782

собственности, владения и пользования землей193. Для сохранения института земельной собственности требуются всевозрастающие государственные затраты. Например, в США земельная арендная плата фермеров составляет более половины огромных средств, которые выделяет государство на поддержку сельскохозяйственного производства. В рыночной экономике земля как товар имеет особенность. Она постоянно растет в цене, что служит одной из причин удорожания сельскохозяйственной продукции и инфляции на потребительском рынке. Как природный ресурс земля независимо от форм собственности является во всех странах общенародным достоянием. Государство проводит природоохранные мероприятия, выделяет средства на поддержание плодородия почв, защиту растений и урожая в сельском и лесном хозяйстве. Проводится работа, которая направлена на учет почвообитающих вредителей сельскохозяйственных и лесных культур для обоснования мер борьбы с ними194.

Например, для решения обостряющихся экологических проблем в аграрной политике развитых стран сформировалось самостоятельное направление — устойчивое развитие сельских территорий. Организация системы управления земельными ресурсами в условиях частной собственности требует более высоких трансакционных издержек195, чем при

193 Аграрная индустрия. [Электронный ресурс]. URL: http:// institutiones.com / agroindustrial / 1110-novye-mehanizmi-razvitie-selskogo-hozyajstva.html (дата обращения 18.03.2013 г.).

194Долженко В.И., Танский В.И., Гончаров Н.Р и др.Защита яровой пшени-

цы от вредителей, болезней и сорных растений. — С.-Пб.: Питер, 2006. — 72 с.,

195Трансакционные издержки (transaction costs) — издержки, возникающие

впроцессе поиска партнера, ведения переговоров о коммерческой сделке, ее заключения и контроля за ходом ее выполнения. Они включают как собственно издержки (напр., на обработку информации или на транспорт), так и — что важно — затрачиваемое время. В широкой трактовке это, собственно, все издержки общества, которые не относятся непосредственно к физическому процессу производ-

321

государственной собственности на землю. В нашей стране, с ее уникальными пространствами, организация использования земель имеет особое значение как для хозяйственного освоения территорий, так и для осуществления властных и социальных отношений196. В федеральных органах власти рассматривается концепция перехода на новые формы малоэтажного расселения на основе проектирования экологохозяйственных систем. Реализовать такую концепцию можно более успешно при государственной собственности на землю. На нынешнем этапе земельной реформы имеются возможности вернуть значительную часть сельскохозяйственных земель в государственную собственность197. В первую очередь необходимо направить государственные средства на восстановление мелиоративных земель198.

Урожайность на этих землях гарантирована независимо от погодных условий199. Разрабатывалось уже несколько федеральных целевых программ по восстановлению плодородия почв на мелиорированных землях. Предусмотрено сокращать годовые лимиты федерального бюджета, если не выполняются установленные условия по финансированию из бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников. Наряду с названными мерами по повышению конкурен-

ства. Смысл и значение трансакционных издержек впервые раскрыл Р. Коуз, удостоенный за это Нобелевской премии по экономике. (В.Г. Климов)

196Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: учеб. — М.: Юрист, 2002. — 125 с.

197Экономика сельского хозяйства. [Электронный ресурс]. URL: http:// bibliofond.ru/view.aspx?id=433735 (дата обращения 18.04.2013 г.)

198Первым государственным учреждением по мелиорации в России был созданный в 1894 году Отдел земельных улучшений при Министерстве земледелия. Ведущую роль в развитии мелиорации сыграли первые руководители отдела генерал И.П. Жилинский и князь В.И. Масальский. (В.Г. Климов)

199Завалин А.А., Пасынкова Е.Н., Пасынков А.В. Вклад факторов в формирование урожая и основные показатели качества яровых зерновых культур // Достижения науки и техники АПК, 2011. — № 1. — С. 8-10.

322

тоспособности сельского хозяйства важнейшими являются меры инновационного характера. Существующие структуры инвестирования и инноваций в сельском хозяйстве, особенно информационные технологий, находятся в зачаточном состоянии200. Таким образом, улучшение ситуации в экономике сельского хозяйства видится в разработке и использовании новых организационных и экономических механизмов. Такие механизмы, на наш взгляд, должны иметь мобилизационную направленность за счет более активного участия государства в трех ключевых звеньях инновационного процесса: разработке и освоении новых видов техники и технологий; продвижении их на рынок; освоении инноваций, в том числе, информационные технологий непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях. В этих звеньях должны появиться новые организационные структуры.

Непосредственно в сельскохозяйственном производстве должны получить распространение организационные структуры холдингового типа, способные привлечь крупные инвестиции и осуществить модернизацию хозяйств с отсталой ма- териально-технической базой.

Выводы по главе 7. Агропромышленный комплекс традиционно является государственно регулируемой отраслью со значительными объемами ежегодных капиталовложений, большая часть которых осуществляется за счет средств государственного бюджета. Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции требует соответствующего развития материально-технической базы отрасли. Увеличение размеров производственных фондов осуществляется за

200 Климов В.Г. Инновационные подходы к агроэкономике в АПК на основе использования информационных технологий // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития агропромышленного рынка». — Саратов: СГАУ, 2009. — С. 63-65.

323

счет дополнительных вложений материальных и денежных средств направленных на расширение производственного потенциала сельского хозяйства в регионах России. Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса в условиях становления рыночных отношений нуждается в инвестиционной активности, в предоставлении предприятиями необходимых денежных и материальных ресурсов. Инвестиции представляют собой долгосрочные вложения на приобретение основных фондов и оборотных средств в процессе хозяйственной деятельности в регионах. Следовательно, инвестиции это не только вложения в расширение основных фондов, но и затраты на пополнение и формирование оборотных средств и предприятий. Долгосрочные вложения капитала в объекты хозяйственной деятельности оправданы только тогда, когда они способствуют получению прибыли и достигается социальный эффект.

Рынок инвестиций означает формирование затрат в основные и оборотные средства путем капитальных и финансовых вложений. Прямые инвестиции являются основным фактором повышения эффективности использования капитала, поэтому на предприятиях им уделяют особое внимание. Основная цель современной региональной инвестиционной политики в сфере АПК — перевод экономики на интенсивный путь развития с последующим сокращением затрат на экстенсивный рост производственного потенциала и увеличение вложений в интенсификацию использования уже задействованных основных производственных фондов. Прямые (реальные) инвестиции, или капитальные вложения — это реальные вложения в основной капитал (основные фонды) и на прирост материально-производственных средств, в том числе затраты на новое строительство, на расширение, реконструк-

324

цию и техническое перевооружение действующих предприятий АПК, приобретение машин, оборудования, проектноизыскательские работы и другие затраты. Формирование инвестиций в региональное сельское хозяйство осуществляется на экономической основе с учетом быстроты возврата вложенных средств. А это возможно лишь при условии увеличения производства высококачественной продукции и снижения ее себестоимости.

Капитальные вложения определяют развитие матери- ально-технической базы сельскохозяйственного предприятия, они необходимы для увеличения производственных мощностей, ускорения темпов научно-технического прогресса, служат фактором усиления независимости региональных хозяйствующих субъектов в условиях рынка. Роль капитальных вложений определяется следующими моментами: они являются главным фактором создания основных фондов, реконструкции и расширения предприятий; осуществляют регулирование пропорций и темпов развития основных фондов. В этих условиях особое место уделяют показателям, характеризующим эффективность вложений в производство. В имеющейся литературе существует достаточно много показателей, однако наиболее главным из них является коэффициент эффективности капитальных вложений, который выражает отношение полученной прибыли (или экономии) капитальных вложений к сумме капитальных вложений. На основе этого коэффициента строится региональная инвестиционная политика предприятий и отраслей сельского хозяйства, определяющая наиболее приоритетные направления капитальных вложений. Приоритетным направлением для инвестирования капитальных вложений в отрасли сельского хозяйства является производство и переработка продукции, которая невоз-

325

можна без механизации, химизации и других процессов, требующих крупных инвестиций. Капитальные вложения — главный источник создания орудий труда, большей части предметов труда, разработки и внедрения принципиально новых технологических процессов, совершенствования организации труда, внедрения средств механизации и автоматизации производства, изготовления и применения быстропереналаживаемой технологической оснастки, нестандартного оборудования, а, следовательно, повышения технического уровня предприятия и качества выпускаемой продукции. Капитальные вложения позволяют предприятиям АПК развивать производство, увеличивать выпуск продукции, пользующейся спросом, сертифицировать ее и выходить на международный рынок. На рост или снижение удельного веса отдельных сельскохозяйственных культур и их групп влияют следующие факторы: объем капитальных вложений на приобретение специализированной сельскохозяйственной техники; объем инвестиций на капитальный ремонт отдельных видов основных средств; отдача капитальных вложений по видам техники; обеспеченность требуемых объемов инвестиций источниками; изменения в структуре рационов кормления сельскохозяйственных животных и другие.

В следующей главе рассмотрены вопросы информационного обеспечения функционирования современной региональной экономики. Исследованы особенности информационного обеспечения в формировании региональных инновационных систем.

326

Глава 8. Информационное обеспечение функционирования региональной экономики

8.1. Информационное обеспечение инновационных технологий в экономическом развитии регионов

В настоящее время все большую актуальность приобретают вопросы ориентации экономики на инновационный путь развития и создания региональных инновационных систем на основе информационного обеспечения. Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности — организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Высшая форма регулятивной деятельности — это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития201. Например, в сети Интернет можно оперативно ознакомиться с обзором информации с использованием «инновационный дайджест202». Управление региональным инновационным процессом происходит посредством выработки региональной инновационной политики, способной решать государствен-

201Згонник Л.В. Социально-инвестиционные приоритеты региональной экономической политики /Л.В. Згонник, В.В. Белолипецкая // Вопросы экономики, 2006. — №7. — С. 56-64.

202Инновационный дайджест — это обзор публикаций, появившихся в СМИ за неделю, которые касаются наиболее заметных событий, произошедших в сфере инновационной деятельности в России. Дайджест призван снабдить всех, кто интересуется инновационной проблематикой, структурированной информацией в сжатой форме и тем самым предоставить им возможность постоянно находиться в курсе событий «инновационной жизни» страны, не затрачивая слишком много времени на поиск информации и вычленение из нее сути. (В.Г. Климов)

327

ные задачи повышения конкурентоспособности и устойчивости экономики. Региональная инновационная политика — составная часть экономической политики региональных органов власти по созданию благоприятных условий для торговопроизводственной, агропромышленной, строительнопромышленной и научно-производственной интеграции всех институциональных форм хозяйствования. Инновационная политика в регионах Российской Федерации имеет свои особенности. Однако едиными остаются базовые средства ее реализации: законодательная база, целевые программы, концепции. Для решения задач по реализации государственной инновационной политики правительство России разработало комплекс мероприятий, нацеленных как на развитие инновационной инфраструктуры, так и на поддержание приоритетных направлений научно-технологической сферы, создание особой, инновационно-ориентированной среды во всех российских регионах с широким внедрением информационных технологий в экономической и управленческой деятельности.

В числе отличительных свойств информационных технологий, например, в сфере региональной экономики, имеющих стратегическое значение для развития регионов и российского общества в целом, следует выделить важные инновационные возможности203. Они позволяют активизировать и эффективно использовать информационные ресурсы общества, которые сегодня являются наиболее важным стратегическим фактором его экономического развития. Опыт показывает, что активизация, распространение и эффективное использование информационных ресурсов, например, научных

203 Монастырский Е.А. Методологическое обеспечение процессов формирование региональной инновационной системы / Е.А. Монастырский // Инновации, 2006. — №8. — С. 98-101.

328

знаний, открытий, изобретений, технологий, передового опыта позволяют получить существенную экономию других видов ресурсов: сырья, энергии, материалов и оборудования, людских ресурсов. Информационная поддержка инновационной деятельности позволяет оптимизировать и во многих случаях автоматизировать экономические информационные процессы, которые в последние годы занимают все большее место в жизнедеятельности человеческого общества204.

Общеизвестно, что развитие цивилизации происходит в направлении становления информационного общества, в котором объектами и результатами труда большинства занятого населения становятся уже не материальные ценности, а, главным образом, информация и научные знания. В настоящее время в большинстве развитых стран большая часть занятого населения в той или иной мере связана с процессами подготовки, хранения, обработки и передачи информации и, поэтому, вынуждена осваивать и практически использовать соответствующие этим процессам информационные технологии. Информационные процессы являются важными элементами других более сложных производственно-экономических или же социальных процессов.

Поэтому очень часто и информационные технологии выступают в качестве компонентов соответствующих производственных или социальных технологий. При этом они, как правило, реализуют наиболее важные, «интеллектуальные» функции этих технологий. Информационные технологии сегодня играют исключительно важную роль в обеспечении информационного взаимодействия между людьми, а также в

204 Климов В.Г. Информационная технология как катализатор повышения эффективности экономики: монография / В.Г. Климов. — Пермь: ПГСХА, 2011. — 195 с.

329

системах подготовки и распространения массовой информации. В дополнение к ставшим уже традиционными средствами связи, например, телефон, телеграф, радио и телевидение в социальной сфере все более широко используются системы электронных телекоммуникаций, электронная почта, факсимильная передача экономической информации и другие виды связи. Характерными примерами являются системы автоматизированного проектирования промышленных изделий205, гибкие автоматизированные и роботизированные производства, автоматизированные системы управления технологическими процессами и автоматизированные рабочие места в сфере экономической деятельности.

Эти средства быстро ассимилируются культурой современного общества, так как они не только создают большие удобства, но и снимают многие производственные, социальные и бытовые проблемы, вызываемые процессами глобализации и интеграции мирового общества, расширением внутренних и международных экономических и культурных связей, миграцией населения и его динамичным перемещением по планете. Информационные технологии занимают сегодня центральное место в процессе интеллектуализации общества, развития его системы образования, культуры и экономики в регионах. Практически во всех развитых и во многих разви-

205 Мир сейчас находится на пороге информационного общества. В этом обществе огромную роль играют системы распространения, хранения и обработки информации. Персональные ЭВМ — новый класс средств вычислительной техники. Рост объемов информации, увеличение темпов жизни, рост потребления делает персональные ЭВМ необходимой частью практически любого производственного процесса. Такие свойства ЭВМ, как высокая надежность, дешевизна, компактность, малое потребление энергии, высокая скорость работы, позволяют создавать на их основе автоматизированные рабочие места (АРМ) широкого назначения. АРМ оснащается необходимым набором технического оборудования, состав которого определяется спецификой производства. Управляющим программным модулем для выполнения производственных задач выступает система автоматизированного проектирования (САПР). (В.Г. Климов)

330