Лекция №11 Политические партии

1. Партия как разновидность социальной организации

2. Возникновение, этапы развития и сущность партий

3. Признаки политической партии

4. Причины возникновения современных партий и их природа

5. Типы партии: критерии классификации

6. Функции партий

Наряду с социальными институтами в обществе действуют социальные организации - социальные группы, ориентированные на достижение специфических целей и обладающие высокой степенью формализации внутренней структуры. Социальные организации представляют собой сложные образования, структура которых включает в себя:

- совокупность ролей и упорядоченных взаимоотношений между членами организации;

- цели - желаемый результат, к достижению которого стремятся члены организации;

- участников организации - совокупность индивидов, которые в соответствии со своими навыками и качествами занимают определенную социальную позицию в организации;

- технологию - совокупность средств и методов производства определенного продукта, принятия решений, влияния в организации;

- внешнее окружение - наличие тех или иных институтов и организаций, влияющих на деятельность данной социальной организации. Рассмотрим все эти структурные элементы (признаки) применительно к политической партии как специфической социальной организации.

На политической сцене действуют различные политические силы, причем одни из них действуют открыто, осуществляя различные политические акции, и их называют реальными, а другие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов, и их называют латентными (скрытыми), к которым относятся: лобби (от англ. lobby -кулуары) - группы давления на депутатов парламента; заинтересованные группы; клиентеллы, то есть объединения единомышленников вокруг видного политического деятеля.

Среди реальных политических сил, открыто действующих на полити­ческой сцене, самой влиятельной являются партии. С точки зрения пред­ставительства и выражения групповых и индивидуальных интересов по­литические партии выступают в качестве главных элементов гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Следовательно, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и пред­ставляя интересы его групп, являются связующим звеном между государ­ством и гражданским обществом.

2. Возникновение, этапы развития и сущность партий

Политические партии в их современном смысле возникли сравни­тельно недавно - во второй половине XIX в. Сам же термин "партия" (от греч. part - часть чего-либо) начал использоваться задолго до появления собственно политических партий для обозначения групп граждан, кото­рые представляли интересы определенной части населения и стремились влиять ради их осуществления на власть.

В историческом процессе формирования партий как политического института М. Вебер выделил три этапа: первый - этап существования пар­тий как аристократических группировок; второй - этап существования партий как политических клубов; третий - этап современных массовых партий. То, что организованные действия более эффективны, чем инди­видуальные, было замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Философ упоминал о партиях жителей гор, равнин и прибрежной части города Афин. Они представляли собой временные объединения для под­держки какой-либо личности. Группируясь вокруг конкретного полити­ческого деятеля,чего сторонники и последователи обеспечивали коорди­нацию действий, что позволяло достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на свои клиентеллы.

Партии в современном понимании начали формироваться с XVII в. в Великобритании в результате споров о наследовании трона после смерти королевы Елизаветы Тюдор, не имевшей прямых наследников. Яков I Стюарт (1603 - 1625) и Карл I Стюарт (1625 - 1649) в своем правлении полагались на "божественный характер" монархической власти, которая, по их мнению, не может быть ограничена никем. Однако такого мнения придерживались далеко не все в английском обществе. Борьба во поводу границ королевской власти привела к тому, что Карл I распустил парла­мент. С 1628 по 1640 г. парламент в Великобритании постепенно пере­стал существовать. Возникли две партии, одна из которых выступала за королевскую власть (ее члены называли себя кавалерами - это были предшественники нынешних консерваторов), а вторая партия - "кругло­головые" - выступала за парламентарную форму правления и защищала интересы буржуазии и нового дворянства. Она стала предшественницей либеральной партии современной Англии.

На начальных этапах отношение к обеим партиям было негативным, поскольку, защищая интересы определенных групп общества, они раска­лывали его и служили источником конфликтов. По замечанию А. Токви-ля, "партии есть неизбежное зло свободных правительств". Поэтому в период формирования первых политических партий в Великобритании (тори и вигов) английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий. Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы. Английский мысли­тель Э. Берк (1729 - 1797) отмечал, что "партия представляет собой орга­низацию людей, объединенных с целью продвижения совместными уси­лиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфичес­ким принципом, относительно которого все они пришли к согласию".

Нарастающая дифференциация интересов различных групп буржуаз­ного общества обусловила изменение первоначальной функции предста­вительства общенациональных интересов и превратила партии в меха­низм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности превратило политическую борьбу из противо­стояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, которые находятся в сложных отношениях соперничества и союза. Все три этапа процесса формирования партий, указанные М. Вебером, прошли лишь английские партии - виги (либеральная) и тори (консервативная). Исто­рия политических партий в других странах значительно короче.

Так, демократическая партия США оформилась в 1828 г. В первой половине XIX в. она представляла интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. У истоков партии стоял Т. Джефферсон, тре­тий президент США. По своей идеологической направленности демокра­ты были классической либеральной партией, которая придерживалась той точки зрения, что правительство должно как можно меньше вмеши­ваться в жизнь граждан. Однако к середине XX в. философия партии заметно изменилась. Уже при Ф. Рузвельте (1933 - 1945) и Л. Джонсоне (1963 - 1969) демократы на практике расширили границы вмешательства государства в дела гражданского общества, усилили регулятивные функции государства и способность его предотвращать социальные конфлик­ты и поддерживать баланс интересов в обществе.

Вторая партия США - республиканская, была основана в 1854 г. при непосредственном участии президента А. Линкольна (1861 - 1865). В пе­риод создания она объединяла сторонников капиталистического развития страны и выражала интересы промышленной буржуазии Севера. Идеоло­гическая доктрина партии была основана на требованиях минимального вмешательства государства в дела гражданского общества, уменьшения налогов, наращивания военной мощи.

В современной Америке обе партии стремятся выражать интересы как можно более широкого круга лиц. При стирании различий в социальной опоре партий они отличаются друг от друга: демократы (либералы) активно сотрудничают с профсоюзами, отражают интересы интеллигенции, среднего класса, национальных и религиозных меньшинств. Республиканская пар­тия выражает интересы предпринимателей, фермеров, военных, интел­лектуалов. Политическая идеология партии - неоконсерватизм.