5. Государство и экономика

Наряду с потребителем и производителем одним из субъектов хозяй­ственной деятельности выступает государство. Его роль в экономике на протяжении исторического процесса не оставалась неизменной и зависе­ла от типа хозяйственной системы.

Централизованные системы ирригационного типа, распространенные в странах Древнего Востока, не могли развиваться без прямого вмешатель­ства государства в хозяйственную деятельность. Ведь отдельно взятая семья была не в состоянии самостоятельно рыть каналы и создавать пло­тины для развития земледелия. Для того чтобы их построить и поддер­живать в порядке, нужен был организованный труд многих тысяч людей, рабов и свободных. Без управления и принуждения со стороны сильной централизованной государственной власти достичь этого было практически невозможно. Однако древние государства не только занимались органи­зацией оросительных и сельскохозяйственных работ, но и активно вмешивались в другие области экономической жизни. Строгой регламента­ции подвергалась деятельность ремесленников и купцов, которая подчи­нялась разработанным государством правилам.

Натуральное хозяйство средневековых государств регламентировалось еще в большей степени путем прикрепления производителя к земле, сво­ему рабочему месту, определения цен на товары, получения разрешения на ввоз или вывоз произведенного продукта.

Наконец, всеобщему контролю со стороны правительства экономика подвергается в тоталитарных государствах, подобно фашистскому или советскому. В плановой экономической системе государство и экономи­ка неразделимы, поскольку государство выступает собственником средств производства, недр, полезных ископаемых, а также и произведенного продукта, который оно распределяет.

В рыночной экономике государству отводится более скромная роль. Развитие рынка показывает, что чем меньше правительство вмешивается в хозяйственную жизнь, тем лучше для экономики. Когда министр фи­нансов Франции Жан Батист Кольбер (1619 - 1683) на встрече с пред­принимателями спросил их: "Господа, что я могу сделать для вас?", то получил неожиданный ответ: "Молитесь и не делайте ничего. Позвольте нам действовать самим (laiser nous faire)". Однако даже основоположник рыночной экономики шотландец Адам Смит (1723 - 1790) допускал не­обходимость государственного вмешательства в целях: 1) обеспечения национальной обороны; 2) отправления правосудия; 3) организации об­щественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам; 4) образования юношества; 5) сбора налогов для оплаты нужд государства.

В связи с постоянным усложнением форм экономической деятельности, появлением новых потребностей, глобализацией экономики, экономиче­скими кризисами, инфляцией, массовой безработицей даже самые ус­пешные и крупные предприниматели не в состоянии справиться с этими проблемами в одиночку. Решение подобных вопросов берет на себя пра­вительство. У государства появляются новые экономические функции, позволяющие ему вмешиваться й косвенной форме даже в процесс цено­образования, например посредством регулирования процента, взимаемо­го банками за кредит.

В современной экономической теории существует два подхода в от­ношении форм и пределов государственного вмешательства в экономику:

- одни ученые настаивают на том, что государство должно решать за рынок проблему эффективного распределения ресурсов;

- другие, напротив, предостерегают от такого прямого вмешательства и ограничивают функции государства исключительно созданием "пра-ВИЛ игры" (законов) и контролем за их соблюдением.

Однако ни первые, ни вторые не отрицают необходимости регулятив­ного воздействия государства на экономическую систему.