29. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.

Принцип всеобщего избирательного права – это исходный принцип избирательной системы, он означает право российского гражданина, достигшего необходимого возраста, избирать и быть избранным, а также право на участие во всех избирательных действиях, мероприятиях и процедурах.

Стержневыми в принципе всеобщности являются 2 начала:

1) право избирать – «активное избирательное право» - только своим активным действием гражданин способен реализовать данное право, + никто не вправе вместо гражданина осуществить его право на участие в голосовании – 18 лет

2) право быть избранным – «пассивное избирательное право» - предоставление гражданину возможности баллотироваться в депутаты представительного органа власти или выборного должностного лица государственной власти или местного самоуправления.

· президент – 35 лет

· депутат ГосДумы – 21 год

· глава субъекта РФ – 30 лет

· депутат органа законодательной власти субъекта – 21 год

·депутат представительных органов местного самоуправления и избирательных населением глав муниципальных образований – 21 год

Избирательные права могут быть ограничены по следующим основаниям:

1) По возрасту

2) по принадлежности к гражданству – только граждане РФ (по общему правилу)

(искл.: На основании международных договоров РФ в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ.)

3) по проживанию. (Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина РФ вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ, органы местного самоуправления.)

4) По прохождению военной службы

5) По количеству избраний

6) в связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов (Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ не могут замещать иные государственные должности РФ) 7) по прекращению прежнего мандата выборного лица - Гражданин РФ, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

8) по возможностям занятия определенной должности - При наличии в отношении гражданина РФ вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

9) в связи с отбыванием уголовного наказания – Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

К гарантиям:

- проведение выборов в нерабочий день;

- размещение избирательных участков в местах, максимально доступных и удобных для населения;

- установление достаточной продолжительности времени для голосования ( с 8 до 22 часов);

- включение в списки избирателей всех граждан, обладающих избирательными правами, в том числе и граждан, проживающих за границей;

- предоставление возможности досрочного голосования для тех избирателей, кто в день выборов будет находиться вне места своего постоянного жительства;

- предоставление возможности голосования на дому для тех избирателей, кто по состоянию здоровья не может прибыть на избирательный участок;

- финансирование основной части расходов по выборам из государственного бюджета;

- установление мер адм и уг ответственности в отношении лиц, препятствующих путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином его избирательных прав.

Конституционные ограничения активного и пассивного избирательного права.

В ст. 81 и 97 Основного закона закрепляются ограничения пассивного избирательного права граждан, претендующих на занятие путем выборов определенных государственных должностей. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет; одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд (ст. 81).

Законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.

Право избирать и право быть избранным реализуются с учетом соблюдения определенных ограничений, которые принято именовать избирательными цензами. Активное избирательное право, как правило, ограничивается минимумом цензов: наличие гражданства, возраст, дееспособность, отбывание наказания в местах лишения свободы. Пассивное избирательное право ограничивается более широким кругом цензов.

Активное избирательное право – право избирать представителей.

Пассивное избирательное право – право выдвижения кандидатуры гражданина на выборах