Малашевская М.Н. Дипломатия Японии в отношении России люди и идеи в эпоху перемен. 2022

ром отмены визита ввиду его неподготовленности81. Ю. М. Лужков опроверг это заявление и указал на то, что основную роль в отмене визита сыграл начальник охраны президента А.В. Коржаков, который предложил «заволокитить решение вопроса по своей линии»82. Этой же версии придерживается генерал-майор Федеральной службы охраны в запасе, заместитель начальника Главного управления охраны РФ в 1991–1994 гг. Б. К. Ратников. Он рассказал о том, что российская служба охраны намерено срывала визит Б. Н. Ельцина83. Эдамура Сумио полагал, что «самой большой трудностью в переговорах с русскими в то время было то, что между МИД и президентом России практически отсутствовала связь»84. Того Кадзухико на первое место ставил зависимость президента от общественного мнения в России85. Все изложенные мнения и высказывания позволяют сделать вывод о том, что на российского президента повлияло неприятие внутри страны (как среди его окружения, так и со стороны общественного мнения) политики в отношении Японии, когда Россия фактически приняла предложение по «территориальным переговорам», сделанное Японией. События свидетельствуют о том, что японское правительство не имело серьезного влияния на руководство России, и недостаточно глубоко анализировало происходившие перемены и спектр мнений.

Б. Н. Ельцин в своих воспоминаниях подчеркнул, что прекрасно осознавал возможную негативную реакцию и даже обиду со стороны Японии из-за безосновательной отмены визита, но не поехал именно по причине давления японской стороны и отсутствия действительно приемлемого для России решения по вопросу территорий86. Он отметил позитивное значение своего неожиданного решения, заключавшегося в том, что японская сторона начала более адекватно оценивать ситуацию «без нервов, без ажиотажа»87. На это обстоятельство обратил внимание и известный журналист В.Головнин, многие годы ведущий репортажи о Японии: «нынешний удар неожиданно имел и положительный эффект: он ясно показал уме-

81Козырев А. В. Преображение. С. 299.

82Лужков Ю. М., Титов И. Б. Курильский синдром. М., 2008. С. 187.

83Терехина С. Как Ельцину помешали отдать Курилы: [Интервью с Б. Ратниковым] // Русская планета. 08.06.2015. URL: http://rusplt.ru/policy/kak-eltsinu- pomeshali-otdat-kurilyi-17379.html (дата обращения: 19.12.2020).

84Edamura S. Russo-Japanese Cooperation Imperative to bring Peace Treaty Negotiations Back on the Right Track // Asia-Pacific Review. 2001. Vol. 8, no. 2. Р. 98.

85Того К. Нитиро синдзидай э но дзёсо:. С. 227–230.

86Ельцин Б. Н. Записки президента. С. 175.

87Там же.

150

ющим сопоставлять факты японцам, что Москва не может и не хочет решать территориальную проблему по заготовленному в Токио сценарию»88. Журналист отметил, что эта ситуация обнажила неэффективность старой модели дипломатии в отношении России.

Аналогичное мнение было высказано заместителем министра иностранных дел Г.Ф. Кунадзе в интервью «Независимой газете»

воктябре 1992 г.89 У японской стороны некоторое время сохранялось чувство обиды и непонимания того, как подготовленное большим коллективом людей решение о поездке могло быть в одночасье отменено без видимых оснований одним человеком. Они не понимали, что сделали ставку на временщиков в МИД России. Здесь также можно говорить о провале подхода неформальных переговоров с принципом нэмаваси в основе и тактики давления, к которой активно прибегала японская дипломатия. С другой стороны, произошедшие события высветлили тот факт, что главные решения национального характера принимаются в Москве и ведущая фигура

впринятии решений — президент России.

Вначале октября 1992 г. Миядзава Киити выступил перед японскими журналистами: во время пресс-конференции был поднят вопрос участия России в саммите Большой семерки в Японии, запланированном на лето 1993 г. Премьер-министр Японии заявил, что японское правительство намерено вести диалог с Россией на площадке этого международного форума, однако в связи с меняющейся ситуацией в России и усилением «националистических» настроений, оно намерено внимательно следить за изменениями90. Неожиданный поворот в российско-японских переговорах в сентябре 1992 г. бросил японской дипломатии серьезный вызов, требовавший поиска нового рационального подхода. Мы видим эти обстоятельства таким образом, что Ватанабэ Митио и Миядзава Киити стремились сыграть на слабости России и заработать баллы в условиях нараставшего политического кризиса и падения уровня доверия к ЛДП внутри Японии, а на международной арене «продавливание» своего решения в России позволило бы им претендовать на «глобальную роль» в мировой политике. Они игнорировали тот факт, что президент России отказался также и от визита в Южную Корею. Это было сделано на фоне усложнявшейся внутриполитической ситуации,

88Головин В. Япония после ельцинского шока. Могло быть еще хуже // Независимая газета. 06.10.1992.

89Георгий Кунадзе: «Японская позиция эволюционирует». Еще раз о том, почему отложен визит Ельцина в Токио // Там же. 07.10.1992.

90Агафонов С. Ельцин, вероятно, поедет в Токио на встречу «семерки», но не для дискуссий о Курильских островах // Известия. 07.10.1992.

151

дискуссий вокруг экономических реформ, а также острых конфликтов на постсоветском пространстве (абхазо-грузинский конфликт, война в Таджикистане).

После отмены визита в Токио в сентябре 1992 г. японская сторона, испытавшая чувство обиды, несколько месяцев не возвращалась к дипломатическому диалогу с российской администрацией. Впрочем, Ватанабэ Митио оставался верен своей догматической линии, и через несколько недель после означенных событий заявил, что Россия должна однозначно признать японский суверенитет над Итурупом и Кунаширом в соответствии с провозглашенной ею приверженностью принципам «законности и справедливости»91.

Вероятно, стремясь успокоить японскую сторону, в выступлении на пятой сессии Верховного Совета Российской Федерации (6 октября 1992 г.) Б. Н. Ельцин заверил, что «у России нет альтернативы установлению долговременных партнерских и даже союзнических отношений с развитыми демократическими странами Запада и Востока»92. Под «Востоком» подразумевалась Япония, возможно, Республика Корея и Тайвань. Китай и Индия то время только набирали темпы роста своей экономики.

Вместе с тем в отношении восточной соседки России президент продемонстрировал четкую позицию: развивать партнерские связи, но не делать территориальных уступок. Японский источник сообщает, что во время пресс-конференции в Останкино в октябре того же года, Б. Н. Ельцин заявил, что российская сторона не намерена вести переговоры о передаче четырех Курильских островов Японии93. Исходного текста выступления, о котором говорит японский источник, найти не удалось. Тогда состоялось упомянутое выше выступление президента перед парламентом, о котором писали все авторитетные газеты. В то же время можно отметить, что в первой декаде октября 1992 г. практически ежедневно в «Известиях», «Независимой газете» выходили статьи, подтверждающие, что тема, касавшаяся дальнейших связей с Японией, действительно была очень обсуждаемой94.

В конце 1992 — начале 1993 г. правительство Японии в общей массе продолжало испытывать негативные эмоции в отношении России, хотя на совещании в МИД Японии после отмены визита было

91Глава японского МИД расставляет акценты // Известия. 09.10.1992.

92Выступление Б. Н. Ельцина. Пятая сессия Верховного Совета Российской Федерации // Рос. газета. 07.10.1992.

93Мори С. Родайто:рё: «Ёнто: ватасэну» // Асахи симбун никкан. 08.10.1992.

94Проблема Курильских островов: паузу лучше затянуть // Известия. 05.10.1992; Япония после ельцинского шока // Независимая газета. 06.10.1992; Агафонов С. Ельцин, вероятно, поедет в Токио…

152

принято решение «сдержанно реагировать на перенос визита»95. Тем не менее в прессе отмечена волна критики в адрес России. Возможно, иностранные державы ожидали иной реакции со стороны Токио, поэтому в первой половине 1993 г. европейские партеры Японии (Германия, Франция) и США выразили неудовлетворение нежеланием Токио участвовать в «общезападном деле». Японские политики придерживались позиции «никакой (кроме экстренной гуманитарной) прямой помощи и содействия до урегулирования территориального вопроса»96.

На встрече в Токио между канцлером Германии Гельмутом Колем

ипремьером Миядзава Киити в начале марта 1993 г. немецкий лидер призвал японское правительство оказать «решительную поддержку российским реформам» и указал на «важность координации усилий Запада для достижения стабилизации на просторах бывшего Союза

ив Восточной Европе»97. Премьер-министр Японии попытался склонить Г.Коля поддержать японскую позицию по территориальному спору с Москвой: «Г.Коль ответил дипломатическим отказом»98.

Япония демонстрировала «особое мнение» по российскому вопросу перед западными партнерами, что вызывало ответное неудовольствие США и лидеров Европейского Союза, хотя и соответствовало внутреннему запросу на автономную и активную внешнюю политику. Однако меняющаяся ситуация в России, давление со стороны западных партеров Японии и риск упустить шанс в установлении контактов с новым российским руководством побудили японское правительство в апреле 1993 г. расширить масштабы гуманитарной помощи. В дипломатических документах, которые составляются, как правило, на следующий год, МИД Японии подчеркнул важность «демократических реформ в России и необходимость оказания ей помощи в процессе перехода к рыночной экономике»99. Тем не менее в общем объеме помощи российским реформам со стороны стран Запада японский вклад не выглядел внушительным: из 43,3 млрд долл. помощи России от стран Запада Япония выделила

95Эдамура С. Как распадалась империя. С. 240.

96Агафонов С. «Асахи»: держись Россия. Поддержка Западом реформ в России заставляет Токио менять дипломатические ориентиры // Известия. 16.03.1993.

97Агафонов С. Германо-японский диалог по русским вопросам // Там же. 02.03.1993.

98Там же.

99Diplomatic Bluebook 1993 Striving for a More secure and Humane World. Chapter I. The International Situation of 1993. URL: http://www.mofa.go.jp/policy/other/ bluebook/1993/c1.html 1_2_4 (дата обращения: 19.12.2020).

153

1,5 млрд долл. (основным финансовым донором выступали США)100. Здесь повторяется ситуация, связанная с войной в Персидском заливе. Политические лидеры Японии в 1992–1993 гг. не внесли весомого вклада в развитие японской политики, встав на догматические рельсы и предпринимая недостаточно усилий для укрепления диалога с Россией.

Параллельно с обсуждением пакета финансовой помощи Япония продолжала попытки оказать международное давление на российское руководство, вновь прибегая к тактике давления101. Вопрос

восновном касался участия российского президента в саммите Большой семерки в Токио летом 1993 г. Японское правительство пыталось воздействовать на российского президента угрозой международной изоляции. Однако, в том числе под нажимом американской администрации Б. Клинтона102, президент России был приглашен на саммит и провел переговоры с западными лидерами об оказании помощи реформам в России. Во время саммита состоялась его встреча с премьер-министром Миядзава, на которой была достигнута договоренность о визите российского лидера в Токио в октябре 1993 г.

ВЛДП к ожидающимся переговорам с Россией отнеслись с недоверием. В японской прессе вплоть до прибытия президента России

вТокио появлялись сообщения, напоминавшие о неожиданной отмене визита в 1992 г. и прогнозировавшие возможное повторение ситуации103. Кроме того, Б. Н. Ельцин на встрече с японскими журналистами в июле 1993 г. прямо заявил: «Российскому народу сейчас трудно. Добавить ему еще территориальную проблему — он не выдержит и взорвется. Из Японии я уеду под аплодисменты, а в Россию меня не пустят»104. Тем самым он до начала переговоров указал, что

100Агафонов С. Программа содействия Запада российским реформам составит около 40 миллиардов долларов // Известия. 13.04.1993.

101Агафонов С. Японский «двойной стандарт» в отношении России // Там же. 22.04.1993.

102Администрация Б. Клинтона с 1993 г. придерживалась политики «распространения демократии». Эта политика была включена в стратегию национальной безопасности страны в середине 1990-х гг. Япония, связанная с США стратегическим альянсом и идеологическим единством, в последнее десятилетие ХХ в. взяла курс на распространение демократии по всему миру путем социально-экономи- ческих мероприятий и программ. На этом фоне произошла резкая активизация японских социально-экономических и демократических инициатив на пространстве бывшего СССР.

103Дзю:ни дзю:саннити но нитиро сюно: кайдан. Рю:кэцу, кайкаку до: катару. Хоппо: рё:до ко:сё: ва сикиринаоси // Асахи симбун никкан. 10.10.1993.

104Кошкин А. А. Россия и Япония. С. 371.

154

на территориальные уступки не пойдет, но ждет от Японии наращивания темпов экономического взаимодействия.

В начале 1990-х наблюдался рост национализма в Японии, который тесно сопряжен с вызовами последнего десятилетия ХХ в., не нашедшими адекватного решения со стороны правительства страны. Нерешенность и затянувшееся игнорирование экономических проблем105, неадекватность политической системы современным запросам общества, усугубленная коррупционными скандалами вокруг представителей ЛДП106, и недостаточно крепкие позиции Японии на внешнеполитической арене вызывали как недовольство правящей партией, так и рост националистических настроений

встране107. Японский политик из числа молодых представителей правящей верхушки Одзава Итиро в книге 1993 г. поставил проблему становления Японии в качестве «нормального государства» (фуцу: но куни)108. Это подразумевало развитие сильного государства, которое в рамках «здорового национализма» будет эффективно использовать военную силу за рубежом109.

Видные исследователи японского национализма М. И. Крупянко и Л. Г. Арешидзе в одной из совместных работ подчеркнули, что ряд исторических событий, произошедших с Японией в конце ХХ столетия, — «унизительная по вине США роль Японии в первой войне в Персидском заливе в 1991 г.», смерть императора Хирохито двумя годами ранее, пятидесятая годовщина капитуляции Японии во Второй мировой войне в 1995 г. — создали условия для выступлений японских националистов110. Причем обострение националистических тенденций на пороге ХХI в. наблюдалось не только в политических кругах, но и среди научной общественности. Например, еще

вначале 1990-х гг. под эгидой профессора Фудзиока Нобукацу111 было создано «Японское общество по исправлению текстов учебни-

105Экономика Японии. М., 2008. С. 63–72.

106Сенаторов А. И. Перестройка политической системы в Японии. Первые шаги и перспективы // Проблемы Дальнего Востока. 1994. № 2. С. 30.

107Национализм в японской традиции выступает синонимом понятию «патриотизм».

108Ozawa I. Blueprint for a New Japan. P.94. Также см., например: Павлятенко В. Н. Как Япония становится «нормальным государством» // Проблемы Дальнего Востока. 2012. № 2. С. 43–55.

109Doak K. A History of Nationalism in Modern Japan: Placing the People. Leiden, 2007. Р. 250.

110Крупянко М. И., Арешидзе Л. Г. Японский национализм (идеология и политика). М., 2012. С. 139–140.

111Фудзиока Нобукацу (1943 г. р.) — профессор Токийского университета. Ведет научные изыскания в области педагогики. С 2004 г. профессор Универси-

155

ков национальной истории» (атарасий рэкисикё:касё о цукуру кай)

и«Ассоциация по продвижению свободных взглядов на историю» (дзию:сюги сикан кэнкю:кай)112. Ассоциация ведет активную пропаганду своего понимания истории ХХ века, в которой японское участие во Второй мировой войне преподносится таким образом, чтобы нивелировать военные преступления против народов Азии. Благодаря современным техническим средствам, распространение подобных взглядов не может жестко контролироваться государством и имеет возможность свободно пропагандироваться и набирать популярность. Ассоциацией был создан сайт «История, которой не учат в учебниках», где публикуются соответствующие материалы

иобъявляется о мероприятиях данной организации. Кроме того, в настоящее время идейный вдохновитель этих обществ Фудзиока Нобукацу в настоящее время ведет интернет-блог, где анализирует разные исторические события: в числе прочего, он резко критикует период американской оккупации Японии113. Все эти дискуссии приобрели особенную актуальность после завершения блокового противостояния между СССР и США, поставив перед Японией вопрос об активизации внешней политики на всех направлениях.

Всовместной работе российско-японского авторского коллектива «Русская и японская цивилизации» проблема роста национализма тесно увязывается с необходимостью преодоления комплекса неполноценности перед Западом как у России, так и у Японии114. При этом реализация конкретной внешней политики, в том числе агрессивной, является лишь частным случаем большой национальной проблемы самоидентификации и ощущения себя неизменно отстающей страной.

Вконтексте роста националистических настроений роль «российского вызова» имеет особенное имиджевое значение. За счет успешного продвижения политики «северных территорий» японское правительство под руководством ЛДП получило бы возможность укрепить позиции внутри страны и подчеркнуть свою дееспособность. В немалой степени это влияло на ту жесткую позицию

тета Такусёку. Уроженец острова Хоккайдо, выпускник Университета Хоккайдо. В 1990-х гг. являлся сторонником пересмотра школьных учебников.

112Крупянко М. И., Арешидзе Л. Г. Японский национализм (идеология и политика). С. 140.

113Дзюгё: дзукури Дзяпан. URL: http://aokihumu.blog69.fc2.com/ (дата обращения: 19.12.2020).

114Русская и японская цивилизации. Исторический анализ становления

иразвития идентичностей (сходство и различие) / под ред. А. Н. Панова, К. Того. М., 2016. С. 25–34.

156

и применение тактики давления на российское руководство, которое проявлялось японской стороной в 1991–1993 гг. Однако провал на российском направлении в 1992 г. привел к обратному результату: для японского обывателя он стал очередным подтверждением недееспособности руководства страны во главе с ЛДП.

§ 2. Правительство премьер-министра Хосокава Морихиро и Токийские переговоры 1993 года

Несмотря на обострение внутриполитической обстановки в России

всентябре — начале октября 1993 г.115, визит российского лидера

вЯпонию состоялся 11–13 октября того же года. Незадолго до этого, 9 августа кресло премьер-министра Японии впервые после формирования «политической структуры 1955 г.» занял не представитель ЛДП, а лидер Новой партии Японии Хосокава Морихиро116. Изменение внутриполитической ситуации в Японии в период подготовки

визита Б. Н. Ельцина существенно отвлекало внимание политиков и широкой общественности от проработки предложений, которые могли бы заинтересовать российского президента.

В середине сентября 1993 г. Хоккайдо с неофициальным визитом посетил один из соратников президента России Г.Э. Бурбулис, на тот момент лидер общественного политологического центра «Стратегия»117. В ходе визита у российского политика состоялась

115Политический кризис в Российской Федерации, получивший названия «Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации («Расстрел Белого дома», «Расстрел Дома Советов», «Октябрьское восстание 1993-го», «Указ 1400», «Октябрьский путч», «Ельцинский переворот 1993 г.»). Эти события происходили в Москве с 21 сентября по 4 октября 1993 г. и завершились усилением власти президента в России.

116Хосокава Морихиро (1938 г. р.) — японский политик. Выходец из знатной семьи (его дедом был Коноэ Фумимаро). Начал карьеру в 1971 г. в рядах ЛДП.

В1983 г. оставил работу в парламенте и занял должность губернатора префектуры Кумамото. В 1992 г. вышел с группой сторонников из ЛДП, протестуя против коррупции в ее рядах. Создал Либерально-социалистический союз, впоследствии переименованный в «Новую партию Японии» (Нихон синто:). В составе семипартийной коалиции эта партия вошла в состав нижней палаты парламента, по итогам выборов в июле 1993 г. получила 35 мест. Это было первое поражение ЛДП после 1955 г. Тогда коллективным решением главой Кабинета министров стал Хосокава Морихиро. Однако после отставки премьер-министра Хосокава положение партии пошатнулось и в октябре 1994 г. было объявлено о ее самороспуске и вхождении в состав «Партии новых рубежей» (Синсинто:).

117Общественная организация гуманитарный и политологический центр «Стратегия». URL: http://hpc-strategy.ru/o_centre/ (дата обращения: 19.12.2020).

157

встреча с жителями города Нэмуро и премьер-министром Японии Хосокава Морихиро. Глава японского правительства передал через Г. Э. Бурбулиса послание российскому президенту, в котором была сформулирована программа дальнейшего сотрудничества между Японией и Россией. Во время поездки российский политик заявил о необходимости «восстановления справедливости» в «территориальном вопросе» и предложил активнее привлекать японских предпринимателей к экономической деятельности на южных Курильских островах, что «позволило бы “новому поколению политиков” принять разумное решение об их принадлежности»118. Это стало сигналом японской стороне о готовности России вернуться к обсуждению «территориального вопроса». Таким образом, очевидно, что Г. Э. Бурбулис был одним из основных разработчиков подходов, предполагавших территориальные преференции Японии на российских территориях. Интересно отметить, что, совершив визит на Хоккайдо, российский представитель посетил помимо Саппоро прибрежный город Нэмуро, который в Японии известен как наиболее близкий к «северным территориям», а также как центр антироссийской пропаганды.

В 1993 г., когда в России накалялась внутриполитическая обстановка вокруг открытого противостояния президента и парламента, влияние на президента таких политиков, как Бурбулис, с которыми он пришел к власти, постепенно ослабевало. В его окружении стали появляться государственники с твердой позицией по Японии, например В. С. Черномырдин. 12 сентября 1993 г., за месяц до визита Б. Н. Ельцина в Токио, было опубликовано интервью К. О. Саркисова, заместителя директора Института Дальнего Востока РАН,

вкотором он критиковал новую позицию Кремля по курильской проблеме. Он говорил о том, в 1992 г. российское руководство демонстрировало большое желание, как можно быстрее решить сложный дипломатических спор с Японией, однако после отмены визита

всентябре того же года ситуация переменилась. Затем он подчеркнул, что с появлением в окружении президента таких людей, как

В. С. Черномырдин и В. В. Костиков, которые в преддверии визита в 1993 г. выступали резко против территориальных уступок Японии, переговорный процесс «откинуло» на тридцать лет назад (имелись ввиду ноты советского правительства 1960 г., отменившие «территориальную статью» «Советско-японской совместной декларации» 1956 г.). В интервью указывалось, что причиной такой ситуации являлась внутриполитическая борьба во властных структурах России,

118 Итоги визита Геннадия Бурбулиса в Японию // Коммерсантъ. 14.09.1993.

158

что напрямую влияло на позицию Ельцина119. Соответственно, Саркисов подтверждает, что перед визитом в Токио, позиция российской стороны была четко очерченной: российское руководство не было намерено идти на уступки Токио. Это объясняет и упомянутое выше выступление Б. Н. Ельцина на саммите Большой семерки летом 1993 г.

Главной задачей японской стороны на токийских переговорах стало признание правовой силы «Советско-японской совместной декларации» 1956 г., чтобы получить юридические основания для ведения переговоров о передаче островов Хабомаи и Шикотан. Основным принципом переговоров в Токио 12–13 октября был объявлен принцип «законности и справедливости». Во время аудиенции у японского монарха 12 октября император Акихито заявил: «Замечательно, что Россия прилагает большие усилия, чтобы встать на путь законности и справедливости»120.

Информационным поводом переговоров в Токио стало то, что Б. Н. Ельцин выразил сожаление по поводу судьбы интернированных в Сибирь в конце Второй мировой войны японских военнослужащих. Это заявление было высоко оценено японским премьер-ми- нистром121. Такие слова со стороны официальных представителей России прозвучали впервые.

13 октября после двух раундов переговоров была подписана «Токийская декларация о российско-японских отношениях»122, «Декларация об экономическом и научно-техническом сотрудничестве»123 и еще ряд документов, направленных на расширение кооперации

вразнообразных областях. Российский президент выдвинул основные направления экономического сотрудничества: взаимодействие

внефтегазовой отрасли на Сахалине; создание системы кросстехнического обслуживания сетей связи в Сибири; увеличение экспорта российского угля в Японию; разработка лесных ресурсов

119Саркисов К. Когда же все-таки в Японию // Московские новости. 12.09.1993.

120Эрицин дайто:рё: райнити. Тэнно:хэйка то кайкэн // Асахи симбун никкан. 12.10.1993.

121Ихё: цуйта «ёкурю: сядзай». Рё:до гиригири-но хё:гэн // Там же. 13.10.1993.

122Токийская декларация о российско-японских отношениях // Новое издание совместного сборника документов по истории территориального размежевания между Россией и Японией. М.; Токио. С. 6–9.

123Декларация о перспективах торгово-экономических и научно-технических отношениймеждуРоссийскойФедерациейиЯпонией.13.10.1993//ТЕХЭКСПЕRТ: Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/1902886 (дата обращения: 19.12.2020).

159