение о необходимости рассматривать систему права с точки зрения наличия единого предмета и единого метода правового регулирования, позволяющих выделить данную систему из иных социально-регулятивных систем.

Действительно, в обществе существуют такие общественные отношения, которые объективно требуют правового регулирования и подвергаются такому регулированию. Данные отношения отличаются от иных специфическими свойствами, о которых говорилось ранее, и, следовательно, могут рассматриваться в качестве единого предмета регулирования – для права в целом, независимо от набора соответствующих его отраслей.

Единый предмет правового регулирования определяется как «целостная система тех общественных отношений, которым система права должна соответствовать и на которые она в свою очередь активно воздействует с помощью соответствующих социальных управленческих и регулятивных систем государства».

Единый же метод правового регулирования опосредован единым предметом и представляет собой «совокупное проявление» трех основных способов регулирования: дозволения, предписания и запрета, которые не могут существовать изолированно друг от друга – эффективное воздействие одного обеспечивается наличием двух других. Сочетанием этих трех способов воздействия регулируются все юридически значимые отношения.

3 вопрос: Все отрасли права, являясь структурными элементами системы права, взаимосвязаны органическим единством, хотя и неравнозначны по своему значению. В рамках системы права отрасли права объединяются в несколько общностей: материальные и процессуальные, а также – публичные и частные отрасли права.

В рамках системы по предмету правового регулирования проводится различие между отраслями материального и процессуального права.

Отрасли материального права – содержат нормы, которые закрепляют (материализуют) общие принципы (пределы) допустимого (недопустимого) поведения субъектов права.

Отрасли материального права образуются соответственно материальными нормами права, являющимися по своей сути правилами поведения, формулирующими состав правоотношения, характеризующими права и обязанности субъектов, и устанавливающими пределы правового регулирования. К отраслям материального права относится: конституционное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право и т.д.

Отрасли процессуального права – это отрасли, имеющие организационно-процедурный, управленческий характер, регламентирующие порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей, разрешения юридических конфликтов (главным образом, в сфере правосудия).

Нормы процессуального права регламентируют процедуру применения норм материального права и производны от них. При помощи процессуальных норм определяется круг участвующих в процессе субъектов, перечисляются их права и обязанности, устанавливаются сроки осуществления предусмотренных законодателем процессуальных мероприятий. К отраслям процессуального права относятся: уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право, арбитражно-процессуальное право.

Отрасли публичного права объединяют юридические нормы общезначимого, общеобязательного характера, реализация которых осуществляется независимо от внутреннего отношения субъекта к закрепленному в норме предписанию и не предполагает (в качестве необходимого условия) вступление субъектов в правоприменительное отношение.

К примеру, нормы уголовного права реализуются независимо от того, вступает субъект в предусмотренное нормой отношение (т.е. совершает преступление) или нет. К отраслям публичного права относятся конституционное, административное, уголовное право и т.д.

Отрасли частного права – это отрасли, регулирующие отношения между юридически равными субъектами, которые возникают в результате волеизъявления этих субъектов и предполагают реализацию корреспондирующих прав и обязанностей.

Реализация предписаний, закрепленных нормами частного права, находится в непосредственной зависимости от волеизъявлений субъектов (нельзя в принудительном порядке обязать человека создать семью, устроиться на работу, заключить договор). Вне правоотношений реализация частного права невозможна. В рамках правоотношений, урегулированных нормами частного права, субъекты могут самостоятельно достигать поставленных целей, требовать от контрсубъектов выполнения соответствующих обязательств, претендовать на помощь государства в случае возникновения конфликта, который не может быть разрешен в рамках частноправового отношения. К отраслям частного права относятся гражданское право, семейное право, трудовое право.

В том случае если в процессе реализации норм частного права возникает коллизия с нормами публично-правового характера, то государство будет разрешать сложившуюся конфликтную ситуацию, опираясь на нормы публичного права. К примеру, если сделка, заключенная с целью удовлетворения частных интересов договаривающихся сторон, приведет к нарушению установленного уголовно-правовыми нормами правопорядка, то конфликт будет разрешен в соответствии с предписаниями, закрепленными уголовным правом.

4 вопрос: Вопрос о взаимодействии международного и внутригосударственного (национального) права для современной юридической науки весьма актуален и, безусловно, представляет не только теоретический, но и практический интерес.

Взаимодействие систем международного и внутригосударственного права складывается из исторической объективности первичного влияния внутригосударственного права на международное в процессе формирования его норм и последующего влияния уже существующих норм международного права на дальнейшее развитие и в целом на состояние права в конкретной стране.

Первичность влияния внутригосударственного права на международное право в сегодняшнем мире не следует понимать как признание примата внутригосударственного права над международным. Речь идет прежде всего о том, что государства, вступая в процесс выработки норм международного права, исходят из тех возможностей проявления своей воли, которые предоставляются им национальным законодательством, внутренними социально-экономическими и политическими основами государственного устройства и соответствующими национальными интересами.

Воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм (преимущественно конституционных) на международное право в процессе образования международно-правовых норм выступает наиболее яркой и типичной формой влияния.

Рассматривая вопрос о влиянии систем национального права на развитие международного права, необходимо указать и на такой важный аспект, как рецепция и активное использование международным правом основных правовых формул (юридических максим) – особых юридических принципов, пришедших из внутригосударственного права: никто не может предоставить другому больше, чем имеет сам; равный над равным власти не имеет; никто не может быть судьей в собственном деле и т.д.

С другой стороны, существует ряд областей государственной жизни, в которых влияние международного права на национально-правовое регулирование проявляется наиболее активным и заметным образом. Прежде всего это сфера фундаментальных основ, ведущих принципов внешней политики, закрепляемых соответственно прежде всего в конституционно-правовых нормах.

Основными юридическими формами согласования систем международного и национального права являются инкорпорация, отсылка и рецепция. В случае если формулировки закона совпадают по тексту с положениями международного договора, принято говорить об инкорпарации. С помощью коллизионных норм, указывающих на применимое право, осуществляется отсылка. С согласованием международного и национального права в форме рецепции приходиться сталкиваться в случаях, когда внутригосударственное право (иногда с незначительными текстуальными расхождениями) отражает содержание и формулировки международно-правовых норм.

Международное право в настоящее время оказывает существенное влияние на право национальное. Ряд государств признает нормы международного права для себя обязательными.

Некоторые государства наряду с международными договорами включают в национальные правовые системы также общепризнанные принципы и нормы международного права. К числу этих государств относится и Российская Федерация, в Конституции которой, ч.4 ст.15, сказано: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».