782

приоритетов развития и реализации инновационных стратегий как на национальном, так и на региональном уровне. Стратегии инновационного развития станут недвусмысленным сигналом малому бизнесу в части направлений инновационной деятельности в регионах. На основе исследования тенденций развития национальной инновационной системы нами предложена модель, включающая необходимые процессы для определения стратегических направлений развития малого инновационного предпринимательства в регионах. В этой связи активный диалог государства и бизнеса по формированию спроса на инновации просто необходим. Как справедливо заметил академик В. Ивантер, «все наше развитие и наше будущее зависят от того, как мы сумеем организовать спрос... . Понуждение или даже принуждение бизнеса к инновациям не только допустимо, но и необходимо»97.

Вопросы совершенствования правовой базы для развития системы МИП — еще одна тема дискуссий власти и бизнеса. Действующее федеральное законодательство России не содержит определения «малое инновационное предпринимательство», что на практике не позволяет однозначно понимать содержание инновационности малого бизнеса и, соответственно, размывает целевую группу предприятий, нуждающихся в дополнительной государственной поддержке: когда возникает вопрос о государственных субсидиях, налоговых льготах, государство планирует раздавать их «точечно», исключительно «подлинным» инновационным компаниям, к которым относят высокотехнологичные бизнесы, занятые производством продуктовых инноваций. Мировой тенденцией является формирование благоприятной среды для разви-

97 Ивантер В.В. Мы равны сами себе // Эксперт, 2010. — № 29.

171

тия регионального предпринимательства: в США значительная доля помощи инновационным предприятиям идет по линии создания максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса, в то время как в России идут по пути отделения «инновационного» от «неинновационного». Создание многочисленных экспертных советов, комиссий, комитетов для отбора инновационных проектов и предприятий порождает новые бюрократические преграды, которые для субъектов предпринимательской деятельности становятся непреодолимыми.

Для развития малого инновационного предпринимательства необходимо включение инновационного критерия в число критериев отбора предприятий по госзаказу. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что государственный заказчик самостоятельно формирует технические задания на выполнение НИОКР, оценивает поданные заявки по критериям, где основное значение имеют цена и сроки выполнения работ, а не уровень инновационности продукции или услуги. Сферы внедрения малого инновационного предпринимательства в регионах показаны на рис. 3.4.

Совершенствование стимулирующих механизмов для сотрудничества малого и крупного бизнеса в развитии инновационной деятельности активно обсуждается в отечественной экономической литературе. Налоговые и амортизационные льготы, предоставляемые субъектам МИП, могут стать стимулом к сотрудничеству с крупным бизнесом: за счет размещения заказов на производство отдельных узлов, комплектующих для конечной инновационной продукции у

172

субъектов МИП крупный бизнес сможет значительно снизить свои издержки.

Рис. 3.4. Сферы внедрения малого инновационного предпринимательства в регионах России

Например, перспективы использования налоговых льгот и налогового кредита широко обсуждаются в странах ОЭСР98. В последние годы в практике стимулирования инновационной деятельности в этих странах происходит смещение акцентов в сторону более широкого использования налоговых кредитов. Кроме того, в некоторых зарубежных странах административно-территориальные единицы наделены

англ. Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) — между-

народная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Штаб-квартира организации располагается в Шато де ла Мюетт (фр. Château de la Muette) в Париже. Руководящим органом ОЭСР является совет представителей стран — членов организации. (В.Г. Климов)

173

правом устранения ряда местных налогов для инновационных предприятий. В отечественной практике мы видим противоположную тенденцию — усиление налогового бремени на малые, в том числе инновационные предприятия.

В связи с последней налоговой инициативой (повышение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда с 1 января 2011 г.) возникает закономерный вопрос: как можно одновременно поднять уровень инновационной активности российской экономики и ужесточить условия осуществления предпринимательской (в том числе инновационной) деятельности? Инновационные преобразования в России в контексте тенденций глобальной экономики XXI века требуют актуализации вопросов, связанных с ролью малого и крупного бизнеса в реализации национальной инновационной стратегии (рис. 3.5). В заключении следует выделить достоинства и недостатки МИП, которые отражены в табл. 3.2.

Таблица 3.2. Достоинства и недостатки МИП

По нашему мнению, желательно больше внимания уделять развитию системы малого инновационного предпринимательства в регионах, поскольку именно малые фирмы с их

174

творческой энергией в области создания и коммерциализации инноваций должны находиться в центре внимания исследователей и практиков.

Рис. 3.5. Структурная схема инновационной среды

Выводы по главе 3. Особенности преобразования экономики в условиях технологического разрыва определяют весьма существенные риски развития региональной инновационной экономики и продвижения инноваций на местный рынок. Подобные риски, с одной стороны, обусловлены сопротивлением со стороны бизнеса, контролирующего основную часть соответствующих рынков и препятствующего в процессе конкурентной борьбы продвижению инноваций на региональный рынок. Основная цель формирования региональных инновационных систем заключается в создании бо-

175

лее льготных условий инновационной деятельности на каждой конкретной территории. В отечественной и зарубежной литературе широко используется понятие региональной инновационной системы, но единого определения, учитывающего все аспекты региональной системы, не существует.

Важным условием инновационного развития региона является стабильная политическая и экономическая ситуация как на уровне государства, так и на уровне территории.

В следующей главе отражены особенности функционирования и взаимодействия региональной экономики на основе кластерных структур. Выполнено теоретико-методологи- ческое обоснование кластерной организации региональной экономики. Рассмотрены основные предпосылки проявления эффекта дивергенции в региональных кластерных объединениях.

176

Глава 4. Особенности функционирования и взаимодействия региональной экономики на основе кластерных структур

4.1. Теоретико-методологическое обоснование кластерной организации региональной экономики

На современном этапе развития России одной из наиболее сложных экономических проблем явля-

ется поиск решения задач сбалансированности между основными блоками отраслей промышленности — экспортносырьевым, обрабатывающим (потребительским с ориентацией на удовлетворение внутренних потребностей региона и страны) и наукоемким (инновационным с экспортной ориентацией на внешние рынки). Подходом к формированию конкурентоспособной экономики, объединяющим такие особенности инновационного процесса, как синтез науки, техники, экономики, предпринимательства, управления, простирающимся от зарождения научной идеи до ее коммерческой реализации и охватывающим весь комплекс отношений — производство, обмен, потребление полученного в результате этого процесса новшества, является кластерный подход99.

Результаты исследований М. Портера100 подтверждают, что высокая конкурентоспособность современной экономики базируется на сильных позициях взаимодействующих групп компаний региона, представленных совокупностью фирм, сконцентрированных по географическому признаку и контактирующих на основе тесных взаимосвязей, способствую-

99Миролюбова Т.В. Государственное управление разитием экономики региона: кластерный подход (докторская диссертация). Д521.001.01. Москва: Российская Академия предпринимательства, 27.02.2009.

100Портер М. Конкуренция : пер. с англ. — М.: Вильямс, 2002. — 250 с.

177

щих росту конкурентоспособности друг друга и территории. Подобное межорганизационное взаимодействие получило достаточно устойчивое название — кластер (см. приложение 2, п. 2.1). Наиболее подробный в теоретико-прикладном плане анализ взаимосвязи степени развития кластеров и конкурентоспособности региона или страны представлен в целом ряде работ Портера101. Как отмечает А.Н. Скиба102, возросший в последнее время интерес к кластерной проблематике имеет, как минимум, три видимых аспекта: теоретический, методологический и практический. Первый определяется развитием кластерного анализа как совокупности многомерных статистических процедур, позволяющей упорядочить объекты по однородным группам. Именно в таком аспекте термин «кластеры» вошел в экономический анализ и до сих пор используется в отчетах о результатах эмпирических исследований при описании объектов экономикогеографического масштаба, однородных по тому или иному набору признаков103.

Данная терминологическая трактовка позволяет перейти от исследований региональной экономики как совокупности микроэкономик к мезоэкономическим исследованиям, посвященным изучению поведения, содержания и сущности промежуточных, стоящих между микро- и макроэкономикой систем национального хозяйства, имеющих важное самосто-

101Портер М. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость : пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

102Скиба А.Н. Кластеры: реализация системного принципа в простран- ственно-институциональной организации производства // Региональная экономика: теория и практика, 2011. — № 10.

103Шерешева М.Ю. Формы сетевого взаимодействия компаний: курс лекций. — М.: Изд. дом ГУ–ВШЭ, 2010. — 310 с.

178

ятельное значение104. В методологическом плане кластеры представляют собой сочетание (синтез) системного подхода, теории территориально-отраслевых комплексов, сетевых принципов организации производства, а также концепций экономического «ядра» и «полюсов роста». Такое понимание обосновывает другое, не менее известное и широко применяемое значение термина «кластер» как формы межорганизационного взаимодействия (см. приложение 2, п. 2.2). Наконец, третий — практический — аспект связан с определенными успехами в использовании кластерного подхода к практике стратегического управления региональным развитием зарубежных стран: разработку и реализацию кластерной политики во многих странах считают важной государственной задачей, одним из способов стимулирования инновационной активности и обеспечения долговременной конкурентоспособности регионов (см. приложение 2, п. 2.2).

Несмотря на то, что феномен «кластер» как объект экономической агломерации взаимосвязанных предприятий на некоторой территории известен со времен ремесленного производства, в разные периоды истории исследователи определяли его по-разному105. Одной из причин разночтений в толковании, как уже не раз доказывалось, в первую очередь является «многоликость» кластеров.

Свои определения кластера давали: М. Porter, G. Swann, M. Prevezer (как географически близкие группы взаимосвязанных отраслей промышленности); A. Marshall, O. Sorensen (как географически близкие группы фирм, специализирующихся на производстве однородных изделий или оказании

104Марков Л.С., Ягольницер М.А. Мезоэкономические системы: проблемы типологии // Регион: экономика и социология, 2008. — № 1.

105Марков Л.С. Экономические кластеры: понятия и характерные черты. [Электронный ресурс]. URL: http://www.globalteka.ru (дата обращения 11.06.2012)

179

услуг); G. Becattini (как сети производителей сильно взаимозависимых фирм, связанных друг с другом в добавляющей стоимость цепи производства); М.L. Tushman, L. Rosenkopf (как группы фирм, использующих одинаковые технологии производства, по средствам которых они связаны с другими группами фирм); М. Bergman Feser (как образование, связующее сделки купли-продажи или общие технологии, общих покупателей или каналы распределения, или трудовые объединения); В.М. Кутьин (как объединение регионов со схожим социально-экономическим положением, не обладающее географическим детерминизмом)106.

В любом определении независимо от времени его появления либо прямо обозначено, либо подразумевается, что кластер представляет собой сетевую группу географически и технологически взаимосвязанных конкурирующих предприятий и обслуживающих организаций, объединенных вокруг научно-образовательного центра, связанных отношениями партнерства с местными учреждениями и органами государственного управления и способствующих взаимному росту конкурентоспособности107. При использовании кластеров в организации и функционировании региональной экономики важным аспектом является идентификация их конкурентоспособности108. Конкурентоспособная отраслевая структура предполагает наличие множества компаний, конкурирующих

106Пальцев В.В. Совершенствование механизмов создания промышленных кластеров как проблема современного менеджмента // Труды Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева, 2010. — № 4

(83).

107Меньшенина И.Г. Кластерообразование в региональной экономике. — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008. — 185 с.

108Миролюбова Т.В. Формирование новой модели управления субъектами федерации на региональном уровне: теоретико-методологический подход // Вопросы современной науки и практики. Университет имени В.И. Вернадского, 2008. — № 3 (13)

180