35. Финансирование выборов в рф.

Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня производятся за счет средств, выделяемых из бюджета (федерального, субъекта Федерации, местного).

Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. При выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления избирательные объединения и блоки тоже могут создавать избирательные фонды.

Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств:

собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;

средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку после регистрации кандидата (списка кандидатов).

Для предвыборной агитации допускается использование денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.

Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды со стороны иностранных государств, предприятий, организаций, граждан, лиц без гражданства, международных организаций, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, граждан РФ, не достигших возраста 18 лет, религиозных объединений, анонимные пожертвования и тд.

Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата.

Соответствующая избирательная комиссия до дня выборов обязана периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания избирательных фондов на основании сведений. а избирательная комиссия обязана передать копию отчета средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается кандидатом Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Остатки денежных средств на счетах кандидатов, избирательных объединений и блоков после завершения выборов перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим перечисления и пожертвования.

36. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.

Порядок голосования на выборах

К голосованию избирателей непосредственно применяются следующие правила:

1. Голосование осуществляется каждым избирателем лично;

2. Законодательство не допускает возможность голосования одним избирателем за другого избирателя;

3. Для получения бюллетеня избиратель обязан предъявить паспорт или иной документ, его заменяющий. При условии голосования на основании открепительного удостоверения данный документ также подлежит предъявлению избирательной комиссии;

4. Избиратель в момент получения бюллетеня отражает сведения о серии и номере своего паспорта в списке избирателей. Эти сведения могут быть внесены список избирателей членом участковой комиссии. Правильность внесенных сведений подтверждается подписью избирателя. При наличии у избирателя открепительного удостоверения в списке избирателей делаются дополнительные отметки. Избиратель обязан расписаться за каждый бюллетень при условии участия в нескольких выборах. Член избирательной комиссии, осуществляющий выдачу бюллетеня, также проставляет свою подпись в соответствующей графе списка избирателей;

5. Избиратель выражает свой выбор посредством представления любого знака в квадрате, относящемся к определенной кандидатуре, выбранной избирателем. При наличии в перечне позиции «Против всех» избиратель может поставить любой знак в квадрат этой позиции, если не один из кандидатов его не устраивает;

6. По просьбе избирателя, испортившего бюллетень, избирательная комиссия вправе осуществить замену этого бюллетеня. При произведении такой замены делается отметка в списке избирателей. Испорченный бюллетень погашается сразу после замены;

7. Те избиратели, которые лишены возможности самостоятельного осуществления росписи за избирательные бюллетени или заполнения бюллетеней, имеют право обратиться к любому лицу, не входящему в состав избирательной комиссии, с просьбой о помощи. В этом случае в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием данных лица, осуществляющего помощь;

8. За соблюдением порядка голосования осуществляет контроль председатель участковой комиссии, распоряжения которого обязательны для всех участников голосования. Председатель участковой комиссии может замещаться его заместителем или секретарем избирательной комиссии;

9. Избиратели опускают заполненные бюллетени в ящики для голосования или технические устройства, предназначенные для подсчета голосов. При использовании для голосования конвертов избиратель самостоятельно запечатывает бюллетень в конверт.

Новые технические средства, используемые на выборах:

• ГАС «Выборы» – база данных, которая содержит разнообразную информацию по выборному процессу;

• КОИБы – ящики для голосования с электронными считывающими устройствами бумажных бюллетеней;

• КЭГи – устройства сенсорного голосования (голосование путем выбора позиции на сенсорном экране);

• механизм «Мобильный избиратель» дает возможность избирателю проголосовать в случае, если место его нахождения в день голосования не совпадает с местом его регистрации;

• видеокамеры.

Электронное голосование

Дистанционное электронное голосование проводится с применением специального программного обеспечения, без бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе. Для участия в голосовании избирателю не нужно находиться в дни выборов на территории своего избирательного участка. Проголосовать дистанционно можно при помощи компьютера или телефона.

Возможность использования такой формы голосования на федеральных выборах была закреплена в российском законодательстве 23 мая 2020 года федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В настоящее время ДЭГ проводится на основе ст. 64 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 81 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". В соответствии с избирательным законодательством решение о проведении электронного голосования принимает Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ или по ее поручению соответствующая избирательная комиссия субъекта Федерации.

Обеспечение тайного голосования

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Принцип тайного голосования означает, что никто, кроме самого избирателя (участника референдума) не имеет права знать о содержании его персонального волеизъявления и никто не вправе оказывать давление на волеизъявление избирателя (участника референдума).

а) каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах (референдуме), голосует лично, голосование за других лиц не допускается;

б) заполнение бюллетеня для голосования на выборах (референдуме) производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина;

в) если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссий по проведению референдума, зарегистрированных кандидатов, членов инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных представителей избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, доверенных лиц кандидатов (избирательного объединения), и наблюдателей, включая международных наблюдателей, т.е. лиц, которые могут повлиять на волеизъявление участника референдума в тех или иных интересах;

г) в соответствующей графе списка избирателей (участников референдума) указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающее помощь избирателю (участнику референдума). Таким образом, оказавшее такую помощь лицо перестает быть анонимным и тем самым существенно уменьшается вероятность оказания им давления на волеизъявление избирателя (участника референдума), или искажения его воли.