58 Вопрос. Переходное государство и его общая характеристика.

Переходное состояние государственно-правовой системы находит выражение в период развития государства и права между двумя различными типами государства и права. При этом типология государств и правовых систем может проводиться не только на формационнойоснове (подходе к общественно-экономической формации), но и на цивилизационной основе.

Каждое государство и право будучи историческими категориями и определенными типами социально-политических явлений, институтов и учреждений, существуют и функционируют в рамках определенных общественно-экономических формаций (М.Н. Марченко «Проблемы государства и права», с. 121). В их развитии и всего общества встречаются переходные состояния т.е. периоды перехода от одной общественно-экономической формации к другой.

У государства и права, как и у любого социального организма, бывают периоды взлетов, бурного роста и развития, а затем затяжных кризисов, дефолтов, стагнации, угасания и падения.

Особенности характеристик государства и права современного переходного периода:

1. Переходпые явления и процессы имеют не локальный, а глобальный характер;

2. Для перехода на новую ступень эволюции в настоящее время необходимо также учитывать новую модель взаимодействия человека и природы, принимать во внимание «не только социальные, но и ноосферные изменения» (активность солнца, влияние космических магнитных полей на состояние здоровья человека- Е.Н. Мощелков «Переходные процессы в 1'оссии», М.: 1996, с. 4)

3)В перестроечный период нужны «Универсальные нравственные императивы», способные облегчить существование человека в эпоху болезненной ломки ценностей, ориентиров, мироощущений. Находясь в смятении, большая масса людей от перестройки, ухудшения духовного равновесия ищут душевное утешение и успокоение в вере в загробную жизнь, предаются в несбыточные иллюзии (верят различным мошенникам о быстром обогащении и райской жизни), впадают во все возможные пороки - и все это отражают СМИ: теле, радио, журналы и газеты на любой вкус. Французский писатель Ф. Шатобриан отмечает, что в переходный период «все переходящее, вера и нравственность отринуты или понимаютсявсяким по - своему», наблюдается «неспособность убедить и выжить: сердце славы бьется от силы один час, книга стареет через день, писатели убивают себя в надежде привлечь внимание, но тщетно - никто не услышит даже их последнего вздоха» (Шатобриан Ф. «Замогильные записки». М. 1995, с. 579, 582).

4)Неизмеримо возрастают, по сравнению с прошлым, возможности активного вмешательства человека в ход преобразовательных процессов.

Признаки государства и права переходного периода, в т.ч. России и стран СНГ

1. Все государства и правовые системы переходного типа возникают (как правило), в результате различных социальных потрясений в виде революций, войн, независимых реформ, (примеры революции в Англии 1640-1649, во Франции 1789-1791) октябрьской революции в России.

2. Переходное состояние общества, государства, права содержит несколько вариантов дальнейшей эволюции, альтернативу развития государства, права и общества: по какому пути пойти (Всадник у распутья) переходное состояние России содержит альтернативу развития в направлении созидания государства, права и общества по образцу или раннего (дикость) капитализма, или позднего (монополистического) капитализма, или социал-демократизма и др.

3. Переходное состояние государства, права и общества связано с резким изменением характера и масштабов традиционных экономических связей, временным расстройством экономики, ослаблением материальной основы государства и правовой системы, резким падением уровня жизни значительной части населения. Пример, современная Россия к. XX и XXI столетий на пути перехода от социализма к «народному» или «олиграфическому» капитализму. Инфляция, нищета, социальная раздвоенность.

4. В переходный период свойственно временное ослабление основ государства и права, как социальных, так политических. Характерны «переоценка ценностей у населения», колебание между старой и новой властью, социально напряжение, общественное смятение и хаос.

5. В этот период происходит доминирование (усиление управленческой роли) в системе разделения государственных властей исполнительно-распорядительной власти. Ее мобильность, оперативность, действенность, способность к быстрой концентрации иэффективному использованию материальных, духовных, финансовых и иных средств дают ей преимущество и поддержку народа, общества.

6. Много других особенностей отличает государство и право переходного типа:

а)повышение роли и значения субъективного фактора в развитии государства и права (роль личности в истории);

б)ограниченное сочетание старого и нового в механизме государства и праве, их изменении;

и) смена политических режимов и форм государства.

Основные задачи и направления деятельности государства и права для перехода к

устойчивости

Четыре перехода или варианта:

1. Государство - это «все охватывающий» и всюду проникающий феномен: по сути это возврат к тоталитарному государству.

2. Переходное государство, как правило, коррумпированное, будет выражать волю и защищать интересы правящей коррупционной элиты.

3. Развитие общества в переходный период происходит по пути либерального государства, к обеспечению общества лишь всем самым необходимым. Государству отводится в экономике роль «ночного сторожа», невмешательства в процессы производства, обмена, распределения общественного продукта, между работодателем и рабочим.

4. Вместо уходящего с политической арены псевдосоциалистического государства создается и функционирует социал - демократическое государство, т.е. социально ответственно перед населением - более высокий уровень чем, все другие государства. В России практически в сфере государственно-правовой жизни господствует либерализм.

Развитие законодательства в переходный период.

1. Как правило, меняется Конституция и конституционное законодательство.

2. С помощью Конституции создаются условия для нового конституционного государственного и общественного строя

3. С помощью законодательства создаются условия для формирования новой системы экономических отношений в обществе, развития экономической основы нового государственного строя

4. Закрепляются в конституционном порядке новые принципы организации и функционирования государственной и общественно-политической жизни. Закрепляются принципы: разделения властей, политического плюрализма, верховенства закона, самоуправления, независимости церкви от государства и др.

5. Конституционно больше уделяется основным правам и свободам граждан

6. Открыто и развернуто определяют разграничения, прав и свобод граждан ч. 3 ст. 55 КРФ: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства».

7. Конституция провозглашена основным законом прямого действия ст. 15 КРФ: «имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на территории всей страны».

8. Признание приоритета международного права перед внутригосударственным (национальным) правом, (ч. 4 ст. 15 КРФ).