книги из ГПНТБ / Киперман, Г. Я. Экономические показатели промышленных предприятий и объединений

ствам производства и предметам потребления он не всег­ да означает их соответствие запросам потребителей. При­ менительно ко многим изделиям, особенно предметам потребления, он не всегда означает также их соответст­ вия требованиям покупателей, так как сам процесс реа­ лизации является ступенчатым и оплата счета поставщи­ ка оптовой базой еще не гарантирует приобретения из­ делий конечным потребителем.

Последнее подтверждается тем фактом, что использо­ вание в течение ряда лет в оценке работы предприятий показателя реализации не решило проблемы роста ос­ татков «залежалых» товаров, не пользующихся спросом населения, а напротив, сопровождалось увеличейием сверхнормативных остатков нереализованных товаров в торговой сети, масштабов периодически проводимых уценок.

К сожалению, не удалось устранить влияние на объем реализации таких факторов, как колебания сроков про­ хождения платежных документов и оплаты их банком (отгрузив продукцию из Москвы в Ростов, можно полу­ чить деньги на 10-й день, на 20-й и т. д.), равномер­ ность подачи вагонов и других транспортных средств и др. В связи с этим предприятия стремятся несколько занизить утверждаемый план по реализации, с тем чтобы расчетный план по товарной продукции был на 2—3%' выше утвержденного задания по объему реализации1.

Положительные стороны любого показателя (из-за которых он используется в планировании и статистике) могут сказаться в полной мере лишь во взаимодействии со всей системой планирования и оценки деятельности предприятий и объединений при обеспечении организа­ ционных, производственных, экономических условий их нормального функционирования.

Каждому звену производства — объединению, пред­ приятию, цеху, участку — можно утверждать задания лишь по таким показателям, на которые именно это зве­ но оказывает решающее влияние. Чтобы оценка рабо­ ты предприятия по показателю реализации в полной мере

1 М у с а ф и р о в Г. И., О р л о в В. Г., Я к о в е н к о Я. И. ■Опыт работы промышленных объединений в пищевой промышлен­ ности РСФСР. ЦНИИТЭИ Пищемаш. М., 1970, с. 20.

.60

положительно сказывалась на его работе, нужно, чтобы выполнение плана по этому показателю зависело имен­ но от него. Для этого должно быть обеспечено соблюде­ ние ряда условий: план по реализации должен быть на­ пряженным, но реальным, выполнимым; он должен быть стабильным, чтобы на предстоящий год предприятие твердо знало требования, предъявляемые к нему в от­

предстоящую пятилетку. Должны быть обеспечены усло­ вия для производства и реализации, не зависящие или в меньшей степени зависящие от предприятия: матери­ ально-техническое снабжение и сбыт продукции. Цены на продукцию должны соответствовать требованиям хозрасчета. При выполнении предприятием всех своих обязательств должно быть гарантировано и выполнение плана по реализации.

К сожалению, не все условия эффективной деятель­ ности предприятий полностью обеспечиваются. Мини­ стерства и главные управления иногда утверждают пред­ приятиям годовые задания по производству и реализа­ ции продукции, не обеспеченные материальными ресур­ сами, с расчетом на то, что если в течение года не удастся изыскать требуемые ресурсы, то можно будет «скорректировать» план в сторону снижения. Как пра­ вило, именно последний выход из положения оказывается единственно возможным. Например, в 1972 г. челябин­

машин. Практически никакой ответственности за такие просчеты в планировании министерства и главки не не­ сут.

Одна из особенностей показателя реализации, имею­ щая отрицательные последствия, состоит в том, что он частично выходит за пределы воздействия предприятияпроизводителя. Казалось бы, главная задача предприя­ тия-поставщика — изготовить продукцию, отвечающую потребностям заказчика, и своевременно отгрузить ее в полном соответствии с условиями хозяйственного дого­ вора. Однако шестилетний опыт применения показателя

61

объема реализации для планирования и оценки работы промышленных предприятий показал, что безукоризнен­ ное выполнение предприятием-поставщиком своих дого­ ворных обязательств еще не гарантирует ему выполнения плана по объему реализации.

Поставщик, соблюдая все условия договора, своевре­ менно выставляет счет-платежное требование на сумму, точно соответствующую количеству отгруженной продук­ ции и утвержденным на нее прейскурантным ценам. Этим его обязательства исчерпываются. Но их выполне­ ние поставщиком еще не означает, что так же добросо­ вестно отнесется к своим обязанностям заказчик (поку­ патель). В результате некоторые счета подолгу не опла­ чиваются и выполнение поставщиком плана по объему реализации срывается. Конечно, удельный вес таких сче­ тов невелик (не более 2—3% месячного объема реализа­ ции), но этого вполне достаточно для срыва выполнения плана по данному показателю.

Основных причин, из-за которых предприятия-поку­ патели задерживают оплату счетов поставщиков, две: от­ сутствие средств на расчетном счете в связи с невыпол­ нением плана или неритмичностью выполнения плана производства и реализации и отсутствие средств финан­ сирования строящихся объектов (цехов) в связи с исклю­ чением их из плана, несвоевременным оформлением до­ кументов и т. п. Это лишает заказчика возможности оплатить заказанное в свое время оборудование.

Остается нерешенным вопрос укрепления платежной дисциплины, повышения ответственности заказчиков за своевременную оплату счетов поставщиков, создания ус­ ловий, сводящих к минимуму случаи отсутствия средств у предприятий для оплаты заказанной и полученной ими продукции. О неблагополучии в этой области свидетель­ ствует рост дебиторской задолженности предприятий промышленности не только в абсолютной сумме, но и по удельному весу в общем объеме оборотных средств: он увеличился с 3% в 1965 г. до 4%! в 1970 г. и 4,1% в 1972 г .1.

Однако поставщик и заказчик поставлены в неравные условия. Если поставщик задержал поставку оборудова-

1 Народное хозяйство СССР, 1922— 1972. М., «Статистика». 1972,

с. 471.

62

ния более чем на 10 дней, то заказчик может взыскать с него от 8 до 12% стоимости недопоставленной продук­ ции. В то же время заказчик за каждый день просрочки платежа платит всего 0,03 %; стоимости полученного им, но неоплачиваемого из-за отсутствия средств оборудова­ ния. Получается, что заказчик может на полгода, а то и на год задержать платеж, не понеся таких убытков, какие поставщик несет за десять дней задержки выпол­ нения заказа: при 8% штрафа суммы штрафов сравня­

Действенных мер по смягчению зависимости постав­ щика от недисциплинированного потребителя (платель­ щика) пока не установлено. Существующие меры воздей­ ствия недостаточно эффективны:

а) взыскание пени в пользу поставщика в размере 0,03%' суммы платежа за каждый день просрочки. Эта мера неэффективна, так как на размерах фонда мате­ риального поощрения предприятия-плательщика почти не отражается. Например, красноярский завод «Сибтяжмаш» отгрузил Днепровскому металлургическому за­ воду в Днепродзержинск узлы для рудного перегружа­ теля стоимостью 212,5 тыс. руб. Средства поступили на расчетный счет поставщика лишь через 77 дней. Заказ­ чик вообще не заплатил ни копейки пени, но если бы и заплатил, то это составило бы менее 3000 руб., т. е. фонд материального поощрения уменьшился бы всего на 300—400 руб. Поставщик же мог из-за несвоевремен­ ного поступления средств не выполнить план по реали­ зации со всеми вытекающими из этого последствиями;

б) перевод нарушителя платежной дисциплины на аккредитивную форму расчетов. Эта мера воздействия может отразиться на взаимоотношениях поставщика с потребителем в дальнейшем, что имеет значение лишь при длительных связях, но никак не компенсирует ущер­ ба поставщику. К тому же чрезмерное распространение аккредитивной формы расчетов замедляет кругооборот средств в народном хозяйстве и поэтому нецелесообразно;

в) поставщик вправе прекратить дальнейшую от­ грузку продукции потребителю, но при разовых постав­ ках это не имеет значения, а в тех случаях, когда продук­ ция рассчитана на удовлетворение потребностей опреде­ ленного заказчика, поставщику не так легко (а иногда

63

и невозможно) найти ей другого потребителя. В послед­ нем случае поставщик может пострадать не меньше, чем потребитель. Видимо, целесообразно предоставлять за­ казчикам кредит на оплату указанных счетов под по­ вышенные проценты (например, 8—10% годовых).

Велики 'задержки в оплате поставляемого оборудова­ ния. Они связаны с тем, что не оформлено своевременно финансирование или не оформлен кредит на оплату обо­ рудования, исчерпаны ассигнования, связанные со стро­ ительством нового объекта; не утверждены соответствую­

предприятия заказывают оборудование, не имея источни­ ков финансирования, но рассчитывают, что эти источники появятся. Однако такого рода надежды не всегда сбы­ ваются.

Особенно трудным оказывается положение постав­ щиков, работающих на индивидуальных заказчиков, — предприятий Министерства химического и нефтяного ма­ шиностроения, Министерства тяжелого, энергетического

итранспортного машиностроения и др. Видимо, ответст­ венность заказчиков тоже следовало бы дифференциро­ вать, повысив ее в тех случаях, когда поставщик лишен возможности переадресовать продукцию, так как она рассчитана на конкретные условия производства именно данного потребителя.

Применение показателя реализации повысило требо­ вания к бесперебойной работе транспорта. Это прежде всего касается предприятий, производящих крупнотон­ нажную продукцию. Нередко руководители предприятий, ссылаясь на зависимость показателей выполнения плана от наличия средств .у заказчиков, от работы транспорта

ит. д., предлагают вернуться к показателям валовой или товарной продукции. Однако очевидно, что недостатки в

применении показателя реализации связаны не столько с его экономическим содержанием, сколько с условиями применения.

На применении показателя реализации отрицательно сказывается недостаточный уровень развития прямых длительных хозяйственных связей между предприятия- ми-поставщиками и заказчиками. В результате устанав­ ливаемые вышестоящими организациями задания не всегда отвечают запросам потребителей и в последую-

64

щем, нередко в конце года, их приходится снимать с производства. Положение изменилось бы, если заключе­ ние хозяйственных договоров между предприятиями предшествовало утверждению планов. Наиболее просто это сделать в отношении продукции, фактически постав­ ляемой в текущем (предшествующем плановому) году в пределах того же объема производства. Причем задачей плановых органов являлась бы рационализация хозяйст­ венных связей, определение производителей и потребите­ лей вновь осваиваемых изделий, обеспечение заказами прироста объема производства, когда он превышает рас­ тущие потребности предприятий-потребителей, связанных с поставщиками длительными хозяйственными связями.

Отсутствие прямых хозяйственных связей между по­ ставщиками и заказчиками приводит к тому, что план по реализации оказывается не обеспечен сбытом, нару­ шается предусмотренное планом соответствие натураль­ ных и стоимостных показателей. Срок прохождения зая­ вок от потребителей через органы материально-техни­ ческого снабжения к поставщикам очень длителен (5— 7 месяцев). Поэтому в момент составления плана по реа­ лизации предприятия еще не имеют сформированного портфеля заказов на будущий год и вынуждены разра­ батывать план исходя из предположительного ассорти­ мента продукции, ориентируясь на укрупненную номенк­ латуру текущего года. При этом по каждому наимено­

тале планируемого года), сильно отличаются от утверж­ денного плана.

Может получиться, например, что если строго выпол­ нить план по количеству изделий и произвести заказан­ ные потребителем марки, виды, размеры, номера, фасо­ ны их, то средняя цена окажется ниже предусмотрен­ ной в плане, и выполнить план по объему реализации можно, лишь перевыполнив его по выпуску продукции в натуральном выражении. Для этого нужно иметь ре­ зерв мощностей, не учтенный в плане.

Может получиться и наоборот: заказанные изделия в среднем дороже предусмотренных укрупненной номенк-3

перевыполняет план по реализации.

Так как резервов мощности у многих предприятий нет, то первый случай их мало устраивает и они ста­ раются навязать потребителю относительно более до­ рогую продукцию, что при дефицитности многих изде­ лий, отсутствии в ряде случаев возможности выбора по­ ставщика не так трудно сделать.

Широкое развитие системы прямых длительных связей привело бы также к существенному повышению общего уровня планирования: более точно учитывались бы по­ требности предприятий-заказчиков в продукции, а пред- приятий-изготовителей — в сырье и материалах, комп­ лектующих изделиях. Обеспечивалась бы лучшая увяз­ ка натуральных показателей со стоимостными, точнее рассчитывались бы плановые затраты на производство.

Применение показателя реализации существенно не сказалось на ритмичности производства. Этот вопрос осо­ бенно остро стоит в машиностроении, и применение лю­ бых, самых совершенных показателей недостаточно для обеспечения ритмичности производства в этой отрасли, если не будут устранены порождающие неритмичность причины — серьезные недостатки в организации произ­ водства и труда, нарушения предприятиями-смежниками

своих договорных обязательств.

Нарушение предприятиями-поставщиками условий хо­ зяйственных договоров является одним из существенных недостатков в работе нашей промышленности. Например, Московский завод координатно-расточных станков по этой причине в 1972 г. при выполнении годового плана четыре раза не выполнял месячных планов производ­ ства— в феврале, апреле, июле и ноябре.

Характерно, что многие предприятия, нарушающие свои договорные обязательства, считаются передовы­ ми в своих отраслях, успешно выполняют план по объему реализуемой продукции и по важнейшей номенклатуре. На их показателях, размерах фондов экономического стимулирования и премий руководящим работникам ни­ как не сказывается то обстоятельство, что они сорвали выполнение плана предприятиями-смежниками, или, по меньшей' мере, нарушили ритмичность их работы. Это объясняется двумя причинами:

66

1)в объем реализованной товарной продукции вклю­ чается любая принятая и оплаченная потребителем про­ дукция, независимо от того, предусмотрена она планом, договорами или принятыми к исполнению нарядами;

2)предприятиям устанавливаются задания только по важнейшей номенклатуре по укрупненным группам, внутри которых заключен обширный ассортимент про­ дукции, очень слабо контролируемый вышестоящими ор­ ганизациями. Обычно важнейшая номенклатура устанав­ ливается по 3—5, максимум 9—10 группам, хотя в плане содержится 100—200 и более позиций.

Объективная оценка выполнения плана по реализа­ ции должна начинаться с оценки качества самого плана, его напряженности и обоснованности. Обеспечить же за­ интересованность предприятий в напряженных планах пока не удалось. Принятие напряженных планов ничем

существенно не поощряется, а заниженных — не нака­ зывается. По ряду причин предприятия и министерства заинтересованы в том, чтобы часть резервов не вклю­ чать в план. Что же это за причины?

Во-первых, сохранилась прежняя система премиро­ вания. При любом недовыполнении плана (хотя бы на 0,5%) руководящие и инженерно-технические работники! п о л н о с т ь ю лишаются премий. Если принять зани­ женный план, то премия в размере, например, 40—50 руб. гарантирована; если принять напряженный план, то при его выполнении премия возрастет на 4—5 руб., но рез­ ко повышается риск вовсе лишиться премии. Поэтому за­ ниженный план «выгоднее». Нужно установить, по наше­ му мнению, что при недовыполнении плана до 2% пре­ мии в данном месяце не выплачиваются, но начисляются и резервируются: если в следующем месяце будет вос­ полнено недовыполнение, то они будут полностью выпла­ чены.

Сейчас часть премий начисляется за перевыполнение плана. Например, за выполнение плана по объему реа­ лизации— 30% должностного оклада и 2% за каждый процент перевыполнения плана. Если общий размер пре­ мии предусмотрен 40 %‘ оклада, то нужно перевыполнить план на 5%, Это можно сделать лишь при заниженном плане. Видимо, создаются условия для отказа от поощ­ рения за перевыполнение плана. Существующие размеры премий могут быть сохранены или увеличены, но вы-

плачивать их нужно не за перевыполнение планов, а за выполнение обоснованных плановых заданий.

Во-вторых, предприятиям и министерствам необхо­ дима сверхплановая прибыль, так как она является ис­ точником покрытия многих затрат: на восполнение недо­ статка оборотных средств, на возмещение сверхплановых убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хо­ зяйства, на создание резерва в министерстве для оказа­ ния финансовой помощи предприятиям, на выплату пре­ мий победителям социалистического соревнования и др.

Поэтому предприятия и министерства заинтересованы в гарантированном получении сверхплановой прибыли. От этого надо отказаться, предусмотрев покрытие всех затрат из плановой прибыли.

В-третьих, мало изменились условия социалистиче­ ского соревнования предприятий, напряженность плана при этом не учитывается. Учитывается, правда, удель­ ный вес прироста продукции, полученного за счет по­ вышения производительности труда, но этот показатель может составлять 80—90% и при заниженном плане.

Наличие в планах прошлых лет так называемого «безнатурного» вала автоматически вошло в практику планирования объема реализуемой продукции: появи­ лась «безнатурная» реализация. В определенной мере наличие ее оправдано, позволяет предприятию учесть потребности местных потребителей и не противоречит его интересам. Но каковы предельные размеры этой не под­ дающейся расшифровке на стадии составления плана части продукции, каким может быть ее максимальный удельный вес? К сожалению, ответа на этот вопрос нет и предприятия считают сложившиеся его размеры завы­ шенными, а министерства — нормальными. К тому же, «безнатурная» реализация не всегда обеспечивается ма­ териальными ресурсами.

Включается в плановый объем реализации и ожидае­ мый выпуск продукции с мощностей, которые еще не введены в действие. Учитывая реальные факты, следует установить, что если ввод мощностей планируется на второе полугодие, то съем продукции с них не вклю­ чается в годовой план реализации, но может быть вклю­ чен в квартальный или месячный план по предложению предприятия. Если он не включается в план, то и не должен учитываться как фактор перевыполнения плана.

68

По предприятиям, выпускающим изделия народного потребления, оценка выполнения плана по реализации, начиная с 1972 г., производится с учетом выполнения ими обязательств по поставке товаров народного потребле­ ния, комплектующих изделий, узлов и деталей к ним в номенклатуре, предусмотренной договорами. При этом сумма недовыполнения обязательств по поставкам вычи­ тается из фактического объема реализации.

Например, машиностроительному заводу установлен план по реализации продукции на квартал в объеме 1940 тыс. руб., в том числе товаров народного потребле­ ния — 240 тыс. руб. Фактический объем реализованной продукции составил 1980 тыс. руб., в том числе това­ ров народного потребления в соответствии с принятыми к исполнению нарядами — 190 тыс. руб.

Так как предприятие не в полной мере выполнило свои обязательства по поставкам товаров народного потреб­ ления, то в выполнение плана по объему реализованной товарной продукции включается не вся оплаченная за­ казчиками (покупателями) в отчетном периоде продук­ ция. Сумма ее предварительно уменьшается на обцем недопоставленных заводом торгующим организациям то­ варов народного потребления:

а) сумма недовыполнения обязательств по поставке торгующим организациям товаров народного потребле­ ния: 240— 190= 50 тыс. руб.;

б) засчитывается в выполнение плана по объему ре­ ализуемой продукции: 1980 — 50=1930 тыс. руб.;

в) выполнение плана по объему реализуемой про­ дукции составляет:

1930 X 100

99,4%,

1940

недовыполнение на 0,6%.

Если бы предприятие полностью выполнило свои обя­ зательства по поставкам товаров народного потребле­ ния, то выполнение им плана по объему реализуемой то­ варной продукции составило:

1980 X ЮО

102, 1% ,

1940

перевыполнение на 2,1%.

69