3.1.4. Великобритания вXix– началеXXвека

Ликвидация основных негативных моментов произошла в ходе избирательных реформ XIX в. при активном участии сложившихся в XIX в. на базе ранее существовавших «тори» и «вигов» консервативной и либеральной партий (рис. П16 ).

В целом же к концу ХIХ в. отмечаются серьезные изменения в избирательной системе Англии. После трех реформ парламент начал испытывать некоторое влияние расширившегося круга избирателей. К выборам были допущены представители различных социальных групп. Тем не менее значительная часть населения избирательных прав не имела. Были лишены его полностью женщины. Сохранялась диспропорция между числом избирателей и количеством мандатов, а также «множественность голосов». Имелись и другие отдельные недостатки. Например, очень сложным был порядок регистрации избирателей. Выборы проходили не в один день по всей стране. Принцип относительного большинства, положенный в основу мажоритарной системы, зачастую вел к искажению волеизъявления избирателей. Но все это не умоляет значения проведенных реформ, ведущих к демократизации английской государственности.

Главенствующую роль в политической жизни страны конца XIX – начала XX вв. играли 2 партии: либеральная и консервативная. В последней трети ХIХ в. шел процесс формирования аппарата этих партий. В социальном плане они выражали интересы различных слоев общества. Либералы являлись представителями крупной буржуазии, но одновременно с этим их поддерживали и мелкие буржуа, и верхушка рабочего класса. Именно либералы первыми начали реорганизацию своего внутреннего устройства. В 60-70 гг. были созданы постоянные комитеты со штатными служащими. Окончательно же новое устройство было оформлено созданием в 1877 г. Национальной либеральной ассоциации.

Основной опорой их конкурентов – консерваторов, были землевладельцы, крупные фермеры, а также англиканская церковь. Увидев плюсы, которые принесла реорганизация внутренней структуры либералам, они с конца 70-х гг. построили по такому же образцу и свое устройство. Изменение завершились в 1883 г. созданием Национального союза консервативных ассоциаций.

В 1900 г. Лондонская конференция тред-юнионов основала комитет рабочего представительства, который в 1906 г. был переименован в Лейбористскую партию Великобритании. Ее целью стало проведение своих депутатов в парламент. Партия представляла собой федерацию различных организаций.

Происходило в это время и развитие социалистических групп, закончившееся в 1911 г. созданием Британской социалистической партии. Однако ей не удалось завоевать значительных масс рабочих.

Важнейшим событием в государственной системе Великобритании XX в. стала реформа парламента.

В мае 1911 г. палата общин принимает «Акт о парламенте», который впервые в конституционной истории Великобритании регламентировал отношения между палатами парламента.

Акт устанавливал, что: 1) всякий билль, который спикер палаты общин считает финансовым, поступает к королю, минуя палату лордов; 2) всякий другой билль, если он отклонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования. Будучи утвержденным и вновь отклоненным, он выносится на третье голосование. Принятый в третий раз палатой общин, при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет, он направляется на подпись королю, минуя палату лордов. Одновременно срок полномочий палаты общин сокращен с 7 до 5 лет. Кроме того, члены палаты общин, не занимающие оплачиваемых должностей, стали получать ежегодное жалование.

Данный акт можно считать последним из важнейших документов в английской истории нового времени. Его значение в том, что было усилено положение правительства. С этого времени оно, контролируя большинство членов нижней палаты, могло быть уверено, что всякий представленный им билль и любая его политическая линия получат поддержку.