«Экономика предложения» о роли налогов в экономике
Сторонники «экономики предложения» ориентируются на совокупное предложение, считая, что предложение создает собственный спрос. Они считают, что воздействие сокращения налогов на совокупное предложение приводит к увеличению доходов:
а) населения, а, следовательно, к росту сбережений;
б) предпринимателей, а, следовательно, к увеличению прибыльности инвестиций, т.е. к росту накопления капиталов. Таким образом, сокращение налогов вызывает рост национального производства и дохода, что, в свою очередь, не только не уменьшает налоговые поступления в бюджет и не вызывает бюджетного дефицита, но при более низких ставках налога обеспечивает рост налоговых поступлений в бюджет за счет расширения налоговой базы.
Кейнсианский подход к роли фискальной политики в экономике
В экономике, кейнсианцы ориентируются на совокупный спрос, считая, что он создает свое собственное предложение. Поэтому они традиционно считают, что сокращение налогов приводит к росту совокупного спроса, одновременно с которым растет реальный объем ВНП и уровень цен, т.е. ускоряется темп инфляции. Кроме того, происходит сокращение поступлений в бюджет, следствием чего является появление или нарастание бюджетного дефицита.
Вопрос 21. Виды фискальной политики (дискреционная и недискреционная), их особенности, недостатки и преимущества. Эффективности фискальной политики.
Под фискальной (бюджетно-налоговой) политикой государства понимается система регулирования экономики посредством государственных расходов и налогов, т.е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.
Фискальная политика распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиски). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными доходами и расходами. Фискальная политика объединяет в себе такие виды финансовой политики как бюджетную, налоговую, политику доходов и расходов.
В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению.
Выделяют следующие цели фискальной политики:
сглаживание колебаний экономического цикла;
обеспечение устойчивого экономического роста;
достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции.
В экономической теории нет единой точки зрения на роль фискальной политики в развитии экономики. Рассмотрим основные взгляды на роль фискальной политики в экономике.
Общая фискальная политика подразделяется на два типа: дискреционную и недискреционную (автоматическую).
Дискреционная фискальная политика вызвана сознательными решениями правительства в области государственных расходов и налогов с целью воздействия на реальный объем национального дохода, занятость и инфляцию. В этом случае обычно принимаются новые законы.
Это активная фискальная политика, представляющая собой совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение или во изменение постоянно действующих правил хозяйственной жизни. Правительство, видя, что принятые ранее законы не обеспечивают поддержания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегает к дискреционной политике. Применение разных дискреционных мер, характер которых зависит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабилизацией.
Основными инструментами дискреционной политики выступают:
а) изменения ставок налогообложения;
б) проекты общественных работ;
в) трудоустройство населения;
г) программы материальной помощи;
д) другие аналогичные инструменты воздействия.
Дискреционная фискальная политика, осуществляемая в целях сглаживания экономического цикла, бывает двух видов:
1. Экспансионистская (стимулирующая) связана с увеличением государственных расходов и снижением налогов или сочетает эти меры (так как мультипликационный эффект от государственных расходов больше, чем от снижения налогов). В краткосрочном периоде такая политика сокращает спад производства за счет дефицитного финансирования.
2. Рестрикционная (контрактивная), сдерживающая, связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочетает эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.
Для анализа воздействия госрасходов и налогов воспользуемся моделью «кейнсианского креста», показывающего зависимость развития экономики от совокупных расходов.
Примем некоторые допущения, упрощающие анализ влияния фискальной политики на совокупный спрос: фискальная политика оказывает воздействие только на спрос; государственные расходы не влияют на потребление и инвестиции; чистый экспорт равен нулю; учитывается влияние только личных подоходных налогов.
Влияние государственных расходов на совокупный спрос и ВНП
Начнем с анализа влияния государственных расходов на совокупный спрос. Вспомним график совокупных расходов (потребление + инвестиции), или C + In. Включение в наш анализ государственных расходов (G) сдвинет график совокупных расходов (C +In) вверх и вызовет рост величины ВНП. Точка макроэкономического равновесия переместится вверх по биссектрисе (рис. 6.2.).
Рис.
6.2. Воздействие государственных расходов
на объем национального