2.3. Безработица: сущность, причины, измерение, последствия и виды. Государственное регулирование рынка труда

Безработица – это циклическое явление на рынке труда, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на рабочую силу.

То есть безработица в рыночной экономике – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы страны оказывается незадействованной в процессе производства товаров и услуг. Вместе с занятостью безработица является характеристикой состояния рабочей силы или рынка труда. В частности, известно, что в состав рабочей силы входит все экономически активное население страны, т.е. те лица, которые хотят и могут работать. Рабочая сила и состоит из занятых и безработных.

В России в ФЗ РФ «О занятости населения РФ» ст.3 указан порядок и условия признания граждан безработными.

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

2. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16 летнего возраста; пенсионеры; отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы; не явившиеся без уважительных причин в органы службы занятости для предложения подходящей работы; осужденные; представившие ложные сведения об отсутствии работы и заработка.

3. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

Для определения уровня безработицы необходимо выяснить процентное отношение безработных к общей численности рабочей силы.

Статистика безработицы чаще всего не отражает реальную ситуацию. Она искажает в сторону увеличения из-за того, что некоторые лица, состоящие на учете службы занятости, имеют работу, хотя официально не числятся в штате. Так же уровень занятости может быть занижен, т.к. часть людей, занимающихся активным поиском работы, не зарегистрированы на бирже труда.

Различают следующие два вида безработицы:

а) Естественная безработица (фрикционная, структурная и институциональная).

б) Вынужденная безработица (циклическая).

Видами естественной безработицы являются:

1. Фрикционная безработица, которая относится к лицам, добровольно уволившимся с прежней работы, сезонным работникам в период простоя и уволенным работникам, при условии, что все они ищут новое место работы. То есть она связана с поисками работы или ожиданием ее людей одной профессии, поэтому не требуется длительной подготовки этих людей. Такая безработица неизбежна и в ряде случаев даже полезна, т.к. работник в результате поиска может найти более достойное применение своим трудовым способностям.

2. Структурная безработица возникает в связи с изменением структуры национального производства, а, следовательно, и структуры спроса на рабочую силу. Чаще всего это происходит в результате НТП. Спрос на работников одних профессий сокращается или вовсе исчезает, а спрос на вновь появившиеся профессии растет. Нет четкого разделения между безработицей фрикционной и структурной. Основным отличительным признаком является то, что структурный безработный не находит применения своим профессиональным навыкам и, чаще всего, вынужден осваивать новую специальность, т.е. требуется достаточно длительна его переподготовка.

3. Институциональная безработица, которая вызвана недостатками трудового законодательства.

Основным видом вынужденной безработицы является циклическая безработица, которая возникает в периоды спада и застоя экономического цикла. Она носит массовый характер, т.к. спад наступает почти одновременно в большинстве отраслей. Такая безработица требует серьезного регулирования со стороны государства.

Полная занятость не означает, что безработица вообще отсутствует. Изучив различные виды этого явления можно сделать вывод, что нельзя избежать фрикционную и структурную безработицу. Следовательно, полная занятость наступает в ситуации, когда в производстве задействовано менее 100% рабочей силы. Полная занятость – это ситуация когда отсутствует циклическая безработица. Экономисты часто употребляют понятие естественного уровня безработицы, который равен сумме фрикционной и структурной безработицы, это уровень безработицы при полной занятости.

Если говорить другими словами, безработица находится в пределах своего естественного уровня, когда количество людей ищущих работу соответствует количеству свободных рабочих мест. Т.е. рынок труда находится в состоянии равновесия.

«Естественный уровень безработицы» (его выдвинули американские экономисты М. Фридмен и Э. Фелпс) – это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальном ВНП.

Таким образом, «полная занятость» совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого учитывается фрикционная, структурная и институциональная безработица.

Естественная норма безработицы соответствует ситуации макроэкономического равновесия и рассчитывается по формуле:

F* q

Uе = ─── = ─────,

R μ + q

где Uе – естественная норма безработицы; F* – безработные, для которых имеются рабочие места; R – самодеятельное население (экономически активное население); q – доля рабочих, теряющих работу; μ – доля безработных, находящих работу.