13. Периодизация истории Древнего Рима. Характерные черты каждого этапа.

В истории римского государства различают три основных периода:

I. древнейший царский — от основания Рима его первым Царем Ромулом до изгнания последнего царя Тарквиния Гордого в 509 г. до н. э.

(Союзом правили вожди, цари вместе с советом старейших – сенатом и народным собранием. В этом обществе высшая родовая знать – патриции противостоит основной массе общинников – плебсу);

II. республиканский — охватывает примерно пятивековую историю;

● историю ранней республики (V в. до н.э. – нач. III в. до н.э.), которая характеризуется формированием римского рабовладельческого общества, острой борьбой патрициев и плебеев, а также завоеванием Италии;

● время расцвета республики (III в. до н.э. – 30-е гг. II в. до н.э.), отмеченное стабилизацией общественного и государственного строя, большими завоеваниями римлян, приведшими к созданию мировой державы;

● время кризиса республики (30-е гг. II в. до н.э. – 30г. I в. до н.э.), ставшее эпохой гражданских войн и антиримских восстаний.

III. имперский — распадается на два этапа:

● период принципата, когда princeps (“первый в списке сенаторов”) становится самой первой величиной в государстве и совмещает властные функции многих высших должностей республики — главного жреца (понтифика)), главнокомандующего армией, трибуна и пр. Принципат датируется 27 г. до Р.Х. - 284 г.

● период домината (от dominus — “господин”), который знаменует дальнейшую эволюцию властной и территориальной структуры империи. Доминат охватывает период с 284 по 476 гг.

14. Организация государственной власти в Древнем Риме на каждом этапе развития

I. Царский период

Римский народ был разделен на 3 курии, каждая курия делилась на 10 родов. Таким образом, римский народ имел 300 родов. Проводились народные собрания по

куриям (куриатные комиции), в которых участвовали все полноправные члены римской общины, способные носить оружие. Каждая курия имела один голос. Решение считалось принятым, если за него проголосовало большинство курий.

Другим важным государственным органом был Сенат - совещательный орган при царе. В компетенцию сената входило обсуждение наиболее важных государственных дел, решения по которым принимались в народных собраниях.

Другим важным государственным органом был Сенат, состоявший из старейшин родов. Сенат считался совещательным органом при царе. В компетенцию сената входило обсуждение наиболее важных государственных дел, решения по которым принимались в народных собраниях.

Тесная связь государственного строя с религией хорошо видна в той важной роли, которую играли в государственной жизни Рима жреческие коллегии (коллегия авгуров, коллегия понтификов, коллегия фециалов).

II. Республиканский период

Принцип верховенства римского народа получил закрепление в законодательных правах народных собраний, но народовластие в Римской республике было опосредованным. Народные собрания созывались по инициативе высших должностных лиц, которые контролировали ход собраний (вносили вопросы для рассмотрения, могли прервать или перенести собрание на другой день). Римские граждане не имели права законодательной инициативы.

Высшим государственным органом считались народные собрания (куриатные, трибутные, центуриатные). Народные собрания созывались магистратами, они же и председательствовали в собраниях. Решения принимались открытым (в поздней республике тайным) голосованием.

Сенат. В него зачислялись наиболее богатые и знатные граждане, бывшие ранее магистратами. Официальные документы скреплялись формулой “сенат и римский народ”.

Магистраты в Риме были выборными и срочными, обычно на один год. Каждую должность занимало два или более лица, каждый из них имел право наложить запрет (veto) на решение коллегии. Деятельность магистратов была подконтрольна — по истечении срока полномочий или даже ранее они могли быть привлечены к суду народного собрания.

Выделялись высшие магистраты (консулы, преторы), обладавшие: высшей военной властью, правом созывать сенат и народные собрания, правом суда и наложения взысканий, правом решать юридические вопросы.

Консулы — высшие гражданские и военные должностные лица. Консулы имели право председательствовать в Сенате, созывать и поочередно председательствовать в народных собраниях.

Преторы — первоначально помощники консулов. Они участвовали в разрешении судебных споров.

Цензоры следили за нравственностью, распределяли граждан по имущественным разрядам, формировали сенат.

Диктатор. При чрезвычайной опасности для Рима по согласованию с сенатом диктатором назначался один из консулов. Диктатор обладал всей полнотой власти вплоть до изменения законов и права приговаривать к смертной казни. Его решения никем не могли быть отменены. Но срок полномочий диктатора ограничивался 6 месяцами (в период кризиса появлялись пожизненные диктаторы).

Трибуны. В период расцвета Римской республики особое значение приобрела должность плебейского (народного) трибуна. Трибуны могли запрещать исполнение приказов магистратов (кроме диктатора), накладывать вето на постановления народных собраний, арестовывать и подвергать публичному допросу как рядовых граждан, так и магистратов, даже консулов. Любой гражданин мог обратиться к трибуну за помощью.

III. Период империи (этапы принципата и домината)

С начала первого века до Р.Х. наступило время диктатур — вначале Суллы, а затем Цезаря. Внучатый племянник и наследник Цезаря Октавиан (63 г. до Р.Х. 14 г.), объединив усилия с бывшим союзником Цезаря консулом Марком Анонием, изгнал заговорщиков, убивших Цезаря.

В 27 г. до н.э. Сенат проголосовал за то, чтобы присвоить Октавиану титул Августа и назвать в его честь восьмой месяц нового календаря. Ему была вручена верховная власть над Римом и провинциями. С этого времени установился государственный строй, который называют принципатом.

Принцепс — “первый гражданин римского государства”. Император - принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных магистратур: консула, диктатора, претора и первосвященника (главного жреца — понтифика). При этом сохраняется видимость республики: собираются Народные Собрания, заседает Сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы. Но процесс носит формальный характер. Так законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принципов, их принятие обеспечивалось его авторитетом.

Переход к принципату опосредован крушением республиканских институтов, возрастание централизации власти. Государственный механизм империи оказался более пригодным для управления необычайно территориально разросшимся государством. При принципате (I—III в.) император формально-юридически считался избираемым сенатом и признавался первым сенатором (princeps senatus), лицом, стоящим во главе других магистратур.

Государственный строй периода принципата иногда называют республиканской монархией либо республиканской империей, и для этого имеются достаточные основания. Первые принцепсы сделали свои полномочия пожизненными. Власть его в области управления государством-империей соперничает с аналогичными полномочиями сената.

Доминат (III-V в.) возник в результате усиления роли принцепса (это произошло в правление императора Диоклетиана (284-305 гг.). Формально император считался неограниченным властителем, доминусом (от слова “господин”, что подтверждалось концепцией перехода верховной власти от народного собрания к императору. Последний со временем присвоил и стал осуществлять законодательные полномочия: его письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и они становились законами. Императорские установления (конституции) стали основным способом изготовления законов. В этот же период возникает институт апелляции.