26. Формы непосредственной демократии. Консультативные институты непосредственной демократии.

Демократия является непосредственной, если народ правит сам, на своих собраниях, если нет различия между управляющими и управляемы­ми. Напротив, она является представительной, если граждане осу­ществляют свой суверенитет лишь посредством выборов представи­телей, которые затем осуществляют управление от их имени.

Формы непосредственной демократии:

• Императивного характера. принимаемые народом решения являются окончательными и обязательными. Данные решения никакому последующему утверждению государственным органом или органом местного самоуправления не подлежат. Императивными формами непосредственной демократии являются императивный референдум, выборы депутатов и должностных лиц населением.

• Консультативного характера. выявленная форма с их помощью воля народа отражается в решении соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. Консультативными формами непосредственной демократии принято считать консультативные референдумы (опросы), народные обсуждения, инициативы (в том числе и правотворческие). решение должно быть утверждено в правовой форме органа публичной власти, который может как согласиться с решением народа, так и отвергнуть его.

Институты непосредственной демократии реализуются на 3 уровнях власти – федеральном, уровне субъектов и местном. Непосредственная демократия на федеральном уровне – выборы и референдум. Но есть консультативные институты. На местном уровне есть 14 институтов непосредственной демократии.

Институты непосредственной демократии на местном уровне:

• Местный референдум

• Муниципальные выборы

• Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

• Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

• Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

• Сход граждан

• Правотворческая инициатива граждан

• Территориальное общественное самоуправление

• Публичные слушания

• Собрание граждан

• Конференция граждан (собрание делегатов)

• Опрос граждан

• Обращения граждан в органы местного самоуправления

Консультативные институты прямой демократии служат для выявления воли народа по конкретному вопросу, однако окончательное решение принимает не народ, а компетентный орган.

27. Общественная палата рф.

Общественная палата - совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя РФ и демократических принципов развития гражданского общества в РФ

Общественная палата формируется в соответствии с Федеральным законом:

• из сорока двух граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ

• сорока двух представителей общероссийских общественных объединений

• сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений.

Основными формами работы Общественной палаты являются:

• пленарные заседания Общественной палаты

• заседания совета Общественной палаты

• заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты

Порядок формирования Общественной палаты

• Президент РФ в соответствии с частью 14 статьи 8 ФЗ “Об общественной палате” по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты

• Граждане РФ, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют Президента Российской Федерации о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты

• Президент РФ в течение тридцати дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 2 статьи 8 ФЗ, указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты

• Не позднее тридцати дней со дня утверждения Президентом РФ определенных им членов Общественной палаты общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты

• Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты РФ процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей общероссийских общественных объединений – по одному представителю от общественного объединения

• Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом РФ, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в течение тридцати дней по истечении срока, указанного в части 5 статьи 8 ФЗ, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений – по одному представителю от общественного объединения.