4.7.3. Становление социального и трудового законодательства

Трудовое и социальное законодательство сложилось в XX в. Причиной его появления во многом стала усилившаяся борьба трудящихся за свои права.

Основными вопросами трудового законодательства во всех странах являлись: рабочее время; охрана труда; оплата труда; деятельность профсоюзов; порядок разрешения трудовых споров и т.д.

В Германии 8-часовой рабочий день был введен в 1918 г., во Франции в 1919 г. Это не означало, что он был установлен постоянно. Например, в гитлеровской Германии в 1938 г. он был увеличен до 12 часов. После Второй мировой войны постепенно 8-часовой рабочий день был установлен в большинстве стран.

Важным являлся вопрос о продолжительности рабочей недели. Во Франции в 1936 г. правительство Народного фронта ввело 40-часовую рабочую неделю. В 1938 г. она появилась в США. Постепенно 40-часовая рабочая неделя распространилась и в других ведущих капиталистических государствах. В целом сегодня она колеблется от 40 до 46 часов.

Длительное время продолжалась борьба трудящихся за признание деятельности профсоюзов. В США это произошло на основе закона Вагнера 1935 г. С этого времени профсоюзы стали юридическим лицом, могли вступать в официальные переговоры с предпринимателями, проводить забастовки, заключать коллективные договоры.

Именно заключение коллективных договоров стало важным приоритетом в деятельности профсоюзов разных стран.

Серьезным завоеванием трудящихся в XX в. стало получение права на забастовку. Государство пыталось и пытается различными способами влиять на забастовочное движение. В США в 1947 г. вступил в силу закон Тафта-Хартли, где предусмотрен предупредительный период в 60 дней и охладительный период в 80 дней (по решению правительства). Подобная процедура «примирения» действует и во Франции.

В ФРГ решение проблем ведения забастовочной борьбы происходит через суд по трудовым спорам. Он может признать забастовку либо легальной, либо нелегальной, а также принять другие конкретные решения.

В настоящее время трудовое законодательство достаточно широко представлено во всех странах. Оно состоит из комплекса отдельных законов о труде. Исключением является Франция, где в 1973 г. был издан и ныне действует Кодекс законов о труде. Он состоит из 9 книг, каждая из которых регулирует важный самостоятельный институт трудового права.

В Европе также происходит унификация трудового законодательства.

Эта же тенденция имеет место в сфере социального законодательства.

В Великобритании социальное законодательство возникло в 1897 г. с издания Закона «О компенсации работникам за увечья». В 1911 г. появился Закон «О пенсиях по старости, о страховании от безработицы».

В Германии ведущее место занимает Социальный кодекс, состоящий из 10 книг. Он вступил в силу в 1975-1982 гг. Параллельно с ним действует множество других законов.

Во Франции развитие социального законодательства прошло в несколько этапов: Народного фронта, послевоенный, левого правительства (начало 80-х гг.). Система французского социального обеспечения очень широка и охватывает различные категории граждан. В 1956 г. принят Кодекс социального обеспечения, который на сегодняшний день является основным актом в этой сфере. Он определяет условия формирования фондов и выплаты пенсий и пособий по старости, болезни, беременности, случаю смерти близкого, «семейные пособия». Первоначально кодекс определил пенсионный возраст в 65 лет, в 1982 г. он был снижен до 60 лет (и для мужчин, и для женщин) при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет.

В США основы действующей системы социального обеспечения были заложены в период «нового курса» (Федеральный закон «О социальном обеспечении» 1935 г.). Сегодня система включает выплату пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, пособия по безработице и в связи с несчастными случаями.

В мировой практике существуют различные пути формирования фондов социального обеспечения. Государственные средства предназначены для тех, кто не имеет никаких средств к существованию. Эта система дотаций является дополнительной к системе социального страхования. Именно из этих средств выплачиваются пенсии, пособия по безработице, инвалидности, болезни. Обычно они создаются взносами как работников, так и нанимателей.