70. Можливі шляхи врегулювання близькосхідного конфлікту.

Камені спотикання».

Основними постійними конфліктогенними факторами арабо-ізраїльського протистояння, як і раніше залишаються наступні питанн 1. Статус Єрусалиму. 2. Палестинські біженці. 3. Ізраїльські поселення. 4. Межі.

Саме неможливість розв'язання цих ключових проблем, в силу ряду суб'єктивних і об'єктивних причин, і призводить перманентно до загострення ситуації в зоні конфлікту.

Неможливість мирного врегулювання полягає в тому, що як палестинці, так і ізраїльтяни висувають один до одного односторонні і практично неприйнятні для реалізації умови. Так, наприклад, Ізраїль вимагає від Ясира Арафата припинити терор і нейтралізувати терористичні організації, однак зберігаючи політику, яка, в принципі, і породжує цей терор. У свою чергу, палестинські вимоги до Ізраїлю також є неприйнятними, з точки зору ізраїльтян і їх інтерпретації збереження безпеки в регіоні. Вимоги палестинців зводяться до:

1. відходу Ізраїлю до кордонів 1967 р. (про кордони 1948 вже не може бути й мови);

2. визнанням Східної частини Єрусалиму як столиці палестинської держави;

3. праву на повернення близько 4 млн біженців на колишнє місце проживання, тобто в Ізраїль,

4. ліквідації єврейських поселень на палестинській території (в основному це стосується східної частини Єрусалима і Східного берега р.. Йордан). [12]

Ізраїлю, на думку його експертів, виконання будь-якого з цих вимог, особливо що стосуються питання кордону і біженців, загрожує фактично втратою незалежності. З такими висновками певною мірою не можна не погодитися. Приміром, гіпотетичне повернення майже 4 млн. палестинців для 6 млн. Ізраїлю, де єврейське населення становить близько 83%, означає тотальне зміна етнодемографічного складу населення, що неминуче спричинить за собою політичні та економічні катаклізми. У цілому проблема палестинських біженців залишається одним з основних джерел напруженості в арабо-ізраїльських відносинах. [13]

Інший больовою точкою арабо-ізраїльських відносин є статус Єрусалима, який і став основною причиною останньої Інтифади в 2000 р. Війна 1967 р. (шестиденний) коштувала арабам Старого міста Єрусалима (Східної арабської частини), Синая, Сектора Газа, Західного берега річки Йордан ( територія Йорданії) і Голанських висот (на сирійсько-ізраїльському кордоні). В цілому ключову роль у піднесенні ісламських релігійно-політичних організацій в регіоні Близького Сходу, в розквіті ісламського тероризму зіграв захоплення в 1967 р. Ізраїлем Східного Єрусалима. При цьому найбільш великою подією у цьому періоді, що викликала різке невдоволення всього мусульманського світу, став підпалив третій мусульманської святині - знаменитої мечеті Аль-Акса в серпні 1969 р. При підписанні будь-яких угод, будь то палестино-ізраїльські угоди в Осло 1992 р., або Кемп-Девідської угоди 2000 р., питання про статус Єрусалима завжди був ключовим і одночасно найбільш спірним. Небажання ізраїльтян слідувати практично всім резолюціям ООН про передачу палестинцям Східної частини Єрусалиму як столиці палестинської держави викликає серйозне невдоволення з боку арабських держав і провокує терористичну діяльність різних ісламських екстремістських організацій на території Ізраїлю. Своє небажання ізраїльські власті пояснюють наступними причинами:

принципом неподільності столиці єврейської держави (в Єрусалимі перебувають резиденція президента, кнесет (парламент), урядові установи і т.д.)

побоюванням (небезпідставні) того, що з часом Східна частина Єрусалиму перетвориться на центр терористичної діяльності палестинських екстремістських організацій типу ХАМАС і "Ісламський джихад";

- Крім того, саме на території Східної частини міста зосереджені реліквії трьох релігій, у тому числі й іудаїзму. [14]

Спроби вирішення конфлікту.

Однією з перших спроб вирішення арабо-ізраїльського конфлікту став скликання 30 жовтня 1991р. в Мадриді за ініціативою США та СРСР Близькосхідної мирної конференції. На конференцію запрошувалися уряду Ізраїлю, Сирії, Лівану, Йорданії. Палестинці запрошувалися в рамках об'єднаної йордано-палестинської делегації. Конференція працювала лише 3 дні, вперше за столом переговорів зустрілися всі сторони конфлікту. Конференція дала значний поштовх переговорному процесу на Близькому Сході.

У 1992р. склалася сприятлива ситуація для мирного процесу - на парламентських виборах в Ізраїлі перемогла партія «Авода» (Партія праці), яка висунула в якості національного пріоритету ідею миру з арабами. Починається визнання ізраїльською стороною ООП як єдиного представника палестинського народу. Перша угода, яку вдалося підписати в рамках близькосхідного мирного процесу, стала палестинсько-ізраїльська Декларація про принципи. Декларація була підписана 13 вересня 1993р. у Вашингтоні міністром закордонних справ Ізраїлю Шимоном Пересом і членом виконкому ООП Махмудом Аббасом. Свідками виступили США та Росія. Логічним продовженням Декларації про принципи було створення Палестинської автономії. 4 травня 1994р. в Каїрі представники ООП та Ізраїлю підписали угоду, за яким в Секторі Газа і Єрихоні вводився режим автономії. Угода передбачала виведення ізраїльських військ з вказаних територій в тритижневий період, створення Палестинської Ради. 28 вересня 1995р. у Вашингтоні підписано Тимчасову угоду між ООП та Ізраїлем про поширення влади Палестинської автономії на Західний берег і Сектор Газа. Палестинці старше 18 отримали право брати участь у виборах місцевої адміністрації які повинні були бути проведено 20 січня 1996р .

Вбивство Іцхака Рабіна 4 листопада 1995р. призвело до нових парламентських виборів в Ізраїлі. Для багатьох це стало шоком, коли на поголений, які відбулися 29 травня 1996р., Переміг Нетаньяху, противник встановлення палестинської держави. У перші роки прем'єрства Нетаньяху мирний процес зазнав багато затримок. 15 січня 1997р. було підписано нову угоду про поступову передачу під палестинський контроль міста Хеброн. Однак ситуація загострилася вже в навесні 1997р., Коли Ізраїль оголосив про будівництво єврейського кварталу в Східному Єрусалимі. Реакцією арабських терористів стали нові теракти.

1999р. приніс зміни в близькосхідний мирний. На дострокових виборах до парламенту в Ізраїлю 17 травня 1999., Перемогла партія Ехуда Барака, з яким багато хто пов'язував надії на прискорення мирного процесу. 4 вересня 1999р. в єгипетському містечку Шарм аль-Шейх між Ізраїлем і ОВП було підписано нову угоду. Відповідно до угоди, 13 вересня 1999р. знову відкрилися переговори про постійний статус, які були перервані в травні 1996р

На початку липня 2000р. президент США Білл Клінтон запропонував провести вирішальний тристоронній саміт. Імовірність успіху саміту аналітиками оцінювалася як мінімальна, тому що все ще залишалися невирішеними найскладніші питання, такі як статус Єрусалиму, майбутнє єврейських поселень, кордон, доля палестинських біженців. Проте саміт все-таки відбувся 11 липня. Переговори застрягли на виборі схеми передачі земель палестинцям. Барак був готовий погодитися з тим, що їм відійде до 80-90% територій Західного Берега, але наполягав на тому, що кілька великих єврейських поселень там залишаться. Арафат погоджувався, але натомість вимагав передати палестинцям частина власне ізраїльської землі. Ізраїльська делегація була з цим категорично не згодна. 25 липня в пресу надійшла офіційна заява про те, що саміт закінчився безрезультатно.

Мирний процес 1991-2000рр. закінчився з початком палестинської Інтифади 2000року. З цього часу обидві сторони відмовлялися вести переговори, а якщо хтось і погоджувався, то переговори зривалися. Підписання мирної угоди унеможливлювали теракти палестинських екстремістів та операції ізраїльської армії.

У грудні 2001року була зроблена спроба організувати зустріч лідерів конфліктуючих сторін під егідою ЄС. Спроба європейців помирити ізраїльтян з палестинцями завершилася провалом. Зустріч Аріеля Шарона з Ясіром Арафатом не відбулася. Ізраїльський прем'єр заявив, що взагалі не буде зустрічатися з палестинським лідером. [46]

Роль ООН як міжнародної організації, яка могла б допомогти у вирішенні конфлікту, зводилася до прийняття резолюцій, які Ізраїль часто ігнорував, втім, як і Палестина. У багатьох випадках антиізраїльські резолюції ООН з року в рік відтворювали одні й ті ж формулювання.

Росія, ЄС і США запропонували сторонам розроблений ними план урешулірованія конфлікту «Дорожня карта». Згідно з «Дорожній карті», процес поетапного врегулювання близькосхідного конфлікту має завершитися до 2005 року створенням незалежної палестинської держави.

Прем'єр-міністр Палестинської автономії Ахмед Куреї (Абу Ала) висловив готовність почати переговори з Ізраїлем про реалізацію плану мирного врегулювання «Дорожня карта». В інтерв'ю ізраїльській газеті Ma'ariv глава «надзвичайного перехідного уряду» автономії закликав Ізраїль дати шанс палестинському керівництву «запобігти подальшій ескалації насильства на палестинських територіях». «Ми готові виконувати наші зобов'язання за планом палестино-ізраїльського врегулювання, якщо Ізраїль також буде дотримуватися своїх зобов'язань», - підкреслив Ахмед Куреї. [54]

Шарон готовий заявити про згоду на створення палестинської держави до кінця 2004 року - спочатку в секторі Газа, звідки будуть виведені ізраїльські війська і демонтовані єврейські поселення. Зрозуміло, це відбудеться лише в тому випадку, якщо влада автономії виконають ряд умов. Разоружат терористичні організації і заарештують їх лідерів, а також присічуть ворожу діяльність проти єврейської держави. [55] Аріель Шарон заявив, що його країна піде на реалізацію плану «дорожня карта» лише після зміни палестинського керівництва. «Я вірю: виникне палестинське керівництво, яке боротиметься з терором, яке виступить проти насильства і підбурювання», - сказав прем'єр. «Як тільки це відбудеться, палестинці знайдуть в нашій особі самого серйозного партнера, і ми разом реалізуємо план« дорожня карта », - сказав Шарон. «Якщо ми переконаємося, що палестинці дійсно прагнуть до миру, ми готові на великі поступки», - підкреслив Шарон [56]

Подібні заяви дають можливість сподіватися, що мирний процес у Палестині нарешті відновиться. З іншого боку, в той же самий час, коли робилися ці миролюбні заяви, було організовано кілька терактів з боку палестинців, а Ізраїль оголосив мобілізацію резервістів і продовжив висилати родичів терористів. До цього ж часу відноситься і ізраїльський рейд у Рафаху - загинуло 11 палестинців. У відповідь палестинці заявили, що боротимуться з Ізраїлем будь-якими методами і вбили трьох ізраїльських солдатів. ВПС Ізраїлю завдали ракетного удару по сектору Газа - загинуло 13 осіб. У Газі ізраїльтяни підірвали 3 Висотні будівлі і убили 4 палестинців. Подібні події супроводжували і всі минулі «мирні» ініціативи сторін. Навряд чи після цього хтось захоче підписувати мирні угоди.

Ще одну спробу мирного врегулювання зробила ізраїльська опозиція. Разом з помірно налаштованими представниками ПА було розроблено Женевське угода - секретний план мирного врегулювання на Близькому Сході. Цей 60-сторінковий документ два роки готували в глибокій таємниці за підтримки Швейцарії. Презентація документа була призначена на 4 листопада, але стало відомо, що урочистості перенесені на 20 листопада.

Відомо, що Женевські угоди вирішують всі болючі питання, пов'язані з близькосхідним конфліктом. Детально прописані кордони майбутньої палестинської держави. Але нинішній уряд Ізраїлю розкритикувало домовленістю. Прем'єр Шарон назвав їх «небезпечними». З критикою на Швейцарію обрушилося і оточення американського президента Джорджа Буша. На думку радника міністра оборони США Річарда Перла, не можна підтримувати «купку осіб, опозиційних законному уряду». [57]

Ще одна спроба мирного врегулювання: радикальний палестинський рух ХАМАС погодилося укласти з Ізраїлем нову угоду про припинення вогню. ХАМАС готовий публічно оголосити про перемир'я, «якщо Ізраїль візьме на себе зобов'язання припинити всі види агресії проти палестинського народу». [58]

Крім того, згідно з повідомленнями палестинських джерел, в найближчому майбутньому відбудеться зустріч між прем'єр-міністром Палестинської автономії Ахмедом Куреї і міністром оборони Ізраїлю Шауль Мофаз. Однак палестино-ізраїльські переговори почнуться лише в тому випадку, якщо Палестинську законодавчу раду затвердить новий склад кабінету міністрів Куреї. В ході очікуваних переговорів палестинська сторона планує передати Ізраїлю план із забезпечення безпеки на палестинських територіях, а також вимагати виведення військ Армії оборони Ізраїлю з палестинських міст.

Президент Палестинської автономії Ясир Арафат у свою чергу дав повну згоду на відновлення переговорів після зняття Ізраїлем ряду обмежень на відвідування своїй території жителями автономії. [59]

Таким чином, спроби вирішення конфлікту все ж робляться, незважаючи на складну обстановку на території Палестини. Правда, до цих пір такі спроби не давали жодних результатів. Це зрозуміло - сторони продовжують наполягати на основних своїх вимогах, готові йти на поступки в дрібницях, - але не в головному. Поки зберігається така ситуація, будуть зберігатися і всі існуючі проблеми. Арабо-ізраїльський конфлікт триває вже довго і сьогоднішня ситуація не дозволяє сподіватися на його швидке вирішення - занадто багато інтересів сплітається на невеликий палестинської території.