4.7. Основные изменения правовых норм в Новейшее время

4.7.1. Развитие источников права

Среди источников права в XX в. по-прежнему первое место занимали законы и подзаконные акты. В первую очередь это относится к континентальной Европе (Франция, Германия, Италия). Основная масса этих документов была кодифицирована еще в Новое время.

Созданные в XIX в. кодексы продолжают действовать и в Новейшее время, хотя и подверглись серьезным изменениям.

Например, во Франции по-прежнему важную роль играют кодексы, созданные в период Первой империи (начало XIX в.). До настоящего времени действует ФГК 1804 г. (измененный и дополненный). Например, была преобразована книга I (в сфере регулирования брачно-семейных отношений), подверглись изменению положения о праве собственности, обязательственном праве, наследовании.

Попытки же создать новый Гражданский кодекс Франции пока безуспешны. В 1947 г. была создана специальная комиссия, опубликовавшая шесть томов подготовительных материалов, но дальше этого дело не пошло.

Та же ситуация и с Торговым кодексом 1807 г. Сегодня он служит в качестве важного, но не единственного источника торгового права Франции.

Что касается других наполеоновских кодексов, то им на смену в XX в. пришли новые. В 1956 г. появился новый УПК (вместо старого 1808 г.); в 1975 г. – новый ГПК (вместо 1806 г.); в 1992 г. новый УК (вместо 1810 г.).

Схожее положение в источниках права наблюдается в Германии. Многие кодексы и законы XIX в. продолжают действовать с учетом изменений и дополнений. Так, некоторые положения ГГУ 1847 г. утратили свое значение в связи с принятием новых законов (Закон « Об акционерных обществах» 1965 г. и т.д.).

Серьезной переработке были подвергнуты и другие уложения: гражданское, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное. Все они на сегодняшний день действуют в новых редакциях.

Таким образом, влияние прежних документов достаточно велико. Это проявляется не только в их сохранении, но и во влиянии на новые кодексы. Отсутствие новых кодексов связано с тем, что их создание является достаточно сложным процессом, так как количество законов и подзаконных актов постоянно растет, и процесс кодификации за этим не успевает.

В Новейшее время резко возросло значение судебной практики. Это связано с тем, что кодексы не могут охватить весь спектр возникающих проблем. В результате решение многих вопросов переходит в руки судей, тем более, что для этого имеются правовые основания.

В Германии это возможно исходя из ряда положений ГГУ. Во Франции данное происходит на основании ст. 4 ФГК, которая запрещает судьям отказывать в решении вопроса, если имеется пробел в законе. Хотя формально решение имеет законную силу только в отношении дела, по которому оно вынесено, но суды низшей инстанции все активнее руководствуются решениями высших судов по аналогичному делу.

Постепенно над законом стал возвышаться такой источник права, как судебный прецедент. В результате длительного своего развития он стал очень сложным и непонятным. Отсюда происходят упорные попытки кодификации права в англо-саксонских странах.

Английское право, например, в последние годы приобретает все большую систематизированность. В 1965 г. была сформирована особая Правовая комиссия для Англии и Уэльса и отдельно для Шотландии.

Параллельно с комиссией действуют комитеты по пересмотру гражданского и уголовного законодательства, а также различные королевские комиссии.

Серьезнейший удар по системе прецедентов был нанесен в июле 1966 г., когда было уставлено право палаты лордов пересматривать в случае необходимости судебные прецеденты.

В США ситуация немного иная. Так, прецедент остается ведущим источником права. Основным отличием США является то, что федеральные законы регулируют лишь небольшую часть правовых отношений.

В целом более или менее систематизировано федеральное законодательство. В таком виде оно публикуется в качестве Свода законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права или крупному правовому институту. Свод законов переиздается каждые 6 лет. Принимая очередной закон, конгресс указывает, какое место он должен занять в Своде и какие изменения в связи с этим должны быть внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.

Что касается законодательства отдельных штатов, то попытки его сближения и унификации начались еще в конце XIX в. Работу по подготовке унифицированных актов ведут комиссии специалистов по отдельным отраслям права. Уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов, собираются 1 раз в год на конференции. Если конференция одобряет предложенный проект, то она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона.

Важную роль в разработке проектов унифицированного законодательства штатов играет Институт американского права. Это частная организация, действующая на средства благотворительных фондов. Он принял участие в работе над единообразным проектом торгового кодекса и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе примерного УК 1962 г. На базе этого кодекса к середине 80-х гг. более 40 штатов приняли свои новые уголовные кодексы, которые сближают уголовное законодательство штатов, но при сохранении немалого числа различий.

В целом сегодня в США по-прежнему господствует прецедентная система. В связи с этим имеет место неизбежный разнобой правовых норм.