4.Вступление в силу правовых актов Правительства рф

Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ определяется указом Президента РФ от 23 мая 1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА федеральных органов исполнительной власти».

Постановления Правительства РФ подлежат официальной публикации в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), в течение 10 дней со дня их подписания, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" и Собрании законодательства РФ или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

При необходимости немедленного широкого обнародования они безотлагательно доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации. Многие распоряжения вовсе не публикуются, а только рассылаются заинтересованным лицам и органам. Контроль над правильностью и своевременностью опубликования актов Правительства осуществляет Аппарат Правительства.

Имеются различия и в порядке вступления в силу постановлений и распоряжений. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Иные постановления, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера вступают в силу со дня их подписания. В самих постановлениях может быть предусмотрен иной

порядок их вступления в силу.

Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, точнее немедленно.

5. Антикоррупционная экспертиза подзаконных нпа и ее последствия

Предмет антикоррупционной экспертизы - НПА или проекты НПА.

Антикоррупционная экспертиза в общем виде - исследование НПА и проектов НПА в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Субъектами проведения антикоррупционной экспертизы являются: органы прокуратуры; органы юстиции; правовые службы органов государственной власти и местного самоуправления; независимые эксперты.

Внутренняя экспертиза НПА, их проектов проводится органами, должностными лицами, эти акты принимающими (издающими). К ним следует отнести специалистов юридических подразделений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по подготовке и изданию НПА.

Внешняя экспертиза проводится органами прокуратуры, юстиции при правовой экспертизе проектов НПА, при государственной регистрации НПА, а также при мониторинге применения НПА.

Независимая экспертиза является, по сути, разновидностью внешней экспертизы. Она проводится гражданами, общественными организациями в инициативном порядке.

Принципы организации антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов:

1. Обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА. Данный принцип предполагает необходимость обеспечения разработчиками проектов НПА возможности проведения антикоррупционной экспертизы. Обращает на себя внимание тот факт, что в данном случае речь не идет об обязательности проведения антикоррупционной экспертизы в отношении действующих НПА. С одной стороны, это согласуется с превентивной функцией экспертизы; с другой стороны, содержание антикоррупционной экспертизы прямо указывает на объект проверки, включающий помимо проектов действующие НПА. Однако по смыслу статьи 3 Закона Об антикоррупционной экспертизе соответствующая проверка действующих правовых актов должна проводиться при осуществлении мониторинга их применения. В свою очередь, мониторинг применения вступивших в законную силу правовых актов является обязанностью любого правотворческого органа и неотъемлемой частью правотворческой деятельности в целом.

2. Оценка НПА во взаимосвязи с другими НПА. Этот принцип предполагает выяснение связей НПА между собой по формуле «основной – дополнительный», а также по формуле «совместного регулирования». Эксперты должны проанализировать и оценить не только проект НПА, но и те изменения, которые, возможно, придется внести в действующее законодательство в связи с принятием данного акта. Кроме того, эксперт использует анализ правоприменительной практики исследуемой сферы правоотношений.

3. Обоснованность, объективность и проверяемость рез-тов антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов. Обоснованность — это подкрепленность доказательствами. Объективность - действительное, независимое от воли и сознания человека существование мира, предметов, их свойств и отношений. Объективность рез-тов антикоррупционной экспертизы заключается в беспристрастности, непредвзятости и независимости в проведении исследования. Проверяемость - возможность проверки высказываний посредством сопоставления с эмпирическими данными.

4. Компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу. Компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу, является залогом ее качества. Только субъект, владеющий необходимыми знаниями, и опытом сможет профессионально оценить НПА или его проект на наличие (отсутствие) коррупциогенных факторов, а также предложить варианты устранения (снижения) коррупционных рисков при реализации, установленных НПА правил поведения. Несоответствие уровня компетентности эксперта степени сложности экспертизы может привести к ошибочному заключению через заблуждение. Принцип компетентности направлен на предупреждение таких ошибок.