межд. бизнес (кейсы)i

Политическая свобода представляет собой право свободного участия в политическом процессе.

Гражданская свобода означает свободу развивать свои собственные взгляды и мнения.

60,7% людей в мире живут в "свободных" или "частично свободных" странах.

стали постоянными, имело место "30 переходов от военного или однопартийного господства к официальному гражданскому выборному правлению,

атакже 10 переходов к военному правлению"12. Переход от тоталитаризма

кдемократии стал преобладать.

Вобследовании "Фридом Хаус" страны разбиваются по категориям: "свободные", "частично свободные" и "несвободные". Эти группы основываются на двух главных факторах: политических правах, которые дают людям возможность свободно участвовать в политическом процессе, и гражданских правах, которые связаны со "свободой развивать взгляды, убеждения и личную независимость от государства"13. Люди считаются свободными, если они могут выбирать характер политической системы, а также руководителей страны (карта 2.2).

Вследующем абзаце подводятся итоги обследования 1989—1990 гг.:

Согласно обследованию 61 страна отнесена к категории "свободные", 44 — "частично свободные" и 62 — "несвободные". При этом 38,87% населения мира проживает в "свободных" странах, 21,85 — в "частично свободных", и 39,28% — в "несвободных" странах. При этом 60,72% населения мира проживает в "свободных" или "частично свободных" странах с почти одинаковыми либеральными демократиями, формально установленными гарантиями охраны политических прав и гражданских свобод и с юридическими механизмами саморегулирования. Такие гарантии отсутствовали в 62 "несвободных" странах и имелись только в очень незначительной степени в новых, но еще неопределенных политических и социально-экономических структурах, возникающих в большинстве стран Восточной Европы. Более того, существующие демократии и хрупкий процесс реформ в "частично свободных" странах находится под угрозой бесчисленного количества политических, социальных и экономических факторов14.

В рыночной экономике ресурсы распределяются и контролируются потребителями, которые "голосуют" путем покупки товаров.

В командной экономике ресурсы распределяются и контролируются решениями правительства.

При частном предпринимательстве отдельные лица имеют ресурсы в своей собственности.

При общественной собственности ресурсами владеет государство.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА

Экономические системы обычно классифицируются как капиталистические, социалистические и смешанные. Однако их можно классифицировать также по методу распределения и контроля над ресурсами — рыночная экономика (market economy) или командная экономика (command economy), и по типу собственности — частная собственность (private ownership) или общественная собственность (public ownership). Расширение этой концепции путем включения смешанного типа собственности и контроля позволяет создать таксономическую систему, показанную на рис. 2.2. В рамках такой системы Гонконг, вероятно, попадет в блок А, в то время как Китайская Народная Республика — в блок И, скорее всего в его верхний левый угол, а Соединенные Штаты — в блок Г, в его верхнюю часть.

Тип собственности на средства производства имеет широкий диапазон — от полной частной собственности у одной предельной точки до полной общественной собственности у другой. В действительности крайних точек фактически нигде не существует. Например, США считаются отличным примером частного предпринимательства (private enterprise), однако государство владеет некоторыми средствами производства и активно занимается созданием продукта (имеются в виду в основном услуги. — Прим. пер) в таких секторах экономики, как образование, военные отрасли, почтовая служба (которая является квазиобщественным сектором) и некоторые коммунальные услуги. Страны, которые придерживаются принципа обще-

Рыночный механизм прямо связан с взаимодействием цены, количества,предложенияиспроса.

Суверенитет потребителя представляетсобойсвободу потребителейоказыватьвлияниенапроизводство посредством выбора продукции.

Рис. 2.2 Взаимозависимости между контролем над экономической деятельностью и правом

собственности на факторы производства

ственной собственности на средства производства, обычно разрешают ведение мелкого частного производства. Большинство стран тем или иным образом попадает в очень широкую категорию смешанной экономики, которая включает различную общественную и частную собственность. Аналогичным образом, контроль над экономической деятельностью находится на континууме, простирающемся от рыночной экономики до командной, причем реальная действительность лежит где-то между ними. В настоящее время происходят громадные экономические изменения, особенно в централизованно планируемых экономиках.

Рыночная экономика

В рыночной экономике большое значение имеют два социальных элемента: индивид (individual) и фирма (firm). Индивиды владеют ресурсами и потребляют продукцию, в то время как фирмы потребляют ресурсы и производят продукцию. Рыночный механизм прямо связан с взаимодействием цены, количества, предложения и спроса на ресурсы и продукцию. Трудовые ресурсы обеспечиваются отдельными домашними хозяйствами, если фирма предлагает адекватную оплату труда. Продукция потребляется, если цена находится в определенном интервале. Фирма устанавливает заработную плату на основе количества трудовых ресурсов, имеющихся в наличии для занятия рабочих мест. Ресурсы распределяются в результате постоянного взаимодействия домашних хозяйств и фирм, а также взаимодействия различных фирм, например, когда ресурсы-входы одной фирмы являются продукцией-выходом другой фирмы. Ключевые факторы рыночной экономики включают суверенитет потребителя (consumer sovereignty) и свободу предприятия действовать на рынке. Пока оба элемента свободны в принятии решений, взаимодействие спроса и предложения обеспечивает надлежащее распределение ресурсов.

Рыночная экономика показала высокую степень эффективности в большинстве промышленно развитых стран, особенно в США. Однако даже

50

Крупныекорпорации,профсоюзы и правительство ограничивают свободу рынка.

При централизованной плановой экономике правительство устанавливает задания и определяет цену и количество продукции.

Смешанныеэкономикихарактеризуются различной степенью сочетания рыночных и командных экономических структур, а также общественной и частной собственности на ресурсы.

Часть 2 Разновидности среды бизнеса

здесь совершенной рыночной экономики не существует из-за воздействия трех факторов: крупных корпораций (large corporations), профсоюзов (labor unions) и правительства (government). Крупная корпорация может отчасти снизить давление рынка, регулируя его закупками ресурсов или сбытом продукции. Благодаря большому размеру фирмы и относительной незначительности каждого отдельного акционера существует довольно большой разрыв между правом собственности и контролем за принятием решений, которые могут строго или не строго мотивироваться рынком. Рост актив- , ности в сфере предпринимательства* бросил вызов некоторым установкам крупных фирм и добавил определенный динамизм в экономику.

Профсоюзы ответили на давление, которое оказывали владельцы и руководители бизнеса на рынок труда. В частности, они многого добились в отношении заработной платы, дополнительных льгот и выплат, условий труда и сохранения рабочих мест на рынке труда. Многие профсоюзы контролируют поступление на работу и ограничивают свободу рабочих в смене профессии в ответ на изменение спроса и предложения. Политика правительства продолжает формировать экономику США. Фискально-денежная политика оказывает прямое воздействие на занятость, производство и потребление товаров и услуг (например, военный сектор экономики) и на рост денежной массы в обращении. Как будет показано в главе 5, государство также вмешивается в свободный товаропоток между странами при помощи протекционистских механизмов.

Централизованная плановая экономика

При централизованной плановой экономике государство пытается координировать деятельность разных секторов экономики. В случае крайней формы централизованного управления задания устанавливаются для каждого предприятия в стране, правительство определяет, сколько должно быть произведено, кем и для кого. Предполагается, что правительство лучше может судить о том, как следует распределять ресурсы, чем экономика в целом или потребитель в частности.

В основе централизованной плановой экономики лежит программа, обычно пятилетний план, в котором на каждый год устанавливаются конкретные задания для каждой отрасли. В рамках государственного плана предпринимается попытка скоординировать работу всех отраслей, поскольку продукция одной фирмы становится исходным ресурсом для другой. Для правильного распределения ресурсов такая экономика должна опираться на точные государственные задания, а не на рыночные цены. СССР

был показательным примером плановой экономики.

Смешанная экономика

Ни одна экономика не является чисто рыночной или централизованной. США и СССР (до недавних реформ) представляли противоположные полюса спектра смешанных экономик. Однако на практике то, что мы называем смешанными экономиками, обычно имеет более высокую степень государственного вмешательства, чем в США, и большую степень опоры на рыночные силы, чем в СССР. Государственное вмешательство может рассматриваться двояко: фактическая собственность государства на средства

Страны свободной рыночной экономики значительно различаются по величине государственных доходов по отношению к

производства или его влияние на принятие экономических решений. Собственность легко определить количественными, статистическими методами, но влияние государства трудно измерить, поскольку оно является вопросом политики и обычаев.

Многие промышленно развитые страны, например Германия и Швеция, отличаются относительно низким объемом государственной собственности, но сильной традицией социального обеспечения. В Великобритании также имеется сильная система социального обеспечения, опирающаяся на налоги, однако британское правительство более широко вовлечено в акционерную собственность, чем шведское или германское.

Иногда участие государства в хозяйственной жизни может привести к серьезным проблемам. В 1990 г. оставил свой пост Фауль Гардини, председатель правления акционерной компании "Ферруци Финанциариа" (Ferruzzi Finanziaria), второй по величине частной компании в Италии. Одна из его компаний — "Монтедисон" (Montedison) — организовала совместное предприятие в химической промышленности с "И. Эн. Ай." (Е. N. I.), энергетической компанией, контролируемой государством. "Монтедисон" попыталась снизить расходы путем продажи убыточных заводов и увольнения рабочих, в то время как "И. Эн. Ай." сомневалась в возможности сокращения числа рабочих из-за вероятных политических последствий. Когда Гардини понял, что политические условия делают для него невозможным принятие рыночно ориентированных решений, он ушел в отставку15.

Еще одну иллюстрацию государственного вмешательства дает Япония — страна, которую часто называют "Япония Инкорпорейтед". После окончания второй мировой войны Япония в отличие от многих стран, например Франции и Италии, решила оставить инвестиции в частном секторе, а не национализировать ключевые сектора и отрасли экономики. Японские политики в большей степени сконцентрировались на установлении целей и использовании налоговых стимулов для регулирования инвестиционных потоков. Было организовано Министерство международной торговли и промышленности, ММТП (Ministry of International Trade and Industry, MITI), для направления промышленного развития через "стратегическое планирование и право (как формальное, так и неформальное) устанавливать приоритеты для инвестиций и производства"16.

Казалось, что ММТП больше было занято разработкой общей картины, чем предписанной программы развития экономики. В первые годы существования ММТП — 50-е и 60-е годы — была применена политика протекционизма, чтобы отрасли промышленности могли добиться роста производства без внешней конкуренции. Однако в течение 60-х годов была введена выборочно по отраслям либерализация внешней торговли, связанная с реорганизацией индустрии по инициативе ММТП. Эта реорганизация привела к созданию таких отраслей промышленности, как автомобильная и сталелитейная, которые превратились в грозных конкурентов на мировых рынках. Структурное приспособление к росту цен на нефть, также поддержанное министерством, было направлено на повышение эффективности использования энергии компаниями.

Существуют два показателя роли государства в капиталистическом обществе: централизованные государственные расходы и доходы в виде процента к общему объему валового национального продукта (ВНП). На рис. 2.3 приведены сравнительные данные по нескольким странам. Обратите внимание на значительное расхождение этих показателей по странам, причем в Японии — это минимальный процент, а в Нидерландах — максимальный.

Тоталитарные общества зачастую характеризуются командной экономикой и общественной собственностью.

В этом разделе нами предпринимается попытка связать экономическую философию с определенным политическим режимом или же определенную политическую философию с какой-либо из экономических систем. Так, тоталитарный политический режим предполагает общественную соб-

Демократическое правление обычно лучше всего сочетается с частной собственностью и контролем за ресурсами.

Социал-демократы считают, что выбранные народом правительства должны владеть экономическими ресурсами и управлять ими.

Крайности политико-экономиче- ского устройства общества преобразуются в смешанные экономики.

В большинстве стран, где имеется значительная государственная собственность, происходит приватизация.

ственность на средства производства и командную экономику. До начала 80-х годов к странам, использовавшим такой подход, относились восточноевропейские страны с нерыночной экономикой, например СССР, Польша, Югославия, Венгрия, Албания, Болгария и ГДР, многие африканские страны, например Ливия, Замбия, Эфиопия, Мозамбик и Ангола, а также Куба и Китай.

Имеется множество примеров тоталитарных режимов со смешанной (преимущественно капиталистической) экономикой, особенно среди светских тоталитарных режимов. Ряд примеров дает Ближний Восток — Иордания, Саудовская Аравия, Бахрейн и Кувейт. Примерами среди африканских стран могут служить Камерун, Габон, Кения и Заир17.

Многие исследователи считают, что демократическая форма правления лучше всего дополняется частной собственностью на средства производства и рыночной экономикой. Они обосновывают это тем, что избиратель, как предполагается, мыслит рационально и понимает свою выгоду так же, как потребитель понимает свою выгоду и предпочитает делать независимый выбор. В Японии, США, Швейцарии, Германии, Канаде, Колумбии, Эквадоре, Аргентине и Южной Корее имеется такого рода сочетание политической и экономической систем.

Однако социал-демократы придерживаются других взглядов. Они считают, что, поскольку экономика и политика так тесно связаны, избиратели должны полагаться на выбранное ими правительство при управлении экономической системой; т. е. та часть экономики, которая не принадлежит государству, все же должна регулироваться правительством. В основе демократического социализма лежит предпосылка, что для демократически управляемой экономики и экономической безопасности, необходимой для обеспечения свободы, экономика должна либо принадлежать государству, цель которого — достижение отечественного благосостояния, либо регулироваться им. Радикальные социал-демократы являются сторонниками государственной собственности на все ресурсы. Более умеренные социал-демо- краты поддерживают сочетание государственных компаний, кооперативов, небольших частных фирм и "свободных художников" (например, журналистов и живописцев, деятелей искусств)18. К некоторым странам, которые соответствуют этой модели, относятся Австрия, Дания, Франция, Греция, Израиль, Португалия, Швеция, Египет и Зимбабве19,

Несомненно, возможны многочисленные комбинации политических и экономических систем. Вообще говоря, вероятно, что, чем сильнее тенденция к политическому тоталитаризму, тем больше опора на государственное вмешательство в вопросы собственности и контроля над экономикой. Однако для большинства демократических стран также в той или иной степени характерно вмешательство государства в экономическую систему. Крайности имеют тенденцию к превращению в более равномерное сочетание государственного и частного взаимодействия в сфере собственности и управления. В случае промышленно развитых стран особое внимание, по-види- мому, уделяется управлению, а не собственности.

Большинство стран, в которых были значительно развиты централизованное планирование, государственная собственность на ресурсы и управление ими, в настоящее время осуществляет приватизацию. Правительства обнаруживают, что становится все труднее управлять экономикой и обеспечивать адекватную поддержку государственным компаниям. Эти компании часто действуют по политическим, а не деловым соображениям, и ресурсы используются ими не так эффективно, как это могло бы быть в частном секторе. Правительства, обладающие громадным дефицитом бюджета, очень

54

Фирмам необходимо разобраться в ключевых вопросах, когда они оказываются в иных политических и экономических системах.

Часть 2 Разновидности среды бизнеса

часто ссылаются на торможение развития экономики, вызываемое неэффективными государственными предприятиями.

АДАПТАЦИЯ К ИНОСТРАННОЙ СРЕДЕ

Большинство фирм, пришедших из-за рубежа, сталкиваются с проблемой приспособления. Например, фирма, основанная в США, привыкла действовать в правовой, политической и экономической системах данной страны и разработала пути выживания и получения прибыли в определенной среде. Начав работать в другой стране впервые, фирма нуждается в ответе на следующие вопросы:

1.Какова политическая структура страны?

2.Какой тип экономической системы в ней действует?

3.Находится ли отрасль, в которой лежат интересы фирмы, в государственном или частном секторе?

4.Если она в государственном секторе — разрешает ли правительство также частную конкуренцию в этом секторе?

5.Если она в частном секторе — не переходит ли она в общественную собственность?

6.Рассматривает ли правительство иностранный капитал как конкурента или как партнера для местных государственных или частных предприятий?

7.Какими способами правительство контролирует характер и размер частного предпринимательства?

8.Насколько велико содействие частного сектора правительству в деле формулирования общих экономических целей?

Вопросы кажутся простыми, но из-за изменчивой природы политических и экономических событий ответить на них сложно. Многие зарубежные фирмы все еще осуществляют инвестиции в Гонконге, хотя условия, которые возникнут там после 1997 г., очень неопределенны. Гонконгские фирмы, например "Суайр Груп", делают вложения за пределами Гонконга под влиянием той же неопределенности. Фирмы, пытающиеся осуществлять инвестиции в Восточной Европе и бывшем СССР, сталкиваются с огромными трудностями, потому что происходящие там бурные перемены непредсказуемы.

Зарубежные фирмы должны осмысливать свой собственный опыт и то, как этот опыт помог сформировать их управленческую философию и практику. Кроме того, фирмы должны определить, чем новая среда отличается от более знакомой отечественной среды и как философия и практика управления фирмы должны измениться, чтобы адаптироваться к новой среде.

КЛАССИФИКАЦИЯУРОВНЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Страны "второго мира" считаются в настоящее время странами с низким и средним уровнями дохода.

Развивающиеся страны располагаются преимущественно в Африке, Азии и Латинской Америке.

литических и экономических системах. В табл. 2.1 приведены классификация, ежегодно публикуемая в "Докладе о мировом развитии" (World Development Report).

Традиционно страны классифицировались по принадлежности к "первому", "второму" или "третьему миру". Страны "первого мира" располагают экономикой с высоким уровнем дохода. К ним относятся промышленно развитые и некоторые нефтедобывающие страны с высоким уровнем дохода. Страны "второго мира" имеют централизованную плановую экономику, которая находится в состоянии непрерывного изменения. Согласно оценкам Всемирного банка (МБРР), страны "второго мира" располагают экономиками с низким и средним уровнями дохода. Трудно понять, как называть теперь страны с централизованной плановой экономикой (ЦПЭ), потому что большинство из них находится на разных ступенях перехода к рыночной экономике. МБРР принял решение называть их традиционно плановыми экономиками (ТПЭ), так что наименование "второй мир" выходит из употребления и многие страны попадают в категорию "третьего мира".

Страны "третьего мира", известные также как развивающиеся, имеют экономику с низким и средним уровнями дохода. За редким исключением страны с низким уровнем дохода находятся в Азии, Африке и Латинской Америке. Страны со средним уровнем дохода географически разбросаны более широко. При этом большинство населения Латинской Америки проживает в странах с высшим средним уровнем дохода, африканские же страны чаще относятся к категории с низшим средним уровнем дохода. Страны с высшим средним уровнем дохода и страны с высоким уровнем дохода, не относящиеся к промышленно развитым, объединяются в категорию "новые индустриальные страны" (НИС). Хотя Всемирный банк еще не выпустил