- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права. Предмет конституционного права. Место отрасли конституционного права в системе российского права.
- •2. Нормы конституционного права: виды и особенности.
- •4. Источники конституционного права России как отрасли права: понятие, система, иерархия.
- •5. Законы как источники конституционного права России: понятие, виды, порядок опубликования и вступления в силу.
- •6. Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права России.
- •7. Конституционализм: понятие и значение. Конституционализм и конституция.
- •8. Сущность и предназначение конституции. Виды конституций. Конституционный Суд рф о свойствах и роли Конституции рф в правовой системе рф.
- •9. Юридические свойства и структура Конституции рф.
- •10. Субъекты и методы толкования Конституции рф (с анализом конкретных примеров).
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания.
- •12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика конституционной реформы 2020 года.
- •13. Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14. Понятие суверенитета. Суверенитет народа и суверенитет Российской Федерации. Конституционный Суд рф о народном и государственном суверенитете.
- •15. Основные признаки правового государства. Проблемы реализации принципа правового государства в России.
- •16. Принцип социального государства: понятие и содержание.
- •17. Принцип светского государства: понятие и содержание.
- •18. Религиозные объединения в России: виды и основы взаимоотношений с государством.
- •19. Федеративное устройство рф: понятие, принципы, содержание.
- •20. Состав рф и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •21. Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф.
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •1) Полномочия субъектов рф по предметам совместного ведения
- •2) Полномочия рф по предметам совместного ведения.
- •Ебанутый вопрос
- •22. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Институт «федерального вмешательства» в конституционном праве.
- •23. Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф. Национально-культурная автономия в России.
- •24. Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.
- •25. Принцип демократического государства: понятие и основные элементы.
- •26. Формы непосредственной демократии. Консультативные институты непосредственной демократии.
- •27. Общественная палата рф.
- •28. Избирательное право рф: принципы, избирательные системы.
- •29. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •1) По возрасту
- •4) По прохождению военной службы
- •5) По количеству избраний
- •30. Этапы (стадии) избирательного процесса в рф.
- •32. Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •33. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •34. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •35. Финансирование выборов в рф.
- •36. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •1. Голосование осуществляется каждым избирателем лично;
- •2. Законодательство не допускает возможность голосования одним избирателем за другого избирателя;
- •37. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •38. Конституционно-правовой статус политических партий.
- •39. Конституционный статус личности: принципы и общая характеристика.
- •Сочетание прав и обязанностей
- •Равенство людей в отношении их прав и обязанностей.
- •41. Гражданство рф: понятие и основные характеристики.
- •42. Основания, способы и порядок приобретения и прекращения гражданства рф.
- •43. Конституционные основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •44. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •46. Конституционные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
- •47. Особенности правового статуса личности в условиях чрезвычайного и военного положения.
- •48. Конституционные критерии правомерного ограничения прав и свобод человека и гражданина. Тест на пропорциональность.
- •50. Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов. Особенности российской конструкции.
- •Российская модель разделения властей: основные черты
- •51. Модель института президентства в России. Статус Президента рф по действующей Конституции рф. Новеллы конституционной реформы 2020 года.
- •52. Функции и основные полномочия Президента рф. «Подразумеваемые» полномочия Президента рф.
- •53. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •54. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •55. Администрация Президента рф. Консультативные органы при Президенте рф.
- •56. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •57. Государственная Дума: конституционный статус, порядок формирования, компетенция.
- •58. Государственная Дума: внутренняя структура, Регламент и организация работы.
- •59. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, компетенция.
- •60. Совет Федерации: внутренняя структура, Регламент и организация работы. Регламент совета федерации - http://council.Gov.Ru/structure/council/regulations/
- •Глава 11 Регламента Совета Федерации (об обеспечении работы сф): Обеспечение деятельности Совета Федерации (статьи 96–102)
- •61. Статус депутата Государственной Думы и сенатора Российской Федерации. Депутатский индемнитет. Депутатский иммунитет.
- •Фз «о статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
- •Глава I. Общие положения
- •62. Законодательный процесс: понятие, стадии, участники.
- •63. Институциональные средства (формы) парламентского контроля.
- •64. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, основания прекращения деятельности.
- •65. Взаимоотношения Правительства рф и Президента рф. Взаимоотношения Правительства рф и Государственной Думы.
- •66. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика с позиций административной реформы.
- •67. Система органов государственной власти субъектов рф.
- •68. Судебная власть в Российской Федерации: общая характеристика, устройство. Подсистемы судебной власти.
- •69. Принципы организации и деятельности судов. Основные институциональные препятствия, препятствующие реализации принципа судейской независимости.
- •72. Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Конституционное судопроизводство
- •Принципы конституционного судопроизводства
- •73. Прокуратура рф: место в системе государственных органов, порядок формирования, компетенция.
- •74. Понятие и сущность местного самоуправления. ( он же 75 вопрос, хз. Чем они отличаются) 75. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф.
56. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
Парламентаризм в России – совокупность идей и опыт представительного осуществления власти народом посредством особого органа – парламента. Парламент реально отражает интересы граждан, различных социальных и политических сил общества и как законодательный орган является действительным противовесом исполнительной власти, обеспечивая тем самым баланс ветвей власти и гражданское согласие. парламент – необходимый элемент демократического государства, поскольку представляет из себя некое пространство, которое существует между народом и исполнительной властью Природа Федерального собрания парламентская. Об этом прямо заявляется в ст. 94 Конституции. Особенность парламентаризма – в его ограниченности в пользу сильного президента, руководящего правительством.
Признаки парламентаризма по Конституции РФ:
представительный характер. Парламент представляет весь народ в целом, без исключений. ГД является органом народного представительства
законодательная власть: «федеральные законы принимаются Госдумой» (ст. 105). Парламент принимает бюджет, устанавливает налоги, решает кадровые и иные вопросы.
фактическая возможность делегирования законодательных полномочий парламента другим органам государственной власти (Президенту РФ, Правительству РФ).
принцип большинства. Парламент принимает решения на основе принципа большинства (50% + 1 голос или 2/3, 3/4, 3/5 простого или квалифицированного) – этим подчёркивается легитимность органа, опосредовано выражающего волю народу.
публичное обсуждение. Заседания СФ и ГД являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания (ст. 100).
профессиональная постоянная основа деятельности. Парламент действует постоянно и не нуждается в том, чтобы быть созванным. Депутаты осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе – мандат не совместим с какой-либо иной деятельностью, за исключением творческой, научной и т.п. Депутаты получают вознаграждение за свою деятельность. Исключение: если сенатор, назначенный от законодательного органа субъекта РФ, избран по мажоритарной избирательной системе, то он может осуществлять полномочия сенатора наряду с осуществлением полномочий депутата законодательного органа субъекта РФ.
свободный мандат парламентария. Депутаты не связаны волей своих избирателей, партии или других органов власти. Депутаты, избранные по партийным спискам, руководствуются партийной дисциплиной и солидарностью.
гарантии неприкосновенности парламентариев и парламентский индемнитет. Депутаты защищены от всякого неправомерного вмешательства в их деятельность. Сенаторы и депутаты обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий: они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (ст. 98). Лишение неприкосновенности требует специальной процедуры (решение палаты ФС по инициативе Генпрокурора).
парламентские процедуры: законодательный процесс, бюджетный процесс, контрольные процедуры.
комитеты парламента выполняют исключительно технические функции, не принимают окончательных решений парламента, но обеспечивают их подготовку для коллегиального решения (ст. 101).
Кризис парламентаризма в России:
исчезает дискуссия. Парламент больше не является местом взаимного разумного убеждения, где депутаты убеждают друг друга посредством приведения аргументов, а результатом этих обсуждений является разумное решение собрания. Это связано с мощнейшим влиянием политических партий на современную демократию и наличием жёсткой фракционной дисциплины.
исчезает публичность. Открытое заседание Парламента больше не является тем местом, в котором принимаются решения. Реальные решения принимаются на собраниях фракций или групп интересов, а сам Парламент превращается в технический орган, санкционирующий уже принятые решения.
исчезает представительный характер парламента и депутата: парламент все больше представляет интересы не народа, а политических партий.
Конституционные характеристики Федерального Собрания:
представительный орган. П. КС 1998 № 26: представительным и законодательным органом РФ именно как федеративного государства является «парламент в целом, т.е. Совет Федерации и Государственная Дума, полномочия которых соответствующим образом сбалансированы». При этом и Государственная Дума является представительным органом, в которой депутаты – представители всего народа, а Совет Федерации – представительный орган, в котором сенаторы – представители субъектов РФ;
законодательный орган государственной власти РФ, включенный в систему разделения властей;
двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты;
постоянно действующий орган (исключение – первый созыв ГД и СФ; депутат мог одновременно являться членом Правительства РФ; на них не распространялись положения Конституции РФ о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия, связанные с выполнением служебных обязанностей. Депутаты СФ I созыва осуществляли свои полномочия на непостоянной основе);
орган без реальной компетенции (Конституция не определяет, какие вопросы относятся к деятельности исключительно ФС, зато подробно и исчерпывающе описывает полномочия ГД и СФ).
Структура Федерального Собрания:
Государственная Дума, которая избирается на основе прямых выборов по смешанной изб. системе;
Совет Федерации – орган представительства РФ и субъектов РФ, который состоит из
представителей РФ, назначаемых Президентом РФ (не более 30, из которых не более 7 – пожизненные). Позиция КС: количество «не более 30 представителей РФ» существенным образом не влияет на характер СФ, не изменяет его природы как Палаты, представляющей интересы субъектов;
Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий (пожизненно);
представителей от каждого субъекта РФ (по 2 человека).
Палаты Федерального Собрания различаются и не равны друг другу:
разный порядок формирования;
разный состав и численность;
раздельность заседаний и повестки. Палаты могут собираться совместно только для заслушивания посланий Президента РФ (ст. 100). Тем не менее, палаты действуют совместно во время согласительных комиссий (законодательный процесс) и парламентской комиссии (парламентское расследование);
несовместимость мандатов: одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором и депутатом;
различные полномочия (ст. 102 и 103).