782

окна. Кластер, как сетевая форма интеграции, характеризуется следующими отличительными признаками:

субъекты, входящие в кластер, связаны географическим положением;

структура кластера имеет ядро — крупное промышленное предприятие, играющее роль интегрирующего фактора в экономике;

кластер включает все предприятия и учреждения, сопряженные с основным, независимо от вида их деятельности

—обслуживающие производства, сервисные фирмы, НИИ, университеты, рыночные посредники и др.

Например, характеризуя особенности региональной экономики Удмуртской Республики, необходимо отметить сохранение ее промышленной специализации: производство стратегических вооружений и специальных средств связи, машиностроение, металлургия, производство электрооборудования, а также добыча нефти. В 2007 г. доля занятых в малом бизнесе составила 9,1% общего числа занятых в экономике.

Рис. 4.5. Конкурентные преимущества кластеров

201

С2002 г. численность малых предприятий увеличилась

в1,6 раза и составила в 2007 г. 13,2 тыс. предприятий (по итогам 2006 г. Удмуртская Республика занимала 25-е место в Российской Федерации по общей численности малых предприятий). Активизация малого и среднего бизнеса в нефтяной промышленности, нефтегазовом машиностроении, сфере услуг, производстве электрооборудования создает предпосылки к формированию мини-кластеров в соответствующих отраслях. Тенденция формирования региональных локальных альянсов особенно затронула сегменты, где работают компании с наиболее высокими по стоимости активами либо обладающие хорошими перспективами долгосрочного развития (наличие позиции на мировом или российском рынке, долгосрочная стратегия). В настоящее время холдинги сформированы в лесопромышленном комплексе («Увадрев-Холдинг», «Ижмебель», «Балезинский ДОК» и др.), агропромышленном комплексе («Комос-групп»), пассажирском транспорте («Автобусы Удмуртии»), торговле («Ижтрейдинг») и других секторах экономики. Перспективными отраслевыми кластерами Удмуртской Республики являются: электротехнический кластер (производство электрооборудования, электронного и производству автокомпонентов).

Дальнейшее развитие региональной экономики настоятельно требует принятия конкретных мер по приведению системы профессионального образования в соответствие с возрастающими потребностями экономики в кадрах. В настоящее время в системе профессионального образования Удмуртии работает (без учета филиалов) 9 вузов (из них 5 государственных и 4 негосударственных), 11 средних специальных и 33 начальных профессиональных учреждения. Самыми крупными вузами являются Удмуртский государственный уни-

202

верситет (УдГУ) и Ижевский государственный технический университет (ИжГТУ). Предприятия республики также участвуют в мероприятиях, направленных на сохранение человеческого капитала: развивается система трехстороннего социального партнерства, увеличивается объем сотрудничества предприятий с образовательными учреждениями региона. На базе начальных и средних профессиональных учреждений образования при участии промышленных и агропромышленных предприятий республики развернута сеть ресурсных центров. В результате этого повысился образовательный уровень выпускников и удалось обеспечить их 100%-ное трудоустройство.

В республике среди занятого населения 75% имеют профессиональное образование (высшее, неполное высшее, среднее или начальное) — это самый высокий показатель среди субъектов Приволжского федерального округа РФ (в 2006 г.). Кадровый дефицит, традиционный для лесоперерабатывающего комплекса страны в целом, сказывается и в данном секторе экономики региона, не позволяя предприятиям активно осуществлять лесозаготовки и внедрять новые технологии. Предприятия лесоперерабатывающего комплекса слабо сотрудничают с вузами региона и страны в плане финансовой поддержки программ подготовки кадров, считая такие вложения неэффективными. Для сравнения на рис. 4.6 показана структура лесного кластера Новгородской области.

К примеру, в Удмуртской Республике, в силу исторических традиций, фактически сформировался кластер по производству огнестрельного оружия, базирующийся на уникальной школе оружейников, позволившей сохранить накопленные традиции и научную базу. Образовательный блок данно-

203

го кластера объединяет ИжГТУ, УдГУ и Ижевский индустриальный техникум.

4.6. Лесной кластер Новгородской области

На большинстве предприятий приборостроения, производства электронных компонентов и материалов острого дефицита кадров (по штатной численности) нет, тем не менее снижается удовлетворенность работодателей уровнем знаний у выпускников и занятого персонала, т. е. увеличивается потребность в квалифицированном персонале, обладающем знанием современных технологий. Растет спрос на рабочие специальности. Кроме того, местные предприятия проигрывают по уровню предлагаемой заработной платы предприя-

204

тиям других секторов экономики (строительство, торговля, транспорт и др.) и крупных городов России (СанктПетербург, Москва, Екатеринбург, Самара и др.). Численность специалистов, выпускаемых системой регионального профессионального образования, в целом соответствует запросам предприятий отрасли (см. приложение 2, п. 2.6).

На некоторых предприятиях существуют собственные программы подготовки кадров и повышения квалификации. Однако, по оценкам работодателей, качество знаний выпускников не соответствует их запросам. Имеются прецеденты кооперации предприятий и образовательных учреждений в части предоставления возможности прохождения практик на производстве, формирования небольшого объема заказа на выпуск специалистов, материально-технической поддержки и др. Но в целом взаимодействие предприятий с учреждениями образования не носит систематического характера.

В секторе производства автомобилей и автомобильных компонентов имеется значительный кадровый потенциал, обусловленный высокой численностью населения и наличием профильного специализированного образования. Ежегодно учреждениями начального профессионального образования Ижевска выпускается свыше 4,2 тыс. квалифицированных рабочих. Базовыми для автомобильной промышленности являются: Ижевский автомеханический колледж, Политехнический лицей, профессиональные училища, которые готовят специалистов по направлениям «Слесарь по ремонту автомобилей», «Электрогазосварщик», «Слесарь-ремонтник» и т. д. Из средних специальных учреждений базовыми для автомобильной промышленности являются Ижевский индустриальный техникум и Ижевский политехникум, готовящие специалистов по направлениям «Технология машиностроения»,

205

«Обработка металлов резанием (по отраслям)», «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», «Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)» и т. д. В системе высшего образования базовым учебным заведением для автомобильной промышленности является Ижевский государственный технический университет, образованный в 1952 г. на базе эвакуированного в годы Великой Отечественной войны МГТУ им. Н. Э. Баумана.

Тем не менее, кадровый дефицит в секторе производства автомобилей и автомобильных компонентов постепенно увеличивается. Имеется дефицит специалистов по логистике. В связи с тем что рентабельность удмуртских нефтяных компаний не очень высока, им приходится существенно контролировать свои расходы, в том числе и денежное довольствие сотрудников. В результате большая часть молодых специалистов нефтедобывающего сектора, получив необходимый опыт работы, переходит в другие нефтяные компании России, с более высокой заработной платой.

В то же время система профессионального образования Удмуртской Республики практически полностью обеспечивает нефтедобывающий сектор в плане подготовки специалистов, а нефтяные компании активно сотрудничают с вузами региона и осуществляют их поддержку. Результаты исследований авторитетных отечественных ученых свидетельствуют о том, что успешное решение задачи по обеспечению экономического роста в России требует проникновения образования в экономику и слияния академической науки с практикой ведения бизнеса и технологических укладов119. Данная осо-

119 Винислав Ю.Б. Профессиональное образование и экономика: микроуровень интеграционных процессов (фактология, теория, предложения) // Российский экономический журнал, 2005. — № 7-8.

206

бенность определяется не только общемировой тенденцией повышения востребованности персонала с высшим образованием и происходящими глобальными изменениями в структуре источников финансирования высшей школы, проявляющимися в снижении доли государственных расходов и увеличении удельного веса корпоративных источников финансирования деятельности вузов, но также формированием вузами и корпорациями специализированных структур (технопарков, бизнес-центров, научно-производственных объединений), нацеленных на внедрение в производство результатов научных исследований (см. приложение 2, п. 2.3).

Проблему приведения системы подготовки кадров профессионального образования в соответствие с потребностями экономики помогает решать создание образовательных кластеров. Под образовательным кластером понимается сеть учебных заведений (дошкольные образовательные учреждения, школы, колледжи, вузы, институты повышения квалификации), а также научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, консалтинговых и венчурных фирм.

Естественно, что центральное место в данной сетевой структуре должно принадлежать высшему учебному заведению (университету)120. К примеру, в Татарстане создано 14 образовательных кластеров. Входящие в состав данных кластеров головные вузы, учреждения начального и среднего профессионального образования, работодатели во главе с отраслевыми министерствами проводят серьезную работу по приведению системы профессионального образования в соответствие с кадровыми потребностями каждой отрасли. Следует особо отметить, что система начального профессио-

120 Захаров П.Н. Модель повышения синергии стратегии развития университета // Экономика региона, 2007. — № 17.

207

нального образования этой республики выходит на рынок образования при мощной поддержке работодателей и отраслевых министерств. Базовые предприятия передают в отраслевое министерство данные о своей потребности в кадрах, и через систему госзаказа формируется заявка в кластер.

При этом крупнейшие промышленные предприятия обязуются обеспечить учащимся оплачиваемую практику на современном оборудовании и гарантируют последующее трудоустройство. Таким образом, наметившиеся тенденции перехода от отраслевой к кластерной организации производства в регионе требуют разработки новой государственной политики на рынке труда и профессионального образования, а формирование образовательного кластера представляет собой актуальную проблему, решение которой значимо для всех регионов страны (см. приложение 2, п. 2.2).

4.4. Предпосылки проявления эффекта дивергенции в региональных кластерных объединениях

Экономическая кластеризация стран — важное явление современного мирового хозяйства. Основные черты глобального порядка имеют свое отражение и в масштабах объединений. Сначала данное понятие нашло применение в микроэкономике. Под кластеризацией понимали объединение компаний через соглашения, картели, тресты и слияния. Использование термина для описания соединения отдельных экономик в более крупную единицу относится к середине 1930-х годов. Несмотря на краткую историю самого понятия региональной экономической кластеризации, возможность объединения стран и регионов давно анализировалась в различных трудах. Так, в работе Э. Роттердамского «Institutio

208

principiis Christiani» (1521) содержится план объединения Германии. Ж.-Ж. Руссо в книгах «Extrait du projet de paix perpétuelle de Monsieur l’Abbé de Saint-Pierre» (1761) и «Jugement sur le projet de paix perpétuelle» (1761) предлагал создать политическую ассоциацию европейских государств.

И. Кант в «Zum ewigen Frieden: Ein philosophischer Entwurf» (1795) рассматривал создание наднациональной федерации из независимых государств с целью регулирования международных отношений и предотвращения войн.

Экономическая научная мысль на протяжении долгого времени была сосредоточена на изучении свободной торговли и влиянии тарифов. Основателем теории интеграции стал Я. Винер, опубликовавший в 1950 г. книгу «The Customs Union Issue». Позднее была разработана теория оптимальных валютных зон (авторы — Р. МакКиннон, Р. Манделл).

На современном этапе определение термина остается предметом научной дискуссии. М. Панич трактует, например, интеграцию как «процесс объединения разных частей в гармоничное целое либо этап, которого данный процесс достиг». Б. Балаша рассматривает статическую и динамическую стороны понятия. Под кластеризацией можно понимать «отсутствие различных форм дискриминации между национальными экономиками» либо «меры, предпринимаемые для ликвидации дискриминации между экономическими единицами, принадлежащими к разным государствам».

Ф. Хольцман считает, что кластеризация — это «ситуация, при которой в двух регионах выравниваются цены на все сходные товары и сходные факторы производства». По мнению П. Робсона, полная кластеризация представляет собой «свободу перемещения товаров и факторов производства и отсутствие дискриминации». Таким образом, при акцентиро-

209

вании разных сторон процесса большинство ученых сходится

вмнении, что кластеризация — это такое состояние цельной системы из нескольких частей (стран), при котором наблюдаются унификация, выравнивание, обобщение тех или иных аспектов экономики в этих странах и экономического сотрудничества между ними либо процесс достижения такого состояния. При существовании некоторого единства в определении термина остается до конца не решенным вопрос о наличии взаимосвязи между процессом интеграции стран и выравниванием уровней их экономического развития.

Существует несколько точек зрения, в соответствии с которыми выравнивание уровней экономического развития рассматривается как: суть кластеризации; возможное последствие кластеризации; основная цель кластеризации; показатель кластеризации; случайное и, вероятно, не связанное с процессом кластеризации явление.

Втеории региональной экономической кластеризации (Я. Винер, Б. Балаша и др.) отмечается, что в кластеризации при эффективной работе открытых рынков в результате свободного перемещения факторов производства ресурсы размещаются наиболее рациональным образом, что в конечном итоге способствует гармонизации региональных экономик. Согласно теории международных экономических отношений

входе интенсификации обмена товарами и факторами производства выравнивается отдача факторов, а значит, и конечный доход. Однако возможно, что кластеризация не только не способствует гармонизации экономик стран — членов интеграционных объединений, но и ведет к увеличению их изначального неравенства. Подобный исход рассматривается и

втеории региональной экономической кластеризации как следствие столкновения стран с мировой конкуренцией. Раз-

210