межд. бизнес (кейсы)i

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) представляет собой форум для обсуждения вопросов взаимоотношений между Севером и Югом.

речиям или диалогу Север—Юг. (Понятие "Север" относится к промышленно развитым странам, а "Юг" — к развивающимся странам.)

Ни одно из заявлений, прозвучавших на этой сессии, не представляло ничего нового, но коллективная решимость развивающихся стран (т.е. Юга) оказалась более сильной, чем когда-либо.

С 1974 г. проводились различные совещания по конкретным проблемам с целью продолжить диалог Север—Юг. В частности, развивающиеся страны выразили озабоченность состоянием дел в следующих областях: стабилизация поступлений от экспорта и цены на товары, уменьшение числа торговых барьеров в промышленно развитых странах, увеличение помощи, мораторий на выплаты долга и дополнительные частные инвестиции. Главный вопрос, который их интересует,— перемещение богатства из промышленно развитых стран в развивающиеся. Даже при условии смягчения позиций каждой из сторон остается большое несоответствие между тем, что хотят развивающиеся страны, и тем, что готовы им дать страны промышленно развитые.

Пятая сессия ЮНКТАД, проведенная в Маниле в 1979 г., возможно, явилась началом новой эпохи в сотрудничестве и достижении взаимопонимания в рамках этого диалога. На конференции выявились четыре основные области особого интереса: 1) торговые и финансовые аспекты взаимоотношений между промышленно развитыми и развивающимися странами;

68

Диалог Север—Юг сконцентрирован на следующих проблемах:

•стабилизация экспортных поступлений и цен на экспортные товары;

•уменьшение числа торговых барьеров и больший доступ на рынки;

•увеличение размера помощи;

•мораторий на выплату долга и частичное списание задолженности;

•увеличение частных инвестиций;

•увеличение мировой ликвидности.

Часть 2 Разновидности среды бизнеса

2) усиление взаимозависимости между отдельными частями мировой экономики; 3) усилия по вовлечению социалистических стран в диалог по экономическим проблемам; 4) упор на либерализацию торговли и озабоченность расширением протекционизма . В отличие от предыдущих сессий ЮНКТАД, насыщенных конфликтными ситуациями, на этот раз, как представляется, господствовало настроение сотрудничества.

Шестая сессия ЮНКТАД, проведенная в 1983 г. в Югославии, сосредоточилась на проблемах задолженности и протекционизма. На этой сессии развивающиеся страны выделили следующие вопросы в качестве ключевых для обсуждения:

1)автоматическое частичное списание задолженности;

2)увеличение мировой ликвидности при помощи МВФ;

3)увеличение размера помощи и предоставление частными банками кредитов развивающимся странам;

4)более свободный доступ для экспорта развивающихся стран на рынки богатых стран27.

Однако совещание оказалось не таким плодотворным, как надеялись развивающиеся страны. Промышленно развитые страны признали, что протекционизм наносит вред развивающимся странам, и согласились открыть больший доступ на свои рынки, как только произойдет оживление экономической активности. Но они также обратились к более богатым развивающимся странам с предложением оказать такую же помощь своим более бедным соседям. Это предложение натолкнулось на определенное сопротивление развивающихся стран, которые считали, что какие-то барьеры им необходимы для поддержки собственных неразвитых отраслей экономики. Промышленно развитые страны воспрепятствовали также обсуждению увеличения ликвидности, так как считали, что рассмотрение таких вопросов лучше провести в рамках МБРР и МВФ. Изначально ЮНКТАД была создана для рассмотрения вопросов движения товаров, в то время как МБРР и МВФ были нацелены на решение финансовых проблем. Кроме того, промышленно развитые страны контролируют МБРР и МВФ в большей степени; чем ЮНКТАД. Как представляется, промышленно развитый Север заявил, что множество проблем Юга исчезнет, как только начнется экономическое оживление в развивающихся странах.

Седьмая сессия ЮНКТАД, проведенная в 1987 г. в Женеве, сосредоточилась на стимулировании экономического роста и международной торговли. В частности, три цели были поставлены директором-распорядителем ЮНКТАД: 1) формирование в каждой стране программ структурной перестройки, ориентированных на экономический рост; 2) обеспечение финансирования, соответствующего ситуации чрезмерной задолженности; 3) реализация на практике усилий по всеохватывающей перестройке, ориентированной на экономический рост28. Основным достижением совещания стало заключительное соглашение о создании общего товарного фонда. Фонд будет использоваться в целях оказания помощи в развитии новых рынков для товаров, производимых странами, которые зависят от сбыта этих товаров, и для диверсификации экономики стран. Это значительно отличается от того, что первоначально предполагалось в 1977 г.

В последнее время ЮНКТАД призвала к значительному сокращению задолженности 15 крупнейших стран-должников. Она рекомендовала банкам списать одну треть задолженности 15 стран-должников. Это предложе-

Международный валютный фонд предоставляет финансовую поддержку странам, испытывающим проблемы с платежными балансами.

Всемирный банк обеспечивает финансирование развития по конкретным проектам.

ние пользуется поддержкой стран-должников, но не очень популярно среди банков2 9 .

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ

Международные учреждения

Путь к развитию является сложным, и развивающимся странам трудно в одиночку справиться со своими проблемами. Международный валютный фонд (МВФ) (International Monetary Fund, IMF) и Всемирный банк (World Bank), или, другими словами, Международный банк реконструкции и развития (МБРР) играют весьма важную роль в процессе развития. МВФ предоставляет финансовую поддержку странам, испытывающим серьезные проблемы с платежными балансами, т. е. большинству развивающихся стран. Как отмечалось ранее, эта финансовая помощь, хотя и разносторонняя, предоставляется только при определенных условиях. Страны часто вынуждены делать значительные и политически непопулярные уступки МВФ за его поддержку. Временами они чувствуют, что финансовая помощь МВФ влечет за собой слишком большую потерю суверенитета.

Всемирный банк также предоставляет финансовую помощь развивающимся странам с низким уровнем доходов, особенно для развития инфраструктуры, например транспорта, систем связи и энергетики. Всемирный банк стремится играть более активную роль в оказании помощи странам по изменению их основной экономической политики в обмен на помощь, что должно привести политику стран в большее соответствие с политикой МВФ.

В целом, транснациональные предприятия не оказывают такого большого влияния на развивающиеся страны, как когда-то считалось.

Транснациональное предприятие

В 70-х годах были опубликованы многочисленные книги и статьи, описывающие воздействие транснационального или многонационального предприятия на развивающиеся страны. Транснациональные корпорации обвинялись в том, что они являются источником разнообразных проблем, в том числе приводят к разрушению государства. Это обвинение кажется несправедливым по нескольким причинам: 1) главная роль в соглашениях с ТНК отводится принимающим их странам; 2) все большее распространение получают транснациональные предприятия с местонахождением штаб-квар- тир в других, кроме США, странах, и таким образом ликвидируется монопольное положение США как единственного источника экономического влияния; 3) сами развивающиеся страны создают транснациональные корпорации; 4) число многонациональных компаний увеличивается, в том числе возрастает количество мелких, более подвижных предприятий; 5) достигается большая гибкость многонациональных предприятий в приспособлении к местным условиям30.

Один из этих пунктов требует дополнительного пояснения. Дело в том, что число транснациональных предприятий "третьего мира", которые обычно расположены в быстро развивающихся странах со средним уровнем дохода, резко выросло за последние годы. Эти предприятия размещаются главным образом в развивающихся странах трех типов: страны с богатыми природными ресурсами (например, члены ОПЕК); быстро индустриализующиеся страны с богатыми трудовыми ресурсами (например Гонконг, Тайвань и Южная Корея); быстро индустриализующиеся страны с обширным внутренним рынком (например, Бразилия, Мексика и Филиппины)31.

Развивающимся странам необходим доступ к капиталу и технологиям транснациональных предприятий

"Хюндай Мотор" (Hyundai Motor) и "Голдстар" (Goldstar) являются примерами двух южнокорейских транснациональных корпораций. Правительства в этих странах стремятся принимать участие в международном бизнесе. Кроме того, транснациональные предприятия из развивающихся стран обычно благожелательнее воспринимаются родственными странами, поскольку являются "частью группы" и рассматриваются как меньшая угроза, чем транснациональные корпорации промышленно развитых стран.

Юмористическое описание транснационального предприятия, полного противоречий, появилось несколько лет назад в журнале "Экономист":

"Оно манипулирует своими счетами. Оно старается уменьшить свои налоги или не платить их вовсе. Оно искусственно вздувает отпускные цены, используемые при расчетах между его самостоятельными подразделениями. Им управляют иностранцы из центров принятия решений, расположенных за тысячи миль от места событий. Оно импортирует зарубежные стереотипы работы с наемным персоналом. Одновременно оно их не желает применять. Оно недоплачивает. Оно ведет нечестную конкуренцию с местными фирмами. Но оно и в сговоре с местными фирмами. Из-за него богатые страны теряют свои рабочие места. ТНК — инструмент империализма богатых стран. Технологии, которые оно внедряет в "третьем мире", уже значительно устарели или, наоборот, слишком современны. Оно вмешивается не в свои дела. Оно занимается подкупом. Никто не может его контролировать. Оно разрушает платежные балансы стран. Оно изменяет экономическую политику. Оно настраивает правительства друг против друга, чтобы получить большие инвестиционные льготы Не будет ли оно так любезно появиться здесь и сделать капвложения? Да нет же — пусть к чертям убирается домой"32.

Многие развивающиеся страны должны обеспечивать лучший климат для иностранных инвестиций, чтобы получить доступ к капиталу и технологии транснациональных корпораций промышленно развитых стран в качестве ключевого элемента своей промышленной стратегии. В течение многих лет Мексика не разрешала кому-либо иметь контрольный пакет акций большей части новых инвестиций, но проблемы задолженности в начале 80-х гг. заставили ввести новое законодательство для привлечения капитала. В результате этою в 1984 г. начались улучшение инвестиционного климата и восстановление доверия иностранных инвесторов. Кроме того, в 1990 г. мексиканское правительство вступило в переговоры с США о заключении соглашения о зоне свободной торговли с участием Канады.

Транснациональные предприятия очень многое могут предложить развивающимся странам с точки зрения капитала, технологий, управленческого опыта и доступа к мировым рынкам. Однако, как показывает опыт нефтяных компаний, им необходимо быть все более гибкими в отношении способа получения прибыли. Как будет показано в главе 15, лицензионные соглашения, соглашения о производственной кооперации, контракты на управление и совместные предприятия иногда заменяют прямые инвестиции, находящиеся в полной собственности ТНК. По мере того, как принимающие страны улучшают среду хозяйственной деятельности с целью привлечения инвестиций, а транснациональные предприятия приспосабливают рабочие стратегии к новым условиям, темпы развития и прибыль увеличиваются.

К О Н К Р Е Т Н А Я СИТУАЦИЯ "БАТА ЛТД"3 3

В 1990 г. руководство компании "Бата Лтд" (Bata Ltd) должно было принять жизненно важное решение, касающееся возобновления инвестиций в Чехословакию (ныне Чешская и Словацкая Республики). На первый взгляд это может показаться не такой серьезной проблемой, но здесь важна история взаимоотношений между компанией "Бата" и Чехословакией. Когда в 1939 г. в Европе разгорелась война, Том Бата-старший столкнулся с трудной ситуацией. Его отец, представитель девятого поколения сапожников в Чехословакии, создал по всему миру сеть обувных предприятий, расположенных в 28 странах, используя оборудование и технологию массового производства, сложившуюся еще в 20-е гг. На Тома легла ответст-

венность за руководство этой империей в период величайшей нестабильности во всем мире. Из-за вторжения нацистов и неопределенности будущего Бата взял с собой 100 чешских семейств и эмигрировал в Канаду, чтобы сохранить отцовское дело.

Правильность решения Бата была подтверждена временем и доказана интенсивным ростом этого предприятия в международном масштабе. Сегодня эта компания представляет собой семейное предприятие, производственные мощности которого выпускают свыше 300 млн. пар обуви в год, давая доход свыше 3 млрд. долл., обеспечиваемый сбытом обуви в 6000 розничных торговых точках и 125 независимых розничных предприятиях, принадлежащих фирме в 115 странах. Ее 85 000 сотрудников работают на более чем 90 фабриках и в пяти инженерно-конструкторских бюро, а также розничных торговых предприятиях, упомянутых выше. Влияние компании является всепроникающим: она производит и продает одну

из каждых трех пар туфель, изготовленных и проданных в некоммунистическом мире. Во многих частях Африки слово "бата" означает "обувь".

Отделения компании управляются как децентрализованные предприятия, которые могут свободно приспосабливаться к местным условиям в определенных рамках. Том Бата много разъезжает для осуществления контроля качества и налаживания хороших отношений с правительствами стран, где действует "Бата Лтд".

Хотя компания имеет фабрики более чем в 90 странах и в той или иной форме осуществляет

свои операции более чем в 100 странах, она не является собственником всех этих мощностей. Там, где это возможно, компания владеет предприятиями на все 100%, однако в некоторых странах правительства требуют, чтобы иностранной компании не принадлежало большинство акций. Например,

вИндии 60% акций местных предприятий компании выпускается на Индийскую фондовую биржу,

вЯпонии "Бата Лтд" владеет всего 9,9% акций предприятий. В некоторых случаях "Бата" предоставляет лицензии, консультационную и техническую помощь обувным компаниям, в акционерном капитале которых она вообще не участвует.

Стратегия компании по обслуживанию мировых рынков является поучительной. Некоторые многонациональные корпорации пытаются снизить издержки путем достижения эффекта масштаба производства, который означает, что они производят как можно больше продукции на фабрике оптимального размера и затем обслуживают рынки во всем мире с этой единственной производственной единицы*. "Бата Лтд" стремится обслуживать разные национальные рынки, производя в соответствующей стране любую обувь, которая находит сбыт на ее рынке. Обоснованием такой стратегии является отчасти то, что компания в состоянии быстро достичь эффекта масштаба, потому что обладает достаточно большим объемам производства в разных странах.

Вэто, может быть, трудно поверить, особенно

сучетом того, что "Бата Лтд" располагает производственными мощностями в некоторых африканских странах, где вообще является единственной отраслью промышленности. Однако компания считает, что может очень легко достичь эффекта масштаба, поскольку обувное производство — дело трудоемкое. Кроме того, она стремится получить все сырье из местных источников, что, правда, не всегда возможно в ряде бедных развивающихся стран. Тем не менее компания старается иметь как можно больше добавленной стоимости в этих странах.

Еще одним направлением корпоративной политики "Бата Лтд" является то, что она предпочитает не экспортировать продукцию, а ориентируется на создание местного производства для обслуживания местного рынка. Ясно, что это пра-

*"Эффект масштаба производства" (economy of scale) достигается вследствие того, что при росте объема производства происходит экономия условно-посто- янных (в частности, накладных) расходов на единицу продукции и соответственно растет прибыль Вместе с тем слишком большое предприятие может стать плохо управляемым и неэффективным В каждой отрасли имеется некоторый диапазон "оптимальных размеров" предприятия, в рамках которого легче всего достичь наиболее высокой рентабельности (Прим ред)

вило не является строгим, поскольку компания выпускает продукцию только в 90 странах, а распространяет ее более чем в 100 странах; Иногда отношения компании с местными правительствами осложняются, когда она импортирует некоторые сырьевые материалы, а готовую продукцию не экспортирует. Тогда, чтобы работать, ей приходится приспосабливаться к местному законодательству и другим требованиям.

"Бата Лтд" избегает чрезмерной зависимости от экспорта частично из-за фактора риска. Например, если страна, импортирующая обувь, вводит ограничения на внешнюю торговлю, компания может утратить свою долю рынка. По мнению мистера Бата, развивающаяся страна для своей же пользы не должна становиться на путь торгового протекционизма.

"Мы очень хорошо знаем, какое социальное потрясение вызвало закрытие завода в Канаде. Но в Канаде мы все же имеем страхование по безработице, все виды социального обеспечения и множество альтернативных мест работы, куда люди могут обратиться. В противоположность этому в большинстве развивающихся стран увольнение становится для людей вопросом жизни и смерти. Они оторвали себя от сельского хозяйства. Они пришли в город работать в промышленности. Они привели с собой родственников, потому что заработки в промышленности значительно выше. Таким образом, большая группа их родственников стала зависимой от них, изменила свой образ и уровень жизни. Для этих людей потеря работы — ужасная вещь. И поэтому мы очень внимательно относимся к данной проблеме".

"Бата Лтд" действует в различных экономических системах. У нее разветвленная сеть подразделений как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. Ее очень серьезно критиковали (как и большинство транснациональных корпораций) за ведение дел с ЮАР, ее осуждали за работу в странах с тоталитарными режимами, например в Чили. Но, возражал Бата, компания действует в Чили более 40 лет и в течение этого периода к власти приходили разные режимы.

Хотя местные филиалы компании не очень часто подвергались национализации, она имела в своей истории несколько совершенно уникальных случаев. Так, в Уганде филиалы были национализированы Милтоном Оботе, денационализированы Иди Амином, тем же Амином снова национализированы и, наконец, Амином же денационализированы. В течение всего этого времени фабрика продолжала работать так, как будто ничего не произошло. То, что компанию, наконец, оставили

в покое, мистер Бата объясняет следующим образом: "Обувь должна была покупаться и зарплата выплачиваться. Жизнь продолжалась. В большинстве случаев правительства приходили к заключению, что действительно не в их интересах управлять предприятиями, и поэтому они отменяли решения о национализации".

Несмотря на способность компании действовать в любой политической ситуации, мистер Бата предпочитает среду демократическую. Он считает, что хотя и демократический, и тоталитарный режимы являются бюрократическими, при демократии имеется потенциальная возможность оспаривать и изменять процедуры, в то время как при тоталитаризме иногда лучше промолчать.

"Бата Лтд" оказывает многостороннее воздействие на страну пребывания. Основной стратегией компании является предоставление обуви за приемлемую цену возможно большей части населения. Ее продукция — обувь — представляет собой скорее предмет первой необходимости, чем роскоши. Производство является трудоемким, поэтому создаются рабочие места, которые способствуют увеличению покупательной способности потребителей. Хотя высшие менеджеры могут привлекаться из-за рубежа, проводится также обучение местного управленческого персонала. Поскольку компания старается получать большую часть сырьевых ресурсов из местных источников, она способствует развитию предприятийпоставщиков. Так как "Бата Лтд" предпочитает диверсифицировать свои закупки, она обычно использует нескольких поставщиков, что ведет к конкуренции и повышению эффективности.

Обычно компания при вводе в действие своего нового филиала вкладывает собственный корпоративный капитал, но она весьма искусна и в обращении к международным рынкам капитала. Не раз использовались ресурсы Международной финансовой корпорации (МФК) — отделения Всемирного банка, предоставляющего кредиты на частнопредпринимательские проекты, осуществляемые в развивающихся странах. Одной из последних попыток получить кредиты МФК было расширение кожевенного завода в Бангладеш. Имея поддержку МФК, "Бата Лтд" может быстрее привлечь заемный и акционерный капитал из других источников. Пять предыдущих проектов, поддержанных МФК, были успешными, и кредиты по ним были погашены в срок.

Однако южноафриканская проблема поставила перед руководством компании уникальную за-

дачу. ЮАР давно рассматривалась в качестве хорошего региона для инвестиций благодаря большой емкости своего рынка. ВНП на душу населения в этой стране — самый большой в Африке.

Здесь можно получить невероятно высокий процент прибыли благодаря низкой стоимости трудовых и наличию минеральных ресурсов. Относительно большой рынок позволяет фирме достичь эффекта масштаба производства за счет низкой стоимости трудовых ресурсов.

Но ситуация резко ухудшилась в начале 80-х гг. Система апартеида, которая привела к политическому, социальному и экономическому разделению черных, цветных и белых, была характерна для ЮАР В течение десятилетий и изменения шли очень медленно. Правительственная оппозиция начала объединяться вокруг концепции "один человек — один голос". Черные националисты были готовы согласиться только на такое право голоса, в то время как белое правительство изо всех сил сопротивлялось этой концепции. Беспорядки привели к множеству убитых и усилили неопределенность политического будущего. Большая часть столкновений имела место между соперничающими группировками черного населения. В этот период рост ВНП на душу населения в ЮАР в течение 1980—1988 гг. был равен 0,8%, что значительно ниже среднего темпа в 2,3% для развивающихся стран с высшим средним уровнем дохода. В дополнение к этим про-

блемам на страну стали оказывать давление иностранные фирмы и правительства. Ряд фирм США, в том числе "Эппл Компьютер" (Apple Computer), "Кока-Кола", "Форд" (Ford), "Интернешнл Харвестер" (International Harvester), "Дженерал Моторс" (General Motors), "АйБиЭм", "Ханиуэлл" (Honeywell) и "Уорнер Коммьюникейшнс", продали или значительно сократили свои активы в ЮАР. В 1984 г. только 7 американских компаний покинули рынок этой страны, в 1985 г. — 40, в 1986 г. — 50, а в 1987 г. — еще до середины года — уже 33. Между 1982 и 1986 гг. американские инвестиции в эту страну сократились наполовину. Даже консульство США в Йоганнесбурге потеряло веру в будущее ЮАР, отмечая, что она на пути к тому, чтобы стать "еще одной африканской страной — хроническим должником, зависимым от импорта... с репрессивным режимом, неспособным сохранить свою внутрен-

нюю опору каким-либо позитивным способом".

Отношение Канады к ЮАР также было отрицательным. Канадское правительство приняло очень сдержанные рекомендации по поводу новых добровольных инвестиций. В результате этих событий Бата принял решение покинуть страну в 1986 г. Имя покупателя фирмы и продажная цена названы не были. Компания отрицала, что апартеид является причиной продажи филиала. Персонал компании утверждал, что это действительно было деловое решение, учитывающее все факторы, влияющие на инвестиции в ЮАР в настоящее время. По условиям продажи имя компании "Бата" и ее торговый знак не будут больше использоваться здесь и все связи с Канадой будут прерваны. Очевидно, новый покупатель предоставил гарантии, что рабочие места для черного населения будут сохранены. Однако поскольку экономика ЮАР в конце 80-х гг. начала менять свою направленность и правительство Де Клерка приступило к ликвидации апартеида и разрешению политического тупика, руководство компании "Бата", возможно, и пересмотрит свое решение.

Иной является проблема в бывшей Чехословакии. Бата заинтересован в возобновлении своей деятельности здесь, но между правительством и владельцем фирмы существуют имущественные проблемы, связанные с прошлым. Некоторые эксперты полагают, что Бата получит в распоряжение акционерный капитал в обмен на управленческий опыт, содействие в маркетинге и финансировании. По оценкам экспертов, потребуется до 100 млн. долл. США для модернизации заводов, на которых в настоящее время работают 85 000 человек и которые выпускают 100 млн. пар обуви в год.

Вопросы

1.Почему, по вашему мнению, развивающаяся страна может разрешить компании "Бата Лтд" действовать на своей территории?

2.Согласны ли вы с оценкой рискованности экспорта компании? Какой, по вашему мнению, может быть реакция развивающихся стран на эту оценку?

3.Объясните, почему предприятия компании менее чувствительны к серьезным политическим воздействиям, чем предприятия компаний других типов.

4.С какими проблемами, по вашему мнению, может столкнуться компания, снова начиная свою деятельность в Чешской и Словацкой Республиках?