8.2. Тарифные преференции

Особым элементом таможенного тарифного регулирования является система преференций, главная суть которой заключа­ется в предоставлении промышленно развитыми странами в одностороннем порядке таможенного тарифных льгот при им­порте товаров из развивающихся стран. Каждая страна опреде­ляет свою схему предоставления преференциальных льгот.

Применение ставок ввозных таможенных пошлин осуществ­ляется дифференцированно с учетом страны происхождения товаров. В международной практике при предоставлении пре­ференций выделяют три варианта применения различных кри­териев в отношении одних и тех же товаров:

• в одностороннем порядке развивающимся странам в рам­ках общей системы преференций, утвержденной по решению Конфедерации ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);

• на взаимной основе в рамках зон свободной торговли и Таможенного союза;

• в рамках режима наибольшего благоприятствования на основе заключенных двухсторонних соглашений о торговом и экономическом сотрудничестве.

В отношении товаров, происходящих из государств, кото­рым в торгово-политических отношениях Республика Беларусь предоставляет режим наиболее благоприятствующей нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установ­ленные Правительством Республики Беларусь.

В отношении товаров, происходящих из государств, кото­рым в торгово-политических отношениях Республика Беларусь не представляет режима наиболее благоприятствующей нации либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Правительством Республики Беларусь, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (преференций).

Для товаров, поступающих из развивающихся стран - поль­зователей национальной системы преференций Республики Беларусь, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от установленных для товаров, входящих в пере­чень, в отношении которых применяются тарифные преферен­ции в рамках Общей системы преференций.

На товары, поступающие из наиболее развитых стран, став­ки ввозных таможенных пошлин, установленные для товаров, входящих в перечень, в отношении которых применяются та­рифные преференции в рамках Общей системы преференций, не распространяются.

В перечень товаров, ввозимых на территорию Республики Бе­ларусь, в отношении которых применяется режим преференций, включены в основном сырьевые ресурсы и продовольствие.

В соответствии с двухсторонними соглашениями о свобод­ной торговле Республики Беларусь с республиками бывшего СССР (кроме стран Балтии), товары, происходящие из этих го­сударств и ввозимые с их территории на территорию Республики Беларусь, ввозными таможенными пошлинами не облагаются.

Категории товаров, освобождаемых от обложения таможен­ными пошлинными, тарифные льготы по уплате таможенных пошлин и порядок их предоставления в отношении перемеща­емых товаров устанавливаются законодательством.

Принципы, в соответствии с которыми определяется страна происхождения товаров, основываются на существующей практи­ке, и в частности на положениях Киотской конференции 1973 г.

Страной происхождения товара считается страна, в кото­рой товар был полностью произведен или подвергнут достаточ­но серьезной переработке в соответствии с установленными критериями.

Под страной происхождения товара могут пониматься груп­па стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определе­ния происхождения товара. Если в производстве товара участ­вуют две и более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.

К товарам, полностью произведенным в данной стране, относятся: полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах; растительная продукция, вы­ращенная или собранная на ее территории; живые животные, родившиеся и выращенные в ней; продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных; продукция охот­ничьего, рыболовного и морского промыслов; продукция мор­ского промысла, добытая и (или) произведенная в мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею; вторичное сырье и отходы, образу­ющиеся в результате производственных и иных операций, осу­ществляемых в этой стране; продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принад­лежащих данной стране из вышеназванных видов продукции.

Критериями достаточной переработки считаются измене­ния товарной позиции (классификационного кода товара) по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, проис­шедшие в результате переработки товара, выполнения произ­водственных или иных технологических операций, достаточ­ных или не достаточных для того, чтобы товар считался проис­ходящим из той страны, где производись данные операции: правило адвалорной доли -изменение стоимости товара в слу­чае, если процентная доля стоимости использованных матери­алов или добавленной стоимости достигает фиксированной до­ли цены поставляемого товара.

Не отвечают критериям достаточной переработки операции по подготовке товаров, транспортировке и обеспечению со­хранности товара во время хранения и транспортировки; прос­тые сборочные операции, смешивание товаров и их компонен­тов без придания полученной продукции характеристик, су­щественно отличающих ее от исходных составляющих.

Сертификат о происхождении товара представляется вмес­те с таможенной декларацией и другими документами, необхо­димыми для таможенного оформления. Сертификат содержит письменное заявление отправителя о том, что товар отвечает соответствующему критерию происхождения, а также пись­менное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат о соответствии сведений в сертификате (наименование и адрес экспортера и импортера, средства транспортировки и маршрут следования, количество мест и вид упаковки, описание товара, содержащие все необходимые для идентификации товара сведения, вес брутто и нетто) фак­тическим данным.

При небольших партиях товара (стоимостью до 5000 дол.) представление сертификата не требуется и экспортер может декларировать страну происхождения товара на счет-фактуре или других сопроводительных документах. В удостоверение происхождения товаров с таможенной территории государств - участников СНГ таможенным органам предъявляется серти­фикат формы «СТ-1». Для получения преференций в отноше­нии товаров, происходящих и ввозимых из наименее развитых и развивающихся стран, обязательно предъявление сертифика­та по форме «А», принятого в рамках Общей системы префе­ренций.