61. Правовое регулирование проведения игр и пари

Понятие договора игры и его характеристики

В комплексе правовых связей, порождаемых игрой, можно выделить договор игры как соглашение между организатором игры и участником (для отдельных игр — между участниками), основанное на взаимном риске, в силу которого выигравшая сторона вправе требовать выплаты предусмотренного правилами игры выигрыша в течение определенного срока, а организатор игры (или проигравший участник) обязан выплатить выигрыш в обусловленном размере и форме.

Договор игры относится к условным сделкам под отлагательным условием: в случае выигрыша возникает право участника на выплату (получение) выигрыша, при не выпадении выигрыша договор прекращается.

Договор игры считается рисковым – запрет страхование убытков от участия в играх (п.2 ст.928 ГК). Некоторые договоры игры — алеаторные, т.к. объем встречного предоставления (разные виды выигрышей), причитающегося от одной из сторон, остается неизвестным, пока не наступит обстоятельство, призванное его окончательно определить.

Является ли договор игры возмездным или безвозмездным?

В возмездном договоре сторона должна получить встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. В отдельных играх участник игры оплачивает ставку (приобретение лотерейного билета). Выигравший участник получает от организатора встречное предоставление имущественного характера в форме выигрыша. Выигравший и проигравший участники получают от организатора встречное предоставление в форме организации и проведения розыгрыша. Есть основания считать некоторые договоры игры возмездными.

Для отдельных игр (лотереи) характерно, что участник не согласовывает условия договора, а лишь принимает их путем присоединения к предложенному договору в целом – договор присоединения и на него распространяются правила ст.428.

Требования выигравшей стороны подлежат судебной защите при наличии условия (ст.1062 ГК):

• хотя бы одной из сторон сделки является ЮЛ, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

• хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является ЮЛ, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже.

Требования, связанные с участием граждан в указанных сделках, подлежат судебной защите только при условии их заключения на бирже. Однако на указанные отношения правила об играх и пари не распространяются.

Стороны договора игры

Организатор игры (п.1 ст.1063):

• РФ, субъекты РФ, МО

• иные лица

Организатор для лотерей — ЮЛ, получившее от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в установленном законом порядке.

Разрешение на проведение лотереи выдается на срок не более чем 5 лет на основании заявления о предоставлении разрешения:

• ФОИВ, уполномоченным Правительством

• уполномоченным органом ИВ субъекта РФ

• уполномоченным органом МСУ

Организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон и в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр, подлежит лицензированию ФНС

Дополнительное требование к организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе – наличие банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов руб., а срок ее действия — не менее чем 5 лет (п.10 ст.6 Закона «О гос. регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»).

Участник игры – любой субъект, если ПА или правилами игры не установлены специальные требования:

• к участию в некоторых играх граждане допускаются по достижении определенного возраста

• участником лотереи является собственник лотерейного билета.

Оформление договора игры

В случаях, предусмотренных правилами организации игры, договор между организатором и участником игры оформляется выдачей письменного документа (лотерейного билета, квитанции) и иным способом.

Некоторые договоры игры заключаются путем конклюдентных действий: с внесением денег в игровой автомат игроку предоставляется право провести игру с возможностью получения денежного или вещевого выигрыша.

Специальные требования предъявляются к лотерейному билету

• указываются название лотереи, номер лотерейного билета, фиксированная цена билета или цена единичной ставки

• выдержки из условий лотереи, достаточные для представления о лотерее, алгоритме определения выигрыша, размере выигрыша и порядке его получения

Условия договора игры. Права и обязанности сторон

Существенные условия:

• срок проведения игр

• порядок определения выигрыша

• размер выиграша

Срок проведения игры устанавливается организатором: указываются конкретные даты (01.07-15.12.2005 г.). Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать 12 месяцев (п.4 ст.7 Закона «О лотереях»).

Выигрыш может быть:

• в денежной форме

• в форме предоставления определенного товара (например, квартиры, автомашины, компьютера) или услуги (организация отдыха на курорте)

• в форме имущественных прав, подлежащих передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры.

Порядок определения выигрыша означает описание игровой процедуры

Обязанности участника игры:

• некоторых случаях выплачивает обусловленную денежную сумму (ставку) в момент заключения договора или до розыгрыша. Ставкой может быть выигрыш в основной игре, который используется для проведения дополнительной игры

• в отдельных игр обязан в соответствии с правилами (часто по образцу) заполнить документ (заявку, билет, купон) и передать его организатору.

Обязанности организатора:

• своевременно и по установленным правилам провести розыгрыш или подвести итоги тотализатора.

• выплатить выигравшему участнику выигрыш в установленный условиями проведения игр срок, а если срок не предусмотрен – не позднее 10 дней с момента определения результата игры либо в иной срок, установленный законом.

Защита сторон договора игры

В случае отказа организатора игры от ее проведения в установленный срок участники игры вправе требовать возмещения понесенного из-за отмены игры или переноса ее срока реального ущерба (п.3 ст.1063 ГК):

• сама ставка (стоимость билета, журнала с купоном)

• проезд к месту проведения игры

• затраты на гостиницу

Исходя из содержания ст.1062 ГК (предусмотрен исчерпывающий перечень требований, подлежащих судебной защите), это требование о возмещении реального ущерба из-за отмены игры или ее переносе не подлежит судебной защите. Участник игры может рассчитывать на добровольное исполнение организатором своей обязанности.

В случае неисполнения организатором игры (проигравшим участником) обязанности выплатить выигрыш выигравший участник вправе требовать наряду с выигрышем возмещения возникших убытков (п.5 ст.1063 ГК), включая упущенную выгоду.

Если договор игры совершен участником под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения его представителя с организатором игры, то по иску потерпевшего такая сделка может быть признана судом недействительной: потерпевшему должно быть возвращено организатором игры все полученное по сделке (т. е. ставка игрока) и возмещен реальный ущерб (ст.179 ГК).

Отношения, возникающие в связи с проведением игр, регулируются:

• гл.58 «Игры и пари» ГК

• ФЗ «О лотереях»

• ФЗ «О гос.регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»

Некоторые игры не запрещены, но не подлежат судебной защите вытекающие из них требования ФЛ и ЮЛ, связанные с организацией игры или с участием в ней. Подобные требования исполняются должником добровольно в силу заключенного договора игры. Потерпевшая сторона может использовать способы самозащиты (ст.12, 14 ГК).

Искл.: признаются и обеспечиваются судебной защитой:

1. требования, связанные с организацией игры и с участием в ней, если лицо принимало участие в игре под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения его представителя с организатором игры;

2. требования выигравшей стороны о выплате выигрыша и возмещении убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора в играх, проводимых государством и муниципальными образованиями или по их разрешению;

3. требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от наступления обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не на ступит (изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты), если хотя бы одной из сторон сделки является ЮЛ, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является ЮЛ, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже;

4. требования, связанные с участием граждан в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от наступления обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит (изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты), при условии их заключения на бирже.