- •Билет 1.
- •Договор безвозмездного пользования Понятие договорa ссуды
- •Правовое регулирование
- •Юридическая характеристика договора
- •Соотношение со смежными договорами
- •Предмет договора
- •Стороны договора
- •Возможность правоприемства
- •Форма договора
- •Регистрация договора
- •Права ссудодателя
- •Обязанности ссудодателя
- •Права ссудополучателя
- •Обязанности ссудополучателя
- •Расчеты платежными поручениями и по аккредитиву
- •3. Защита авторских и смежных прав
- •Билет 2.
- •Договор дарения. Договор дарения(презентация)
- •Правовая характеристика договора дарения
- •Предмет договора дарения
- •Срок договора
- •Цена договора
- •Стороны договора
- •Стороны договора
- •Форма договора -574 гк
- •Особенности консенсуального договора дарения
- •Отказ принять дар
- •Отказ от исполнения договора дарения
- •Отмена договора дарения
- •Обязанности дарителя
- •Обязанности одаряемого
- •Правоприемство при дарении
- •Понятие расчетных отношений. Условия осуществления расчетов в наличном и безналичном порядке. Требования к расчетным документам.
- •Действия в чужом интересе без поручения.
- •Билет 3.
- •Ответственность сторон за неисполнение (ненадлежащее исполнение) различных видов договора купли-продажи
- •Договор займа.
- •Права авторов и патентообладателей объектов промышленной собственности.
- •Билет 4
- •Общие положения об аренде. Понятие и основные черты договора аренды
- •Правовая природа договора
- •Стороны договора
- •Форма договора
- •Регистрация договора
- •Предмет договора
- •Срок договора
- •Обязанности арендодателя
- •Обязанности арендатора
- •Распорядительные правомочия арендатора
- •Общие основания прекращения договора аренды
- •Специальные основания расторжения договора аренды
- •Договор поручения.
- •Полезные модели и промышленные образцы: понятие, условия патентоспособности.
- •Билет 5
- •Общие положения о купле-продаже
- •Ответственность перевозчика груза
- •Распоряжение исключительными правами
- •Билет 6
- •Договор контрактации
- •Расчеты чеками
- •Понятие наследования. Основные понятия наследственного права.
- •Билет 7.
- •Договор мены. Договор мены (презентация)
- •Характеристика договора
- •Предмет договора
- •Срок договора определяется сторонами
- •Содержание договора
- •Ответственность
- •Договор банковского счета
- •Возмещение вреда, причиненного жизни гражданина
- •Билет 8
- •Расторжение договора найма жилого помещения Расторжение договора найма
- •Общая и частная авария
- •Права авторов произведений науки, литературы, искусства
- •Билет 9
- •Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд
- •Договор перевозки пассажира и багажа
- •Изобретение: понятие, условия патентоспособности
- •Билет 10.
- •Договор постоянной ренты
- •Предмет договора постоянной ренты
- •Стороны договора
- •Размеры и сроки выплаты рентных платежей
- •Прекращение договора постоянной ренты
- •Выкуп ренты
- •Прекращение договора постоянной ренты в результате гибели или повреждения имущества
- •Договор личного страхования
- •Наследование по завещанию. Право на обязательную долю
- •Билет 11.
- •Порядок предоставления жилого помещения в разных жилищных фондах. Заключение договоров коммерческого и социального найма и их форма
- •Права и обязанности
- •Расторжение договора найма
- •Договор буксировки
- •Публичное обещание награды. Публичный конкурс.
- •Билет 12.
- •Договор продажи предприятия.
- •Договор банковского вклада
- •Принятие наследства. Отказ от принятия наследства. Ответственность наследников по долгам наследодателя.
- •Билет 13.
- •Договор пожизненного содержания с иждивением.
- •Особенности пожизненного содержания с иждивением
- •Стороны договора пожизненного содержания с иждивением
- •Сроки договора пожизненного содержания с иждивением
- •Защита интересов рентного кредитора
- •Прекращение договора
- •Договор финансовой аренды (лизинга)
- •Возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина.
- •Билет 14.
- •Договор поставки товаров
- •Кредитный договор
- •Защита прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.
- •Билет 15.
- •Договор аренды транспортных средств с экипажем
- •Агентский договор
- •Ответственность за вред причиненный государственными органами и их должностными лицами.
- •Билет 16.
- •Договор энергоснабжения
- •7. Обязанности энергоснабжающей организации.
- •Договор хранения
- •Стороны договора страхования. Застрахованный и выгодоприобретатель. Страховой агент и страховой брокер. Сострахование и перестрахование.
- •Билет 17.
- •Договор продажи недвижимости
- •Договоры возмездного оказания услуг: понятие, виды, правовое регулирование.
- •Наследование по закону
- •Билет 18.
- •Договор аренды зданий и сооружений
- •Договор доверительного управления имуществом.
- •1) Состав имущества, передаваемого в доверительное управление;
- •2) Наименование юридического лица или имя гражданина, в интересах которого осуществляется управление имуществом (учредителя управления или выгодоприобретателя);
- •3) Размер и форму вознаграждения доверительному управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором;
- •4) Срок действия договора;
- •Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности
- •Билет 19.
- •Договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ
- •Договор финансирования под уступку денежного требования
- •Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними и недееспособными
- •Билет 20.
- •Договор об организации перевозок груза. Порядок заключения договора перевозки. Перевозочные документы
- •Договор простого товарищества
- •Обязательства вследствие неосновательного обогащения
- •Билет 21.
- •Договор аренды транспортных средств без экипажа
- •Условия в договоре найма жилого помещения; права и обязанности сторон Предмет
- •Права и обязанности
- •Смежные права: понятие, субъекты, содержание, защита.
- •Билет 22.
- •Стороны договора найма жилого помещения. Замена нанимателя. Временные жильцы и поднаниматели и их права и обязанности. Стороны
- •Поднаем
- •Временные жильцы
- •Договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
- •Правовое регулирование игр и пари
- •Билет 23
- •Договор строительного подряда
- •Договор перевозки груза.
- •Понятие обязательства вследствие причинения вреда, его субъекты, условия его возникновения
- •Билет 24
- •Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд
- •Правовое регулирование хранения в ломбарде, банке, камерах хранения транспортных организаций, гардеробах, гостинице. Секвестр
- •Право на товарный знак: объект права, возникновение, осуществление, охрана
- •Билет 25.
- •Договор розничной купли продажи
- •Договор транспортной экспедиции Понятие транспортной экспедиции
- •Правовая природа
- •Форма и порядок заключения договора
- •Содержание договора
- •Ответственность сторон
- •Претензионный порядок
- •Охранный документ, выдаваемый на изобретения, полезные модели, промышленные образцы. Порядок выдачи и срок действия.
- •Билет 26
- •Договор аренды предприятий
- •Договор коммерческой концессии
- •Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ, услуг
- •Билет 27.
- •Договор пожизненной ренты
- •Стороны договора
- •Предмет и другие существенные условия договора
- •Прекращение договора
- •Договор имущественного страхования
- •Наследование отдельных видов имущества (земельных участков, предприятия, наград и др.)
- •Билет 28
- •Договор бытового подряда
- •Договор складского хранения
- •1. Договор складского хранения.
- •Субъекты авторского права
- •Билет 29
- •Договор проката
- •Основные понятия страхового права
- •Договор комиссии
- •Билет 30
- •Общие положения о подряде
- •Глава 37 Гражданского кодекса рф, регулирующая подрядные отношения, имеет сложную структуру, аналогичную структуре глав о купле-продаже и аренде:
- •Расчеты по инкассо
- •Объекты авторского права
Ответственность за вред причиненный государственными органами и их должностными лицами.
Обязательства из причинения вреда публичной властью
Понятие и субъекты обязательств из причинения вреда публичной властью
Имущественный вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны (ст. 1069 ГК).
Данное правило основано на конституционном положении о праве каждого гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).
Названные случаи причинения вреда составляют особую разновидность деликтных обязательств (специальный деликт). Главную их особенность составляет то обстоятельство, что в качестве причинителей вреда здесь выступают органы публичной власти либо обладающие властными полномочиями их должностные лица, действующие на основании и во исполнение своих властных (публичных) функций.
Речь идет о действиях любых органов всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной – Российской Федерации либо ее субъектов, а также органов местного самоуправления, которые хотя и не относятся к государственным органам, но наделены законом определенными властными (публичными) функциями. К должностным лицам относятся граждане, постоянно или временно, в том числе по специальному полномочию, осуществляющие функции представителя власти (например, в области охраны общественного порядка) либо занимающие во властных органах должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций вне этих органов (ср. примечание 1 к ст. 285 УК).
Все иные организации, в том числе государственные и муниципальные учреждения, не являющиеся государственными органами или органами местного самоуправления (учреждения образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д.), и их должностные лица отвечают за причиненный ими вред по правилам ст. 1068 ГК. Это же относится и к случаям причинения вреда работниками государственных органов или органов местного самоуправления, не обладающими властными функциями вне этих органов (например, начальник охраны министерства или ведомства, завхоз управления) и потому не участвующими в административно-властных отношениях либо не являющимися должностными лицами (например, водитель служебного автомобиля).
Поэтому в данных деликтных обязательствах понятие должностного лица ýже аналогичной уголовно-правовой категории.
Поскольку названные организации (органы) и граждане (должностные лица) осуществляют функции публичной власти, они выступают от имени предоставивших им такую возможность публично-правовых образований – Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Поэтому последние и становятся субъектами ответственности за вред, причиненный их органами или должностными лицами при осуществлении властных функций. Публично-правовые образования возмещают указанный вред за счет своего нераспределенного имущества – казны (ст. 1069, абз. 2 п. 4 ст. 214 и абз. 2 п. 3 ст. 215 ГК).
Казну представляют распоряжающиеся ею финансовые органы (министерства и управления финансов), если только эта обязанность на основании п. 3 ст. 125 ГК не возложена на иного субъекта, выступающего от имени публично-правового образования (ст. 1071 ГК). Так, согласно п. 3 ст. 158 БК в качестве представителя ответчика по иску, предъявленному к публично-правовому образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов публичной власти или их должностных лиц (включая вред, причиненный изданием незаконного акта органа публичной власти), выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Возмещению в данном случае подлежит как вред, причиненный личности и имуществу гражданина либо имуществу юридического лица (п. 1 ст. 1064 ГК), так и причиненный гражданину моральный вред (ст. 151 ГК).
Условия ответственности за вред, причиненный публичной властью
В отличие от общих условий ответственности за причинение имущественного вреда, основанной на принципе генерального деликта, рассматриваемая ответственность в качестве первого условия своего наступления предполагает незаконность действий или бездействия органов публичной власти или их должностных лиц, которую должен доказать потерпевший. При этом имеется в виду противоречие действий названных органов и лиц не только закону в собственном смысле слова, но и иным правовым актам, т.е. противоправность их действий или бездействия.
Следует подчеркнуть, что такое отступление от принципа генерального деликта, возлагающее на потерпевшего бремя доказывания противоправности действий причинителя вреда, имеет глубокие основания. По справедливому замечанию А.Л. Маковского, «власть не может быть создана и существовать только для раздачи наград и пряников», а исполнение ее органами или должностными лицами своих функций в пределах предоставленных им полномочий всегда правомерно, даже если при этом происходит причинение вреда. Неправомерными эти действия становятся лишь при их совершении без полномочий либо с их превышением или при злоупотреблении ими.
Причинение вреда действиями органов публичной власти возможно главным образом в форме принятия (издания) ими какого-либо властного, правового акта (приказа, инструкции, не имеющего нормативного характера указания и т.д.), тогда как вредоносные действия должностных лиц, напротив, обычно состоят в их противоправном поведении или в устных распоряжениях, хотя могут заключаться и в выдаче ими соответствующих письменных распоряжений, которые в силу их обязательного характера подлежат исполнению гражданами или юридическими лицами. Таким образом, под незаконными действиями органов публичной власти и должностных лиц следует понимать не только принятие ими незаконных нормативных или индивидуальных правовых актов, но и их реальные действия, носящие противоправный характер.
Противоправным может быть и неисполнение органами власти своих обязанностей, выражающееся в их бездействии (ст. 1069 ГК). Примерами этого являются неправомерный отказ в выдаче необходимого разрешения или документа, отказ в государственной регистрации и т.д., повлекшие имущественный вред для потерпевшего.
Акты органов власти предполагаются законными, поэтому для возложения имущественной ответственности в данном случае необходимо предварительное признание таких актов недействительными в судебном порядке (ст. 13 ГК). Признание ненормативного акта недействительным и возмещение причиненного этим вреда производятся в одном судебном процессе. Нормативные акты могут быть признаны судом недействительными только в случаях, прямо предусмотренных законом, а иск о возмещении причиненного в связи с этим вреда обычно рассматривается в другом судебном процессе.
Возмещение имущественного вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам в результате издания незаконного акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 1069 и ст. 16 ГК), имеет своим основанием доказанность противоречия содержания такого акта нормам закона или иного правового акта (указа Президента РФ или постановления Правительства РФ). При этом необязательно речь идет об актах гражданско-правового характера, но всегда – об актах, затрагивающих имущественную сферу граждан или юридических лиц. Иначе говоря, противоправность такого акта может лежать и за пределами гражданского права, однако порожденные его принятием имущественные последствия всегда носят гражданско-правовой характер.
Закон не содержит каких-либо иных оговорок, касающихся условий ответственности за вред, причиненный публичной властью. Из этого следует, что данная ответственность строится по общим правилам деликтной ответственности, в том числе основана на началах вины причинителя вреда – органа власти или должностного лица, которая предполагается (п. 2 ст. 1064 ГК). Практически опровержение этой презумпции для причинителя, в отношении которого доказана незаконность его действий (или принятого им правового акта), вряд ли возможно, ибо должностные лица и органы публичной власти обязаны знать закон (законодательство в широком смысле) и подчинять ему свои действия.
Особые требования к установлению вины причинителя вреда предъявляются в случае его причинения при осуществлении правосудия (т.е. судьями в результате рассмотрения и разрешения ими конкретных гражданских и уголовных дел). Такой вред может быть возмещен только при установлении вины судьи в вынесении незаконного решения (приговора или иного судебного акта) приговором суда, вступившим в законную силу (п. 2 ст. 1070 ГК). При отсутствии такого приговора возмещение вреда исключается. Дело в том, что иной (общий) порядок применения деликтной ответственности за вред, причиненный при осуществлении правосудия, мог бы быть использован для обжалования судебных решений в обход установленных для этого процессуальных процедур.
Вместе с тем речь здесь идет только о принятии судебных актов, разрешающих дело по существу (решений и приговоров). Поэтому, например, при причинении вреда незаконным судебным актом о наложении ареста на имущество или противоправным действием судьи, вообще не выраженным в судебном акте (нарушением разумных сроков судебного разбирательства, несвоевременным извещением о слушании дела или несвоевременным вручением документов, приведшим к пропуску сроков для обжалования, и т.п.), вина судьи может быть установлена не только приговором, но и иным судебным решением, вынесенным при рассмотрении требования потерпевшего о возмещении причиненного ему вреда. При этом правило п. 2 ст. 1064 ГК, устанавливающее презумпцию вины причинителя вреда, здесь не действует.
Изложенные выше специальные требования к порядку установления вины судьи при осуществлении правосудия не распространяются на случаи причинения вреда гражданам и юридическим лицам судебными органами, предусмотренные п. 1 ст. 1070 ГК и связанные с нарушением конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность, поскольку они также представляют собой специальный деликт.
Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных и судебных органов
Особым случаем ответственности за вред, причиненный публичной властью, является ответственность за вред, причиненный гражданину в результате:
незаконного осуждения;
незаконного привлечения к уголовной ответственности;
незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;
незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста (п. 1 ст. 1070 ГК).
Перечисленные случаи представляют собой нарушения конституционного права каждого гражданина на свободу и личную неприкосновенность (п. 1 ст. 22 Конституции РФ), которые обычно влекут для граждан как нравственные страдания, так и неблагоприятные имущественные последствия. Поэтому закон предусматривает для них особые правовые, в том числе гражданско-правовые, последствия.
Законом теперь предусматривается имущественная ответственность публичной власти за вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения его к административной ответственности в виде административного приостановления его деятельности.
Ее также можно рассматривать в качестве одной из гарантий конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ).
В отличие от рассмотренной ранее разновидности деликта – причинения вреда действиями публичной власти в сфере административного управления – названные ситуации могут возникнуть только в результате незаконных действий правоохранительных органов – органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры или суда, которые привели к указанным выше последствиям в отношении граждан (или юридических лиц). Они составляют особый вид деликтов, возникающих в результате неправомерных действий публичной власти.
Поэтому, если вред причинен названными органами государства в случаях, не подпадающих под указанный выше перечень, например в результате незаконного задержания гражданина в качестве подозреваемого или в результате незаконного применения к нему принудительных мер медицинского характера, он возмещается по общим правилам возмещения вреда, причиненного актами или действиями публичной власти (п. 2 ст. 1070 ГК). Сказанное относится и к случаям причинения вреда правоохранительными или судебными органами юридическим лицам.
Должностные лица названных государственных органов в указанных выше ситуациях обычно действуют от имени Российской Федерации на основании федеральных законов. Поэтому имущественную ответственность за результаты их незаконных действий также принимает на себя Российская Федерация за счет своей казны. В случаях, когда должностные лица правоохранительных или судебных органов в соответствии с законом действуют от имени субъекта РФ или муниципального образования, имущественную ответственность за их незаконные действия несет соответствующее публично-правовое образование за счет своей казны.
Согласно ст. 1071 ГК от имени казны по общему правилу выступают финансовые органы, которые и являются ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного гражданам перечисленными выше незаконными действиями правоохранительных и судебных органов. Следовательно, в рассматриваемых случаях причинитель вреда и субъект ответственности не совпадают. Российская Федерация или иное публично-правовое образование в этих случаях имеют право регресса к соответствующему должностному лицу, но лишь при условии, что его вина установлена вступившим в законную силу приговором суда (п. 3 ст. 1081 ГК).
Незаконность действий правоохранительных и судебных органов в ситуациях, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК, должна быть подтверждена оправдательным приговором суда либо прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, недоказанность участия гражданина в его совершении – см. п. 2 и 3 ст. 133 УПК), а также прекращением дела об административном правонарушении. Прекращение дела по другим основаниям (амнистия, изменение обстановки и т.д.) исключает право требовать возмещения вреда.
В изъятие из общих условий ответственности за причинение вреда, в том числе причиненного публичной властью, вред, причиненный в указанных выше случаях правоохранительными или судебными органами, подлежит возмещению независимо от вины их должностных лиц (п. 1 ст. 1070 ГК, п. 1 ст. 133 УПК). Ведь последние, совершая незаконные по сути действия, в ряде случаев могли добросовестно заблуждаться, например, привлекая к уголовной ответственности невиновного гражданина под влиянием сложившейся у предварительного следствия версии совершения преступления. В таких ситуациях презумпция вины причинителя вреда вполне обоснованно могла бы быть опровергнута, а вред остался бы невозмещенным.
Гражданский кодекс особо подчеркивает необходимость возмещения такого вреда в полном объеме (п. 1 ст. 1070), включая и необходимость возмещения гражданам морального вреда (ст. 1100). Порядок такого возмещения должен быть установлен специальным законом, в отсутствие которого в отношении вреда, причиненного гражданам, применяются правила п. 1 ст. 135 УПК, а также ранее принятые нормативные акты (в части, не противоречащей нормам ГК, УПК и других российских законов). Они предусматривают:
компенсацию потерпевшему утраченного заработка или иных доходов, а также пенсий и пособий;
возврат конфискованного, изъятого или арестованного имущества;
компенсацию выплаченных потерпевшим штрафов и судебных издержек, в том числе сумм за оказание юридической помощи;
возмещение иного ущерба, понесенного потерпевшим (в виде, например, утраченного им имущества, неполученных доходов и т.д.).
В отношении возмещения вреда, причиненного юридическим лицам, действуют общие правила п. 2 ст. 15 и п. 1 ст. 1064 ГК.
В особом порядке возмещается вред, причиненный правоохранительными и судебными органами жертвам политических репрессий.
На эти отношения правила ст. 1070 ГК не распространяются.