36 Вопрос. Соотношение международного и национального права.

В Древнем Риме уже изучалось международное право и использовалось при разработке национальной системы права и при разрешении споров с соседними государствами. Тогда был признан основной принцип - найти согласие, компромисс в действии правовых норм с помощью правового договора. В нем заключался широкий диапазон взаимодействий - от имущественных возмещений до военных акций.

В современных условиях роль и значение международного права постоянно возрастает –это один из реальных способов выживания человечества в разрешении глобальных проблем: борьбе с международным терроризмом против ядерных войн, эпидемий и за права и свободы человека.

Международное право (особенно такие структуры как публичное, частное, гуманитарное право) постепенно становятся общепризнанными, а необходимыми принципами и нормами и включаются в национальные системы права. Вместе с материальными нормами международного права развивается процессуальная сторона международного права, возникают новыепроцедурные органы, признанные решать споры и конфликты (третейские, арбитражные и иные международные судебные органы), развивается международный процесс: правила обращения в эти органы, международное судопроизводство и.т.п.

Конституции ряда стран, в т.ч. России, закрепляют право гражданина, исчерпавшего все возможности решить свое дело в рамках внутригосударственной защиты прав, свобод и законных интересов, обратиться в соответствующие международные правовые инстанции (ГААГА).

Международное право становится формой воздействия групп государств на отдельные государства, существенно отклоняющихся от общепризнанных принципов и норм международного права (агрессии, гражданские войны, анти-экологическая деятельность и др.). Средствами воздействия становятся коллективные санкции экономического военного характера (Боснияи Герцеговина 1990 годаXXв.), создаются международные специализированные|военные формирования - силы быстрого реагирования «Голубые каски», т.е. («материальные придатки» - аппарат способный обеспечить действие международного права.

Это новые правовые явления, выражают общепланетарные интеграционные процессы, направленные на совместное выживание и благоденствие.

Ст. 15 КРФ ч. 4 «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

37 Вопрос. Понятие и виды толкования норм права.

Толкование норм права - это уяснение требований норм и разъяснение их в форме умозаключений о содержании требований нормы права или правового акта.

Толкование включает:

-саму деятельность по разъяснению (процесс);

-результат разъяснения – интерпретированный нормативно-правовой акт.

Цель толкования – единообразное понимание и применение законов, единство законности.

Виды толкования норм права.

Результат толкования правовых норм оценивается с точки зрения объема. В данном случае объем - это соотношения содержания истолкованной нормы с первоначальным текстом нормы.

По объему толкование бывает: ограничительным; распространительным.

Буквальным является такое толкование, при котором установленное в результате толкования содержание нормы права совпадает со смыслом текста правовой нормы при ее простом прочтении (т.е. совпадают «дух» и «буква» закона либо иного акта).

При распространительном толковании содержание нормы оказывается шире ее непосредственного текстуального выражения.

При ограничительном - содержание нормы становится уже ее первоначального текста.

Осуществлять ограничительное или распространительное толкование можно только в случае установления несоответствия, между действительным содержанием нормы права и ее текстом.Если данное несоответствие отсутствует, то указанное толкование будет нарушением законности.

И ограничительное, и расширительное толкование должно быть аргументировано и основано на доказательствах.

Любые лица, органы, предприятия и учреждения могут заниматься толкованием права. Однако обязательность данного толкования для правоприменительной практики, его юридическое значение зависит от статуса субъекта толкования.

Толкование - разъяснение - представляет собой совокупность выработанных гос. органами, общественными организациями и гражданами рекомендаций и пояснений,направленных на раскрытие подлинного смысла и содержания закона и его норм. В отличие от толкования - уяснения, толкование - разъяснение - работает «не для себя, а для других». Оно не имеет обязательного характера по отношению к каждому закону или каждой норме. Необходимость в ней возникает лишь тогда когда в процессе толкования - уясненияобнаруживаются в содержании закона неясности, нестыковки, либо противоречия.

Верховные судебные инстанции дают толкования разъяснения вновь принятых законов нижестоящим судам в целях единообразного точного их применения. Кроме судебных инстанций такое разъяснение могут давать исполнительные органы, но в пределах своей компетенции и только тех законов, которые они призваны осуществлять. Президент, Правительство, в порядке исполнения законов издают подзаконные акты с целью ихконкретизации и определения порядка исполнения. В этих актах содержатся разъяснительные положения, но только тех законов во исполнение которых они изданы. Также эти органы могут давать аутентическое разъяснение своим актам. То же самое относится к подчиненным Правительству, Министерствам комитетам и службам. Они издают в пределах своей компетенции постановления, инструкции во исполнение законов или указов, где содержатся

положения истолковательного характера, носят информативный, а не предписывающий характер.

Верховный суд публикует разъяснения в форме Постановлений Пленумов Верховного суда РФ, Министерства, ведомства - создают инструкции, приказы, обзоры практики инструкционно- разъяснительного характера.Разъяснение также дает Центризбирком по вопросам единообразного, точного применения закона «Об избирательной системе РФ», в «Вестнике» Центральной избирательной комиссии.

По субъектам толкование может быть:

официальным;

неофициальным.

Официальное толкование является обязательным для других субъектов. Оно дается органами, уполномоченными государством.

Официальное толкование подразделяется на:

аутентическое;

делегированное;

казуальное;

нормативное.

Аутентическое толкование дает орган, издавший данный нормативный акт (например: парламент, принявший закон).

Дополнительных полномочий на осуществление аутентического толкования не требуется, т.к. подразумевается, что орган, обладающий правомочием принимать нормативный акт, правомочен и его толковать.

Делегированное толкование осуществляется органом, не принимавшим данный нормативный акт, если закон наделяет его правом подобного толкования.

И аутентическое, и делегированное толкование может быть казуальным и нормативным.

Казуальное толкование осуществляется применительно к отдельному случаю (казусу) или делу. При этом данное толкование обязательно только для данного случая или дела. Казуальное толкование имеет двоякое значение: интерпретируется и уточняется конкретное дело;- данное истолкованное дело не влечет юридических последствий для сходных дел, однако служит примером для других инстанций, осуществляющих казуальное толкование. Пример подобного казуального толкования - постановления пленума Верховного Суда РФ по конкретным делам. Данные дела также называются прецедентами, однако они не имеютобязательного значения, как и в странах англосаксонской правовой семьи.

Нормативное толкование носит общий характер, и его результаты обязательны при применении права. (Пример - руководящие разъяснения пленума Верховного Суда РФ нижестоящим судам по применению того или иного закона).

Данные разъяснения (либо иные формы нормативного толкования) не могут считаться самостоятельными источниками права (например, быть положенными в основу приговора), однако они способствуют правильному пониманию других источников. В юридической литературе встречается определение результатов нормативного толкования как квазиисточников права.

Неофициальное толкование дают любые субъекты, однако данное толкование не является обязательным для иных субъектов. При правоприменении значение результатов неофициального толкования в том, что они помогают лучше понять толкуемый материал, основываются на профессионализме и авторитете толкователей. (Примерами данного толкования являются комментарии к Гражданскому, Уголовному, иным кодексам, законам, выпускаемые научно-исследовательскими учреждениями).

Обычно субъектами неофициального толкования являются научные учреждения, ученые, специалисты, юрисконсульты, адвокаты и т.д.

Важной разновидностью неофициального толкования служит доктринальное толкование. Оно осуществляется юристами в их статьях, книгах и иных трудах.

Доктринальное толкование нельзя противопоставлять официальному, однако в странах англосаксонской правовой семьи доктрина приравнивается к источнику права.