- •Введение
- •Обеспечение безопасности образовательных учреждений
- •Глава I. Теоретические основы обеспечения безопасности образовательного учреждения.
- •1.1.Общая характеристика угроз, опасностей и рисков для образовательных учреждений
- •Сведения о чрезвычайных ситуациях в России в зависимости от зон распространения (2004 и 2005 гг.)
- •Сведения о природных чрезвычайных ситуациях в России (2005 г.)
- •Сведения о техногенных чрезвычайных ситуациях в России (2005 г.)
- •1.2.Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
- •Режимы функционирования рсчс
- •Роль и место гражданской обороны в решении задач рсчс
- •1.3. Концепция приемлемого риска
- •Глава II. Прогнозирование обстановки при чрезвычайных ситуациях
- •2.1. Теоретические основы прогнозирования
- •Общие положения прогнозирования
- •Модели воздействия
- •Законы разрушения сооружений и поражения людей
- •Законы разрушения сооружений
- •Законы поражения людей
- •2.2. Прогнозирование последствий техногенных чс (на примере химических аварий)
- •2.3. Прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций природного характера Прогнозирование последствий чс в районе разрушительных землетрясений
- •Прогнозирование обстановки при лесном пожаре
- •Глава III. Проблема обеспечения безопасности учащихся
- •3.1.Детские безнадзорность и беспризорность.
- •Причины подростковой беспризорности и безнадзорности
- •3.2. Основные причины возникновения нарушения взаимоотношений детей в школе
- •3.3. Деструктивные особенности уличного досуга и философии свободного времени
- •3.4.Опасности, исходящие из непедагогического родительского отношения к детям и их влияние на воспитание ребенка.
- •3.5. Характеристика семей, отрицательно влияющих на формирование личности ребенка
- •Глава IV. Охранная деятельность в учебных заведениях.
- •4. 1. Организация охраны в учебных заведениях.
- •4. 2. Технические средства охраны в учебных заведениях.
- •Система и средства контроля доступа в учебное учреждение и в отдельные помещения (лаборатории, административно-хозяйственные помещения.
- •Глава V.Правовая деятельность администрации и учащихся по обеспечению антитеррористической безопасности общеобразовательного учреждения.
- •5.1. Общие требования по соблюдению безопасности на объектах
- •5.2.Правовые требования к организации противодействия терроризму.
- •Проведение учений по вопросам антитеррористической безопасности.
- •Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-фз с изменениями и дополнениями
- •Глава VI. Деятельность администрации объекта по обеспечению пожарной безопасности
- •6.1.Общие положения о пожарной безопасности
- •Российская федерация
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Пожарная охрана
- •6.2. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности.
- •Глава VI. Заключительные положения
- •Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •IV. Научные учреждения и учебные заведения
- •V. Детские дошкольные учреждения
- •VI. Культурно-просветительные и зрелищные учреждения
- •VII. Объекты торговли
- •XIII. Объекты хранения
- •XIV. Строительно-монтажные и реставрационные работы
- •XV. Пожароопасные работы
- •XVII. Общие требования пожарной безопасности в культовых сооружениях
- •I. Общие положения
- •Глава VII. Здоровье созидающая среда образовательного учреждения, как составляющая школьной работы по предупреждению девиантного поведения.
- •Глава VIII. Методические направления работы администрации школы и классного руководителя с семьей по предупреждению девиантного поведения школьников
- •Приложение 1 Утверждаю
- •Содержание
- •Глава I . Теоретические основы обеспечения
- •Глава II.Прогнозирование обстановки при
- •Глава III. Проблема обеспечения безопасности учащихся……………………………………………………………………53
Приложение 1 Утверждаю
(руководитель образовательного учреждения)
____________(подпись, фамилия)
« » 200 г.
ТИПОВАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ (примерная)
ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
Заместитель руководителя учреждения образования по безопасности является по статусу первым заместителем руководителя учреждения, находится в административном подчинении руководителя учреждения и по оперативно-специальным вопросам (повседневная деятельность) подчиняется заместителю начальника Управления образования по безопасности.
Основой функционала являются обязанности начальника штаба гражданской обороны объекта (учреждения) /Приложение № 2 к приказу от 31.08.2004г./.
Рабочее место (кабинет) заместителя руководителя по безопасности подлежит вскрытию только руководителем учреждения.
В своей работе заместитель руководителя по безопасности отслеживает вопросы: этнического (национального) состава персонала учреждения; конфессиональные проявления.
Взаимодействует с УГОЧС, ОВД, ОУФСБ, Префектурой, ОВК.
Осуществляет:
Инструктажи для персонала, ответственных за мероприятия.
Контроль
Согласование планов работы учреждения по
Назначается как правило из числа офицеров запаса (отставки) , только по согласовании с заместителем начальника Управления образования по безопасности.
I. Общие положения.
II. Должностные обязанности и полномочия
Заместитель руководителя образовательного учреждения обязан:
1.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательных и нормативных правовых документов по обеспечению безопасности, охране труда, предупреждению и недопущению террористических актов, по борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма;
1.2. Организовать в образовательном учреждении работу по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности, противодействию экстремизму, по противопожарной безопасности и электробезопасности, предупреждению производственного травматизма, соблюдению внутреннего режима и поддержанию общественной дисциплины;
1.3 Разрабатывать документы планирования мероприятий по безопасности, антитеррористической защищенности и гражданской обороне, проекты приказов, распоряжений, инструкции, памятки, наглядную агитацию и др. документы;
1.4. Принимать участие в разработке годового и месячных планов воспитательной работы в части, касающейся подготовки и проверок организаций (невоенизированных формирований) ГО к действиям по предназначению, организацию согласованной работы КЧС, штаба (отдела, сектора), служб ГО, эвакуационной комиссии.
1.5 Планировать и проводить занятия по подготовке преподавательского состава, обслуживающего персонала по вопросам, касающимся безопасности, антитеррористической защиты, гражданской обороны и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении;
1.6 Осуществлять контроль за выполнением договорных обязательств со стороны охранной организации и содержанием в исправном состоянии охранно-сторожевых устройств (систем) в учреждении;
1.7 Организовать работу по соблюдению требований внутриобъектового режима, правил внутреннего распорядка, предупреждению антиобщественного поведения обучающихся (воспитанников) в образовательном учреждении;
1.8. Организовать работу детских общественных организаций и родительской общественности (родительских комитетов, групп, ученического органа самоуправления, организации «Юный дружинник», «Юный пожарный», «Юный инспектор по безопасному движению» и др.) по обеспечению общественного порядка в образовательном учреждении;
1.9. Организовать и поддерживать взаимодействие с органами внутренних дел, ФСБ, ГО и ЧС, прокуратуры по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности. Согласовывать планы работы учреждения, другие документы, касающиеся обеспечения безопасности в образовательном учреждении, с правоохранительными органами;
1.10. Оказывать помощь педагогическим работникам в обеспечении безопасности и общественного порядка во время проведения культурно-массовых мероприятий;
1.11. Разрабатывать документы и проводить специальные учения (тренировки) по действиям обучающихся (воспитанников) и педагогического состава в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, тренировки по плану ГО;
1.12. Контролировать содержание в безопасном состоянии и в надлежащем порядке подвальных, подсобных, хозяйственных, технических, чердачных помещений, требовать от ответственных должностных лиц содержания их закрытыми и опечатанными, а пожарные краны, средства пожаротушения, запасные выходы - в готовности к использованию;
1.13. Обеспечивать предварительный контроль подготовки мест проведения массовых мероприятий, постоянного нахождения обучающихся (воспитанников) и сотрудников (аудиторий, классов, кабинетов, спортивных залов, спортивных городков, производственных мастерских, др. помещений) на предмет безопасности;
1.14. Лично контролировать учет, состояние хранения пневматического оружия, приборов радиационной, химической разведки, средств индивидуальной защиты, медицинских препаратов, химикатов, ядотехнических жидкостей на предмет обеспечения надежной сохранности их и недопущения несанкционированного доступа к ним;
1.15. Соблюдать установленные правила внутреннего распорядка, положений и требований должностной инструкции, поддерживать уровень квалификации, достаточный для выполнения возложенных должностных обязанностей.
1.16. Заместитель директора образовательного учреждения организует:
- работу в образовательном учреждении по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности всех категорий сотрудников и обучающихся (воспитанников), по выполнению задач гражданской обороны, требований по обеспечению правопорядка и поддержанию общественной дисциплины;
- воспитательную и разъяснительную работу по вопросам выполнения требований общественной и личной безопасности, проявления бдительности ко всем фактам и проявлениям, создающим опасность жизни, здоровью сотрудников и учащихся (воспитанников) во время нахождения их в образовательном учреждении, недопущению проявлений экстремизма и антиобщественного поведения;
- работу по планированию и проведению мероприятий (занятий, тренировок) с преподавательским составом, обучающимися (воспитанниками) по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (ГО) в образовательном учреждении;
- организует пропускной режим и контроль выполнения договорных обязательств по оказанию охранных услуг охранными предприятиями;
Заместитель директора образовательного учреждения имеет право:
1.17. Требовать от всех должностных лиц и обучающихся (воспитанников) в учреждении точного и неукоснительного выполнения положений руководящих документов по обеспечению безопасности в образовательном учреждении, по предупреждению и недопущению террористических актов, поддержанию общественного порядка, установленных правил и дисциплины;
1.18. Проводить проверки состояния внутриобъектового режима и выполнения установленного распорядка. В пределах своих полномочий, принимать решения по вопросам организации и проведения мероприятий по обеспечению безопасности ,антитеррористической защищенности, ГО, согласуя их с руководителем учреждения;
1.19. Вносить предложения по совершенствованию деятельности образовательного учреждения по обеспечению общественной и личной безопасности обучающихся и персонала, правильной эксплуатации оборудования и имущества, развитию и совершенствованию материально-технической базы;
1.20. Вносить дополнения в инструкции по мерам безопасности, использованию оборудования, помещений, в пределах определенной ему компетенции;
1.21. Отдавать распоряжения сотрудникам учреждения и обучающимся (воспитанникам) по вопросам обеспечения безопасности, выполнению требований по обеспечению правопорядка, установленных правил техники безопасности;
1.22. Принимать неотложные меры для выявления, предупреждения и пресечения всех предпосылок, создающих опасность жизни, здоровью обучающихся (воспитанников) и сотрудников учреждения, защиты от терроризма и других опасных проявлений;
III. Квалификационные требования
2.1. Для замещения должности заместителя руководителя образовательного учреждения по вопросам безопасности, противодействию терроризму и экстремизму необходимо иметь:
а) по уровню профессионального образования:
- высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление», либо военное, юридическое, историческое, политологическое, философское, или образование, считающееся равноценным;
б) по стажу и опыту работы по специальности:
- стаж работы по специальности не менее трех лет;
в) по уровню знаний законодательства:
- знание Конституции РФ, федерального законодательства и нормативно-правовых актов г. Москвы, регламентирующих вопросы безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, гражданской обороны;
г) по уровню компьютерной грамотности:
- владение вычислительной техникой на уровне персонального пользователя.
IV. Ответственность
3.1. Заместитель руководителя образовательного учреждения по вопросам безопасности, противодействию терроризму и экстремизму назначается и освобождается от должности руководителем образовательного учреждения.
3.2. Непосредственным руководителем, отдающим распоряжения и указания для заместителя руководителя образовательного учреждения по вопросам безопасности, противодействию терроризму и экстремизму, является руководитель образовательного учреждения.
3.3. На период временного отсутствия руководителя образовательного учреждения заместитель руководителя образовательного учреждения по вопросам безопасности, противодействию терроризму и экстремизму может исполнять его обязанности в порядке, предусмотренном процедурой замещения должностей.
3.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заместитель руководителя образовательного учреждения по вопросам безопасности, противодействию терроризму и экстремизму привлекается к дисциплинарной ответственности в порядке, определенном Трудовым кодексом РФ.
Заместитель руководителя образовательного учреждения
Ознакомлен:
НАЧАЛЬНИК ШТАБА (ОТДЕЛА, СЕКТОРА) по ДЕЛАМ ГО и ЧС
Начальник штаба (отдела, сектора) является основным организатором и координатором работы по вопросам ГО и ЧС. Он подчиняется начальнику ГО — председателю КЧС объекта и является его заместителем, а также заместителем председателя КЧС. Он имеет право от имени начальника ГО — председателя КЧС объекта отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГО и ЧС. Ему подчиняется личный состав штаба (отдела, сектора).
Начальник штаба (отдела, сектора) отвечает за разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и плана ГО, а также за координацию работ по планированию во всех структурных подразделениях объекта, за обеспечение готовности гражданских организаций (невоенизированных формирований) ГО к действиям по предназначению, организацию согласованной работы КЧС, штаба (отдела, сектора), служб ГО, эвакуационной комиссии.
Он обязан:
В режиме повседневной деятельности:
осуществлять повседневное руководство деятельностью штаба (отдела, сектора), готовить и докладывать начальнику ГО – председателю КЧС проекты документов по организации, функционированию и совершенствованию объектового звена РСЧС и Г;
знать законодательные и нормативные документы Российской Федерации, МЧС России, Управления по делам ГО и ЧС города (района), а также своего ведомства в области ГО и ЧС;
руководить созданием формирований ГО — гражданских организаций гражданской обороны, в том числе постоянной готовности (на потенциально опасных объектах), укомплектованием их личным составом и оснащением техникой и имуществом;
поддерживать в готовности силы и средства, а также системы управления, связи и оповещения для предупреждения и ликвидации ЧС и ведения гражданской обороны;
организовывать своевременную подготовку и переподготовку руководящего, командно-начальствующего состава, бойцов формирований, рабочих и служащих, не входящих в формирования;
руководить проведением мероприятий по коллективной, радиационной, химической, медицинской и противопожарной защите, осуществлять контроль и наблюдение за состоянием окружающей среды;
осуществлять контроль за накоплением фонда защитных сооружений по плану расчетного года, а также их содержанием и использованием в мирное время;
контролировать накопление, хранение и содержание в исправном состоянии СИЗ, приборов РХР и ДК;
участвовать в создании и поддержании в готовности к применению локальной системы оповещения (на потенциально опасных объектах);
принимать участие в корректировке планов эвакуации в ЧС мирного и военного времени;
организовать и поддерживать взаимодействие с органами управления ГО и ЧС соседних, в первую очередь потенциально опасных, объектов и органами военного управления;
изучать, обобщать и распространять положительный опыт работы начальников служб и формирований ГО;
своевременно представлять в вышестоящие органы управления по делам ГО и ЧС сведения согласно табелю срочных донесений;
обобщать и готовить для начальника ГО — председателя КЧС необходимую информацию о мерах безопасности на потенциально опасном объекте и прилегающей к нему территории.
В режиме повышенной готовности:
с получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС по указанию начальника ГО — председателя КЧС, а в его отсутствие самостоятельно организовывать приведение в готовность КЧС, штаба (отдела, сектора), служб ГО, системы связи и оповещения;
представлять начальнику ГО проекты приказов и распоряжений;
уточнять план взаимодействия с органами управления, силами постоянной готовности и службами ГО;
принимать непосредственное участие в работе КЧС, штаба (отдела, сектора), начальников служб, уточнении состава оперативных групп;
обобщать выводы специалистов о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории, вырабатывать предложения начальнику ГО — председателю КЧС для принятия им решений;
организовывать подготовку защитных сооружений к укрытию персонала и подготовку СИЗ к выдаче;
готовить данные об обстановке для доклада вышестоящим органам управления, информирования структурных подразделений объекта и соседей;
уточнять маршруты и порядок эвакуации при возникновении ЧС;
участвовать в мероприятиях по защите рабочих и служащих, повышению устойчивости функционирования объекта. В режиме чрезвычайной ситуации:
организовывать оповещение руководящего состава, КЧС, штаба (отдела, сектора), начальников служб ГО, формирований, рабочих и служ щих объекта, а при необходимости и населения близлежащих жилых кварталов;
участвовать в приведении в готовность органов управления и сил объекта, организации связи, комплектовании оперативных групп для выдвижения в зону ЧС;
организовывать разведку и связь в зоне ЧС, проводить анализ и оценку обстановки, докладывать председателю КЧС (НГО) выводы из оценки обстановки и свои предложения для принятия им решения по организации защиты персонала объекта и проведения АСиДНР;
участвовать в управлении силами и средствами при проведении АСиДНР, организации всестороннего обеспечения и взаимодействия с другими формированиями, привлеченными к совместной ликвидации последствий ЧС, соблюдении мер безопасности;
готовить председателю КЧС (НГО) данные для доклада вышестоящим органам управления по ГО и ЧС об обстановке и проводимых мероприятиях;
совместно со специалистами и службами ГО давать оценку масштаба происшествия, размеров ущерба и последствий ЧС;
руководить изучением, обобщением и распространением передового опыта действий сил объекта.
При планомерном переводе гражданской обороны
с мирного на военное положение
При проведении первоочередных мероприятий 1-й группы:
провести сбор руководящего состава для доведения обстановки и постановки задач;
составить график круглосуточного дежурства руководящего состава и утвердить его у начальника ГО, осуществлять проверку организации круглосуточного дежурства в рабочее и нерабочее время;
руководить мероприятиями по приведению в готовность систем управления, связи и оповещения объекта (принятие закрепленных каналов связи, установка дополнительных электросирен и громкоговорителей);
контролировать закладку на ПУ продовольствия и медикаментов;
уточнить мероприятия плана ГО в соответствии со сложившейся обстановкой;
обеспечить приведение в готовность защитных сооружений;
уточнить расчеты по защите и порядок занятия убежищ и укрытий;
организовать контроль за доставкой со склада мобрезерва и подготовку к выдаче противогазов, КЗД, приборов РХР и ДК, ИПП;
проверить укомплектованность невоенизированных формирований личным составом, обеспеченность техникой и имуществом;
уделить внимание вопросам наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время;
контролировать выполнение мероприятий по снижению запаса ядовитых веществ до минимальных размеров (только для объектов, производящих или использующих в производстве АХОВ);
координировать работу по введению режима светомаскировки, усилению охраны общественного порядка и противопожарной защиты.
При введении первоочередных мероприятий 2-й группы:
по указанию начальника ГО организовать режим круглосуточной работы руководящего состава;
контролировать приведение в полную готовность управления, связи и оповещения;
организовать приведение в готовность (без прекращения работы) невоенизированных формирований повышенной готовности;
руководить работами по приведению в готовность защитных сооружений, организацией круглосуточного дежурства звеньев по обслуживанию убежища;
обеспечить закладку в убежища запасов продовольствия и медикаментов;
контролировать выдачу средств индивидуальной защиты;
руководить вывозом в загородную зону необходимых документов, запасов медицинского имущества;
принять участие в проведении неотложных мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время;
знать уточненный порядок эвакомероприятий.
С получением распоряжения на перевод ГО в общую готовность:
организовать приведение в готовность (без прекращения производственной деятельности) всех невоенизированных формирований;
организовать вывод (вывоз) из города невоенизированных формирований ГО повышенной готовности для подготовки загородной зоны и последующего использования для проведения АСиДНР в очаге поражения;
контролировать: ускоренное строительство убежищ с упрощенным оборудованием; перевод на круглосуточное дежурство постов РХН; организацию изготовления простейших СИЗ; проведение противопожарных мероприятий и снижение запасов взрыво- и пожароопасных веществ;
обеспечить выполнение мероприятий по защите запасов материальных средств, источников водоснабжения и светомаскировке;
принять участие в организации и проведении частичной эвакуации нетрудоспособного и не занятого в производстве населения (по отдельному распоряжению);
уточнить с территориальным органом управления по делам ГО и ЧС, какие формирования объекта включены в территориальные силы ГО и обеспечить их прибытие в район сосредоточения.
При проведении эвакуации и рассредоточения:
— контролировать работу эвакокомиссии по:
обеспечению своевременной явки рабочих, служащих и членов их семей на СЭПы;
— обеспечению посадки и отправки эвакуируемых в загородную зону;
— организации встречи эвакуируемых на станции разгрузки (местах встречи колонн) и доставки в места размещения;
— размещению эвакуируемых в загородной зоне (местах проживания);
— подготовить донесения в территориальный орган управления по делам ГО и ЧС о ходе эвакуации и рассредоточения.
При применении противником современных средств поражения:
— организовать немедленное оповещение руководящего, командно-начальствующего состава, невоенизированных формирований, рабочих и служащих об опасности поражения;
— контролировать укрытие рабочих и служащих в защитных сооружениях;
— организовать разведку и дозиметрический контроль на территории, сбор и обобщение данных обстановки для доклада начальнику ГО;
— доложить о сложившейся ситуации в территориальный орган управления по делам ГО и ЧС;
— организовать работу штаба по управлению силами в ходе проведения АСиДБР в очаге поражения;
— разработать предложения начальнику ГО о порядке АСиДНР;
— организовать необходимое обеспечение сил ГО объекта и их взаимодействие с другими подразделениями в очаге поражения;
— организовать сбор и обобщение информации о ходе АСиДНР и выработку предложений начальнику ГО по наращиванию усилий, маневру силами и средствами;
готовить предложения начальнику ГО о выводе формирований из очага поражения, проведении специальной обработки и восстановлении их готовности.
Список литературы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|