- •Р.М. Усманова муниципальное право россии: учебно - методическое пособие для семинарских занятий
- •Оглавление
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права и как наука (2 часа).
- •Тема 3. Источники муниципального права Российской Федерации (2 часа)
- •Тема 4. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах (2часа)
- •Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 6 Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (4 часа)
- •Тема 7 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (4 часа)
- •Тема 8 . Правовой статус муниципальных служащих (2 часа).
- •Тема 9 Муниципальные правовые акты (2 часа)
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 11. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 12 Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 13. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления (2 часа).
- •Ответ на четвертый вопрос надо начать с анализа ст. 35 где, содержатся исключительные полномочия представительного органа – ядро его компетенции.
- •Полномочия главы муниципального образования - задача пятого вопроса.
- •Тема 18 Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан (2 часа).
- •Усманова Резида Минияровна
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
башкирский государственный университет
Р.М. Усманова муниципальное право россии: учебно - методическое пособие для семинарских занятий
У ф а
РИЦ БашГУ
2010
УДК 342.9
ББК 67.401
У 75
Печатается по решению учебно-методического совета юридического факультета Стерлитамакского филиала ГОУ ВПО «БашГУ»
Протокол № 8 от 24. 02. 2010 г.
Усманова Р.М.
У75 Муниципальное право: учебно-методическое пособие для семнарских занятий – Уфа: РИЦ БашГУ, 2010. –62с.
Настоящие методические рекомендации к семинарским занятиям предназначены в помощь студентам, изучающим курс "Муниципальное право России".
Для студентов и преподавателей юридических вузов специальности «030501 -Юриспруденция».
УДК 342.9
ББК 67.401
© Усманова Р.М., 2010
© БашГУ, 2010
Оглавление
Введение……………………………………………………………………4
Тема 1. Понятие местного самоуправления……………………………...7
Тема 2. Муниципальное право как отрасль права и как наука………10
Тема 3. Источники муниципального права Российской Федерации…15
Тема 4. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах…………………………………………………………………….19
Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления ……….25
Тема 6 Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления……………………………………………………..…27
Тема 7 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления…………………………………………………….….33
Тема 8 . Правовой статус муниципальных служащих ……………......38
Тема 9 Муниципальные правовые акты……………………………….40
Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления………....44
Тема 11. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления…………………………………………………….…48
Тема 12 Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления…………………….…57
Тема 13. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления……………………………………………………………….55
Тема 18 Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан…………………………………………………..59
Введение
Становление новой комплексной отрасли "Муниципальное право России" проходит в сложных условиях. На федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации проявляются различные подходы к развитию местного самоуправления, к его природе, принципам организации и т.д. Негативное влияние, несомненно, имеет общая кризисная социально-экономическая ситуация, существенно затрудняющая практическую реализацию ценностей местного самоуправления.
Цели семинарских занятий. Семинарские занятия преследуют несколько целей:
а) углубление и закрепление знаний о природе и роли местного самоуправления в современном государственном строительстве Российской Федерации;
б) изучение актов, являющихся источниками муниципального права;
в) усвоение теории муниципального права на опыте России и других государств;
г) создание четких представлений об организации работы органов местного самоуправления;
д) получение практических навыков для работы с документами — составление проектов решений, справок, оценка (разбор) конкретных ситуаций;
е) развитие у студентов стремления и способности к самостоятельному исследованию изучаемых реальностей, их критической оценке.
Методы работы на семинаре. Подготовка к семинарским занятиям включает использование лекционного материала, изучение нормативных материалов и литературы, практическое применение законодательства при решении конкретных ситуаций, возникающих в организации и деятельности органов местного самоуправления, подготовку докладов, обзоров, рефератов, проектов решений и иных документов по заданию преподавателя.
Формами работы на семинарах являются выступления по вопросам темы, сочетающие изложение теоретических положений с анализом практики; разбор задач, обсуждение составленных студентами обзоров и образцов документов. В отдельных случаях по поручению преподавателя студенты готовят презентации, кейсы, а также доклады, в которых особое внимание должно быть уделено, прежде всего, дискуссионным вопросам муниципального права, отражена современная практика работы органов местного самоуправления.
Проверка знаний осуществляется по выступлениям студентов на семинарских занятиях, при собеседовании на консультациях, а также при проведении, не реже двух раз в семестр, контрольных работ по пройденному материалу. Контрольные работы проводятся в середине и в конце семестра по темам. Для написания работы отводится 30—40 минут. На очередном занятии со студентами преподаватель анализирует выполненные работы.
При оценке выступлений и контрольных работ учитываются глубина знаний теоретических проблем муниципального права, законодательства и практики, культура речи, система письменного изложения необходимого материала. Особое внимание уделяется умению самостоятельно мыслить, аргументированному обоснованию критических выводов и т. д.
Нормативные источники. Основными нормативными актами при изучении муниципального права России являются Европейская хартия местного самоуправления, Конституция РФ, Федеральный закон 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", конституции, уставы, законы о местном самоуправлении субъектов РФ, федеральные законы по отдельным сферам, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления.
При подготовке ко всем занятиям рекомендуется использовать следующие литературные источники:
Иванцова Г.А., Усманова Р.М. Местное самоуправление: теоретико-правовой анализ - Уфа, 2008
Усманова Р.М. Курс лекций по муниципальному праву- Уфа, 2009
Муниципальное право. Учебное пособие/ Под.ред. С.Е. Чаннова- М., 2005
Рекомендуемая специальная литература, названная в методических рекомендациях, включает ряд источников по земскому и городскому самоуправлению России второй половины XIX — начала XX в., по советскому строительству и современному этапу развития местного самоуправления.
Примечание. В силу того что многие нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований официально не публикуются, а опубликованные акты не всегда доступны, студентам предлагается прибегнуть к помощи компьютерных справочных правовых систем "Консультант Плюс", «Гарант» в которой версия "Региональное законодательство" содержит правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ.
Тематика семинарских занятий, вопросы, выносимые на семинарские занятия, не могут рассматриваться как исчерпывающие. Возможно их расширение при изучении курса с учетом реального процесса местного самоуправления, научных исследований, инициативы руководителей семинарских занятий и студентов.