782

Политика разгрузки городских агломераций вступила в противоречие с национальными интересами, подрывая конкурентоспособность европейских стран в мире. Произошел переход к политике поддержки крупных городов, хотя и затрудненный ограничениями, накладываемыми Европейским союзом для обеспечения свободы конкуренции. В результате в региональной политике возникло и организационно оформилось новое течение, направленное на развитие преимущественно «внутренних» ареалов крупнейших агломераций. Весьма показателен пример Нидерландов, где новая политика, включающая стимулирование развития Ранстадта, получила название пространственной политики (а не региональной, как она именовалась ранее, когда ограничивала его развитие). В настоящее время территориальные объекты селективной региональной политики «миниатюризировались». Произошел переход от политики развития значительных по площади территорий к поддержке отдельных центров и даже их частей. Сейчас в ЕС в отношении крупнейших центров одновременно проводится два типа селективной политики, которые не всегда можно четко разграничить63.

Например, успешный проект реконструкции лондонских доков (создание престижного жилья и офисов, линии скоростного трамвая и внутригородского аэропорта для деловых людей) привел к ликвидации внутреннего кризисного ареала и к усилению глобальных позиций Лондона. Таким образом, в настоящее время в объединенной Европе при развитии крупнейших центров упор делается на решение двух проблем — ликвидацию ареалов бедности и на развитие са-

63 Леонов С.Н., Сидоренко О.В. Закономерности и особенности реализации селективной региональной политики зарубежных стран // Пространственная экономика, 2011. — № 1. — С. 67-80.

121

мих центров (укрепление их позиций в глобальной конкуренции). При этом крупнейшие центры рассматриваются не изолированно, а как ключевые точки, дающие стимулы развития всей системе городов, всей территории страны, ареалы вне крупных городов приобретают функции их обслуживания и производства более рутинных товаров и услуг.

Именно эти две цели старается сочетать общая региональная политика ЕС. Инструментарий селективной региональной политики зарубежных стран значительно диверсифицировался. Первоначально упор делался на предоставление прямой финансовой помощи (иногда оплачивалось более 50% стоимости проекта). С начала 1990-х гг. значительно шире используются косвенные меры региональной политики, направленные на увеличение инвестиционной привлекательности избранных территорий, особенно в рамках единой региональной политики ЕС. Естественно, это касается и политики поощрения крупнейших центров.

После вступления в ЕС многие страны изменили тип селективной региональной политики. Так, Греция, традиционно проводившая поляризованную селективную политику, в 1990-е гг. особое внимание стала уделять выравниванию регионального развития и направляла значительные средства на развитие многочисленных периферийных (приграничных, горных и островных) территорий страны путем интенсификации традиционных отраслей (сельское хозяйство, лесное, рыбное хозяйство, туризм) и модернизации местной экономики на основе внедрения новых технологий64. Подобные тенденции можно отметить и в странах Азии. Целью третьего национального плана территориального развития Республики

64 Ларина Н.И., Ратьковская Т.Г. Региональные проблемы и опыт региональной политики Греции // Регион: экономика и социология, 1999. — № 2.

122

Корея (1990-е гг.) являлось сбалансированное развитие со ставкой на небольшие и средние города периферийных районов65, в Японии была изменена основная идея создания технополисов: они стали носить социальную направленность, не разрушая, а подчеркивая местные особенности и своеобразие.

Таким образом, была выработана новая концепция регионального развития на базе высокотехнологичных комплексов — технополисов, соединившая в себе два теоретических начала — «поляризованное развитие» и «местные сообщества». Резюмируя, отметим, что реализация государственной региональной экономической политики — часть хозяйственного механизма любой страны, и во многом ее содержание зависит от специфики развития конкретной страны.

Тем не менее многие вопросы и проблемы осуществления региональной политики различными странами оказываются весьма схожими. Во-первых, во всех зарубежных странах на поиск оптимальной модели взаимодействия центра и регионов ушло не одно десятилетие. При этом опыт мирового сообщества показывает, что для эффективной реализации региональной политики модель взаимоотношения между уровнями власти, бизнесом и населением обязательно должна иметь динамический характер, позволяющий корректировать взаимоотношения центра и регионов как по вертикали, так и по горизонтали. Во-вторых, во всех странах региональная экономическая политика формируется как симбиоз реализации двух ее типов: общесистемного и селективного. В практике реализации селективного типа региональной политики выделяется два ее основных вида: поляризованная и выравнивающая; по характеру воздействия выравнивающая селек-

65 Ким Х.-С. Региональная политика и благосостояние: южнокорейский опыт // Экономика и математические методы, 1991. — № 4.

123

тивная региональная политика подразделяется на сдерживающую и стимулирующую. В-третьих, практика реализации региональной политики насчитывает широкий набор методов, различающихся в зависимости от объекта воздействия и общеэкономической ситуации в конкретной стране.

Выводы по главе 2. В результате исследования можно подвести следующие итоги относительно некоторых характерных черт современной французской пространственной экономики. Во-первых, это приверженность мультидисциплинарному подходу, обусловленная влиянием предшествующих поколений исследователей и наглядно себя проявляющая при изучении близости и многообразия локализованных экономических систем. Во-вторых, это большая открытость сообщества французских экономистов-пространственников. При этом в «параллельном мире» англоязычной экономической мысли идеи французской пространственной экономики представлены весьма скромно. Такую ситуацию можно объяснить множеством причин, как объективного, так и субъективного характера.

Представляется, что стирание границ между научными мирами способствовало бы появлению более плодотворных результатов. Не меньшее удивление могут вызвать суждения (хотя они достаточно часты) относительно макроэкономических пропорций без учета таких свойств регионального экономического пространства, как иерархичность и неоднородность. Другое дело, что до недавнего времени доминирующее положение в системе экономических наук занимали проблемы, имеющие преимущественно «временной» характер, «пространственные» же исследовательские проблемы явно

124

находились вне мейнстрима66. Впрочем, это не исключительная проблема отечественной экономической науки. Отечественная наука к настоящему времени накопила огромный материал относительно экономического развития регионов. Однако следует подчеркнуть, что под экономическими регионами в данной монографии подразумеваются отнюдь не ад- министративно-территориальные единицы. Разумеется, их географические очертания могут совпадать. Более того, как будет показано выше, одним из результатов развития национальной экономики и разделения труда является сближение экономических и административных регионов. Но в общем случае административно-территориальная единица и экономический регион — различные понятия и объекты.

Системообразующие предприятия, на которые приходится значительная доля в структуре инвестиций в основной капитал, находятся вне сферы управленческой деятельности региональных властей. Применительно к сфере инвестиционных отношений в регионе формируется и реализуется инвестиционная политика, во-первых, учитывающая тенденции, основные направления и приоритеты экономического развития территорий исходя из государственных, региональных и локальных интересов; во-вторых, создающая в пространстве своего региона соответствующие организационноэкономические и иные условия для активизации инвестиционной деятельности; в-третьих, обеспечивающая интеграцию инвестиционной и инновационной деятельности в целях осуществления прогрессивных структурных преобразований;

66 (англ. mainstream — основное течение) — преобладающее направление в какой-либо области (экономической, научной, культурной, др.) для определѐнного отрезка времени. Часто употребляется для обозначения каких-либо популярных, массовых тенденций в экономике, культуре, искусстве для контраста с альтернативой, немассовым, элитарным направлением. (В.Г. Климов)

125

в-четвертых, реализующая субрегиональные и собственно региональные инвестиционные программы и проекты; в- пятых, ускоряющая формирование относительно целостного регионального экономического пространства.

Инновационные процессы в пространственной и региональной экономике рассмотрены в следующей главе данной монографии. Также отражены основные закономерности функционирования пространственной инновационной экономики и ее влияние на современный экономический кризис. Исследовано воздействие малого инновационного предпринимательства на функционирование современной региональной экономики.

126

Глава 3. Инновационные процессы в пространственной и региональной экономике: методологические и практические аспекты

3.1. Закономерности функционирования пространственной инновационной экономики и ее влияние на современный кризис

Развитие экономики во второй половине XX в. обусловило существенный интерес к использованию и

управлению инновациями практически во всех развитых странах мира как важнейшей форме, обеспечивающей стабильный экономический рост и повышение благосостояния. Переживаемый в настоящее время экономический и финансовый кризис также заставляет еще раз обратить пристальное внимание на закономерности развития пространственных инновационных процессов как с точки зрения оценки причин возникновения мирового кризиса, так и имеющихся возможностей его преодоления и выработки перспективных стратегий развития экономики страны и отдельных регионов.

В настоящем разделе монографии обращено внимание на исследование влияния основных закономерностей развития современного научно-технического прогресса, на возможные стратегии развития пространственной и региональной инновационной экономики и их выбор с учетом тех или иных национальных особенностей. Разработка и внедрение инноваций сопровождаются существенным увеличением расходов на исследования и разработки, которые, в свою очередь, в значительной степени связаны с поиском новых форм и разновидностей инноваций, представляющих интерес с

127

точки зрения как развития производства, так и расширения потребления. По определению, инновация представляет собой «прибыльную реализацию творческой стратегии»67. Это означает, что процесс создания, разработки и продвижения инноваций включает в себя, с одной стороны, генерирование идей и доведение их до конкретных новых видов продуктов или услуг, а с другой — последовательное продвижение этих продуктов на рынок. Поэтому при исследовании процессов создания и распространения инноваций необходимо обратить внимание на продвижение инноваций на рынок и тенденции формирования и изменения спроса на них, а также на те условия и факторы, которые обуславливают эти тенденции.

В этой связи приобретает особое значение сокращение жизненного цикла инноваций, а также влияние глобализации на инновационные процессы и особенности формирования стратегий развития инновационной экономики в ряде стран мира. При рассмотрении процессов продвижения инноваций на рынок следует выделить определенные формы развития современного научно-технического прогресса и некоторые факторы, определяющие его развитие (см. приложение 2, п. 2.4). Существенный толчок развитию различных форм технического прогресса дала Вторая мировая война, в результате которой появились важнейшие прорывные направления развития техники и технологии, в числе которых производство первых компьютеров. В этот же период были заложены основы военного, а позднее и мирного использования ядерной энергии; получила развитие реактивная авиация и реактивная техника, на базе которой были позднее построены программы освоения космического пространства; были освоены ме-

67 Дандон Э. Инновации: как определять тенденции и извлекать выгоду / пер. с англ. — М.: Прогресс, 2006. — 150 с.

128

тоды эффективной организации массового производства продукции военного и мирного назначения; разработаны и внедрены математические методы и модели в системы планирования и управления производством и т. п. Исследование закономерностей разработки и продвижения на рынок технических и технологических нововведений позволяет говорить о том, что в настоящее время развитие процессов научнотехнического прогресса и, соответственно, процессов разработки, внедрения и использования инноваций характеризуется определенными закономерностями, которые в значительной степени определяют возможности и перспективы развития пространственной инновационной экономики.

Эти закономерности должны быть учтены в той или иной форме при разработке стратегии экономического развития страны в целом и отдельных регионов, особенно в условиях формирования инновационной экономики. В данной монографии рассмотрим подробнее условия определения и особенности изменения жизненного цикла товаров и услуг во второй половине ХХ в. В отечественной литературе больше внимания уделялось проблемам обоснования жизненного цикла машин и механизмов68. Общим проблемам инновационного технологического развития уделялось мало внимания.

В современной западной литературе при исследовании жизненного цикла продукции или технологии в любом секторе экономики обычно предполагают, что процессы его формирования хорошо описываются логистической кривой (иногда используется термин S-образная кривая69. Эта кривая характерна для различных видов новых товаров, услуг и тех-

68Карпунин М.Г., Любинецкий Я.Г., Майданчик Б.И. Жизненный цикл и эффективность машин. — М., 1989. — 215 с.

69Фостер Р. Обновление производства. Атакующие выигрывают: пер. с

англ. — М., 1987. — 210 с.

129

нологий — от разработки и продвижения на рынок различных поколений компьютеров и преобразования или совершенствования химических технологий до выпуска средств связи и различных видов электронной техники.

Переход с одного поколения техники или технологии на принципиально новый обычно определяют как технологический разрыв. Особенности подобного разрыва связаны, вопервых, с тем, что порождающие его причины, разработанные новые продукты или технологии обычно в момент их появления достаточно трудно наблюдать, а оценить последствия их развития для экономики вообще и отдельного бизнеса в частности зачастую просто невозможно.

Во-вторых, разрыв обусловлен тем, что именно эти причины и факторы в перспективе окажут существенное влияние на развитие производства. Влияние условий технологического разрыва и соответствующего перехода на принципиально новый вид производимой продукции или внедрение на рынок других инноваций предполагает, прежде всего, смену оборудования и технологии производства. Если эта замена будет осуществлена с опозданием, когда на рынке основной объем продаж приходится на новые продукты или товары, то это может быть чревато для бизнеса падением доходов или полным разорением.

В литературе отмечается, что в США компании, производившие электронные лампы и электронное оборудование на их основе и не перешедшие своевременно на производство более прогрессивных для того времени транзисторных схем, разорились, несмотря на то что имели до этого многомиллионные объемы продаж70. Следует учитывать, что первый

70 Фостер Р. Обновление производства. Атакующие выигрывают: пер. с

англ. — М., 1987. — 210 с.

130