48. Особенности организации государственной власти в Венецианской Республике

Венецианская республика осуществляет жесткое руководство экономикой и структурами управления подвластных ей территорий — как заморских, так и материковых.

Первый орган власти был создан ещё в 466 году, когда жители Венецианской лагуны избрали посредством голосования совет из двенадцати представителей от каждой группы островов.

Государственная организация Венеции основывалась, во-первых, на функциональном различии институтов власти (это было типично для всех коммунальных республик), во-вторых — на значительно более оформленном различении властных органов от правительственных или исполнительных. Этому способствовала социально-политическая замкнутость институтов власти.

Глава.

Главой республики был дож (герцог). Его выбирали пожизненно.

Сначала дожами были византийские ставленники, далее после восстания 726 года, дож стал выбираться из местных жителей. Правление в Венеции перешло к наследственным дожам. Их власть базировалась на авторитете и поддержке рода. Имущество дожей не отделялось от государственного, постепенно они начали превращаться в крупных феодалов.

Падение наследственной монархии в Венеции относится к XI веку. Решающую роль сыграло постановление 1032 года, запрещавшее выдвигать дожей по принципу родства. В Венеции утверждалось республиканское правление.

Важной вехой в развитии государственного строя Венеции принято считать 1172 год, когда избрание дожа стало проходить более организованно при помощи голосования, характер которого способствовал постепенной утрате народом суверенитета. Выборы включали в себя 11 этапов. Эта система препятствовала политическому сговору и приходу к власти недостойного кандидата, способного обмануть простых граждан. С IX века дож имел личного канцлера, в обязанности которого входило составление документов общественного значения.

В 1521 году членам семейства дожа запретили занимать церковные должности и исполнять обязанности адвоката Коммуны. В 1646 году их также лишили права занимать должности при посольствах.

Большой Совет

Главным правительственным органом был Большой Совет.

В него входило от 35 (в XIII в.) до 1500 граждан из «Золотой книги», (Вв1315 г. власти составили «Золотую книгу» — список имеющих политические права активных граждан (куда вошло до 8 % населения города) ), то есть туда могли попасть только выходцы из самых богатых и влиятельных венецианских семей, поскольку были нужны люди, обладающие достаточным числом сторонников и связями.

Этот орган осуществлял контроль над деятельностью дожа, избирал сенаторов и других представителей власти. Члены Большого совета определяли военную, финансовую и налоговую политику Республики, а также занимались ратификацией законов. После ограничения власти дожа у него осталось право отвергать кандидатов.

Повседневная административно-исполнительная деятельность города-государства находилась в руках 6 «мудрецов», представлявших каждый квартал Венеции. Эта правительственная единица, носившая название Малый совет. Малый совет осуществлял контроль за судебной и полицейской деятельностью дожа.

Сенат Республики

Сенат Республики сформировался в первой четверти XIII века. Этот орган власти руководил армией и флотом, занимался дипломатическими вопросами, устанавливал курс внешней политики, в его компетенцию входили также финансово-торговые дела. В XVI столетии количество сенаторов насчитывало около 300 человек.

XV – XVI века – период образования так называемых коллегий министров. Обширный бюрократический аппарат насчитывал 16 профильных ведомств, каждое из которых занималось насущными национальными вопросами Республики.

Совет Десяти

Совет Десяти образовался первоначально как исполнительный орган Большого Совета, и отвечал за государственную безопасность. При нём сложилась многопрофильная полицейская служба и следственный аппарат, в штат которого входили тайные агенты, осведомители и шпионы.

Некоторые историки склонны полагать, что разветвлённая бюрократическая система, сложившаяся в Республике Святого Марка, стала одной из причин кризиса государственности в XVIII веке.

Государственность итальянских республик-коммун при всех различиях характеризовалась общим свойством: впервые в государственной истории здесь было осуществлено последовательное разграничение собственно законодательной и правительственной власти от органов и институтов исполнительного значения, получивших к тому же завершенную профессионально-бюрократическую организацию.