2. Законотворчество как главная составная часть правотворческого процесса: понятие, сущность и социальное назначение.

Законотворчество — это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В рез-те законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах —НПА.

Объективные факторы – реальные специфические условия жизни того или иного общества и закономерности его развития, исторически сложившиеся принципы права, которые должны учитываться, отражаться, соответствующим образом формулироваться в процессе законотворчества. Помимо условий жизнедеятельности общества, являющихся руководящим детерминантом законотворчества, в процессе творчества законов существенную роль играют и правовые принципы, сформированные историческим опытом человечества и воплощающие в себе представления о справедливости, гуманности, организации и порядке общественной

жизнедеятельности.

Субъективные факторы – определение в процессе законотворчества тех общественных отношений, которые нуждаются в правовой регламентации, их наиболее оптимальное и рациональное правовое опосредование в соответствии с нуждами общества, его членов, задачами и целями государственной политики. В этой связи законотворчество испытывает воздействие огромного количества факторов: экономических, политических, этнических, нравственных, психологических и др. Необходимо оценить силу, значение и актуальность каждого из них, учесть связи между различными факторами, гармонию их взаимопереходов, “приоритетность” в правовом регулировании, избрать методы и формы такого регулирования, соблюдая

при этом требования законодательной техники.

Сущность, смысл законотворческого процесса состоит во внешнем выражении и формальном закреплении объективно существующих норм права, являющихся выражением наиболее важных общественных интересов, основополагающих закономерностей социальной жизни и развития. Функциональное назначение законотворчества – в предоставлении возможностей участникам правоотношений единообразно понимать смысл норм права. Необходимость унифицированного по форме, единообразного выражения требований и предписаний правового характера обуславливает единство технических правил законотворческого процесса.

Благодаря законотворчеству, осуществляемому в современном обществе парламентом, в каждой стране достигается две цели: во-первых, формируется первичный слой правового регулирования общественных отношений, и, во-вторых, верховенство закона приобретает определяющий смысл в системе источников права.

Итогом законотворчества, его продуктом, выступает рез-т - закон. Но этот итог - лишь промежуточный, первичный рез-т, вслед за которым наступает действие самого закона, заключающееся в практическом регулировании соответствующих общественных отношений.