5.3. Прогнозная оценка потребностей строительной отрасли в трудовых ресурсах по количественному и качественному составу

Прогнозирование потребности капитального строительства в кадрах рабочих профессий опиралась на предложенные методологические подходы и методику, приведенную в п. 4.5.

Изначально оценивались количественные потребности, укрупненная квалификационная структура и профессиональный состав рабочих отрасли, а затем определялась общая потребность в трудовых ресурсах по количественному и качественному составу.

Для прогнозирования численности кадров рабочих профессий, необходимых для эффективного развития строительства Воронежской области, использовался метод построения сценариев, в котором сочетались нормативный и поисковый режимы сценариотехники.

Разрабатывались три сценария, отличающиеся не только режимами сценариотехники, но и возможными траекториями изменений таких наиболее значимых параметров, как механовооруженность строительства и объем ввода в действие зданий и сооружений.

Варианты сценариев и методические подходы к получению исходных данных для прогнозирования динамики потребности капитального строительства в кадрах рабочих профессий приведены в табл. 18 [100].

Таблица 18

Методические подходы к получению исходных данных для разработки

прогнозных сценариев динамики потребности капитального строительства

в кадрах рабочих профессий

№ сценария, тип прогноза	Исходные параметры и методические подходы их получения
	механовооруженность строительства	объем ввода в действие зданий и сооружений
Сценарий № 1 – поисково – инерционный	прямо пропорциональная зависимость от стоимости СМР const (11,4%)	математическая зависимость, полученная в результате экстраполяции
Сценарий № 2 – нормативно – инерционный	математическая зависимость, полученная в результате экстраполяции	в соответствии с программными документами регионального развития
Сценарий № 3 – нормативно – инновационный	исходя из прогрессивных требований и росту производительности труда	в соответствии с программными документами регионального развития

Численность кадров рабочих профессий в разрабатываемых сценариях определялась по уравнению (40) (см. п.4.5), полученному в результате проведения регрессионного анализа:

,

где – численность кадров рабочих профессий капитального строительства региона, чел.;

М_v– механовооруженность строительства, %;

V_str – ввод в действие зданий и сооружений, м³.

При построении прогнозных сценариев динамики потребности строительной отрасли в рабочих кадрах для условий Воронежской области в сценарии № 1 ежегодное значение механовооруженности строительства принималось в размере 11,4 % по «базовому» 2015 г. году, предшествующему году разработки прогноза.

На основе метода трендовой экстраполяции с достоверностью аппроксимации не менее 0,91 для сценариев № 1 и № 2 получены соответствующие математические зависимости: (61) – отражает объем ввода в действие зданий и сооружений, а (62) – изменение механовооруженности строительства:

(60)

(61)

Для сценариев № 2 и № 3 объем ввода зданий и сооружений принимался в соответствии с региональной целевой программой «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области в 2011– 2015 годах и на период до 2020 года».

Полученные таким образом прогнозные сценарии динамики показателей механовооруженности строительства и объема ввода зданий и сооружений (рис. 34) явились базой для разработки соответствующих сценариев потребности капитального строительства региона в кадрах рабочих профессий (рис. 35).

Выбор наиболее реалистичного сценария производился на основе логического анализа, при котором учитывались существующие и прогнозируемые тенденции в макроэкономике и в социально-экономическом развитии региона, динамика механовооруженности и численности рабочих капитального строительства в ретроспективном периоде.

Проведенный анализ показал, что в период 1999 г. по 2011 г. произошло снижение механовооруженности строительства более чем в 5 раз. С 2012 г. наметилось увеличение этого показателя, значение которого к 2015 г. достигло 11, 4 %. Одновременно с этим с 1999 г. практически в 1,5 раза возросла численность рабочих отрасли.

Отметим, что рост механовооруженности строительства, рассчитываемой как процентное отношение стоимости машин и механизмов строительной отрасли к стоимости СМР, должен способствовать росту производительности труда и снижению численности рабочих. Однако указанное справедливо лишь при наличии сбалансированного парка машин и высокой эффективности его использования. Именно это положение реализуется в сценариях № 2 и № 3.

Оценка эффективности использования машин и механизмов в ретроспективном периоде осуществлялась на основе расчета разработанного индика-

Рис. 34. Прогнозные сценарии динамики механовооруженности

строительства и объема ввода зданий и сооружений

для Воронежской области на период 2016 – 2020 гг.

тора (см. п. 4.5, формула (41)), отражающего своего рода фондоотдачу по активной части основных производственных фондов капитального строительства в натуральных единицах на 1 р. фондов.

Полученные данные (рис. 36) свидетельствуют о том, что в использовании машин и механизмов строительными организациями с 2005 г. начали проявляться стагнационные процессы, а в 2008 г. сформировалась и впоследствии закрепилась тенденция снижения эффективности применения оборудования при неуклонном росте его стоимости. В качестве одной из причин такой ситуации

можно обозначить дисбаланс в парке машин и механизмов. Таким образом, развитие капитального строительства в период 2008 г. по настоящее время следует идентифицировать как экстенсивное.

В сложившейся на современном этапе нестабильной экономической ситуации, характеризующейся достаточно высоким уровнем инфляции, падением спроса на объекты недвижимости и, как следствие, сокращением доходов строительных организаций, по-видимому, проблематично ожидать в предстоящий 4-5-летней период сколь-нибудь существенного роста механовооруженности строительства и соответствующего снижения численности рабочих отрасли.

С учетом вышеизложенного наиболее реалистичным, на наш взгляд, следует считать поисково-инерционный сценарий № 1, который предполагает уве-

личение потребности капитального строительства Воронежской области в рабочих кадрах в период 2016 – 2020 гг. на 4 – 5 %.

Прогноз квалификационного состава рекомендуется осуществлять по результатам ретроспективного анализа соотношения квалифицированных и неквалифицированных рабочих строительной отрасли.

В соответствии с фактическими данными доля неквалифицированных рабочих в общей численности кадров рабочих профессий в течение 15-летнего периода (1999 – 2014 гг.) оставалась практически неизменной и в разные годы составляла порядка 4 – 6 %. По нашему мнению, это значение сохранится и в перспективе, поэтому его можно принять за основу при прогнозировании соотношения квалифицированных и неквалифицированных рабочих капитального строительства в 2016 – 2020 гг.

При прогнозных оценках профессионального состава по соотношению численности наиболее многочисленных групп монтажников, каменщиков и отделочников целесообразно использовать критерий трудозатрат на соответствующие виды работ. По имеющимся данным затраты труда монтажников, каменщиков и отделочников в общих трудозатратах на СМР составляют соответственно 36,5 %, 43,5 % и 20 %. Именно в таком соотношении предлагается определять и структуру квалифицированных рабочих по профессиональному составу в пределах горизонта прогнозирования.

Полученные на основе вышеизложенных подходов и методических приемов прогнозные численность и структура рабочих кадров строительной отрасли Воронежской области представлены в таблице 19.

Таблица 19

Прогнозируемые численность и структура кадров рабочих профессий

капитального строительства Воронежской области в 2016 – 2020 гг.

Наименование показателя	Значение показателя по годам
	2016	2017	2018	2019	2020
Численность кадров рабочих профессий, тыс. чел.: всего:	52,65	53,16	53,69	54,24	54,77
в том числе:  неквалифицированных	2,63	2,66	2,68	2,71	2,74
 квалифицированных из них:	50,02	50,5	51,01	51,53	52,03
 монтажников	18,26	18,43	18,62	18,81	19,0
 каменщиков	21,76	21,97	22,19	22,41	22,62
 отделочников	10,0	10,1	10,2	10,31	10,41

Эффективное функционирование строительного комплекса зависит не только от количества, но и от «качества» трудовых ресурсов, которое определяется их квалификационным и профессиональным составом.

Прогноз «качественного» состава кадров капитального строительства осу-ществлялся для условий Воронежской области по методике, изложенной в п. 4.5.

Опираясь на расчет численности трудоспособного населения региона по модели (39), определялось общее количество трудовых ресурсов капитального строительства в пределах горизонта прогнозирования – 2016–2020 гг. Для этого на основе метода трендовой экстраполяции (рис. 37) была получена математическая зависимость (62), отражающая динамику доли работников отрасли в численности трудоспособного населения региона ( ):

(62)

В результате общая численность работников капитальная строительтсва рассчитывалась по формуле

. (63)

Затем последовательно определялась численность категорий руководителей, специалистов и служащих соответственно по формулам (42), (43) и (44).

Отметим, что при расчете количества руководителей использовалась норма управляемости, соответствующая 10 подчиненным.

Рис. 37. Динамика доли работников капитального строительства в численности трудоспособного

населения Воронежской области в 1995 – 2015 гг.

Полученные таким образом прогнозные значения численности всех категорий работников, составляющих укрупненную структуру трудовых ресурсов капитального строительства, по годам прогнозного периода представлены в таблице 20.

Таблица 20

Прогнозируемая структура работников капитального строительства

Воронежской области в 2016-2020 гг.

Наименование показателя	2016		2017		2018		2019		2020
	тыс чел	%	тыс чел	%	тыс чел	%	тыс чел	%	тыс чел	%
Численность работников, всего:	71,9	100	72,2	100	73,1	100	74,0	100	73,6	100
в том числе руководителей	6,54	9,1	6,56	9,1	6,65	9,1	6,7	9,1	6,7	9,1
специалистов	10,9	15,2	10,7	14,8	10,9	14,9	11,2	15,1	10,4	14,1
служащих	1,86	2,5	1,84	2,6	1,95	2,7	1,9	2,6	1,8	2,5
рабочих	52,6	73,2	53,1	73,5	53,6	73,3	54,2	73,2	54,7	74,3

Полученные данные позволяют сделать вывод о том, что соотношение «рабочие – остальные работники» в капитальном строительстве к 2020 г. при реализации сценария № 1 практически не изменится, и доля рабочих будет составлять порядка 73–74 %. Однако в целом прогнозируется сокращение численности трудовых ресурсов капитального строительства, в том числе, в результате применения современных эффективных строительных технологий и архитектурно-строительных систем зданий, а так же за счет повышения механовооруженности строительства.

Безусловно, разработанный прогноз необходимо корректировать с учетом макроэкономических и отраслевых непрерывно происходящих изменений. Если в перспективе ситуация в капитальном строительстве начнет развиваться по сценариям № 2 и № 3 прогнозирования потребности отрасли в кадрах рабочих профессий, то структура работников отрасли будет меняться в сторону сокращения численности рабочих и увеличения количества специалистов. Это в полной мере соответствует требованиям инновационного развития национальной экономики, ее отраслей и комплексов.

На основе полученных данных о прогнозируемой структуре работников капитального строительства, проводилась оценка потребности отрасли в кадрах по уровню образования. Рассматривались квалифицированные рабочие, служащие, специалисты и руководители, то есть категории работников, требующие освоения определенных образовательных программ и (или) применения практического опыта. Освоение образовательных программ осуществляется в учреждениях начального и среднего профессионального, а также высшего образования.

В соответствии с Национальной рамки квалификаций РФ [105] квалификация рабочих определяется 1, 2, 3 и 4 уровнем. При этом рабочие высокой квалификации (3 и 4 уровень) должны иметь начальное профессиональное образование или профессиональную подготовку, полученную на базе образовательного учреждения (например, курсы) (рис. 38).

Категория служащих в большей степени соответствует 5 квалификационному уровню и предполагает наличие среднего профессионального образования (обучение в институтах).

Специалисты и руководители для соответствия 6, 7 и 8 квалификационным уровням должны иметь, как правило, высшее образование.

В процессе оценки потребности строительной отрасли Воронежской области в работниках с начальным профессиональным, средним профессиональным и высшим образованием применялись следующие подходы.

Численность работников с начальным профессиональным образованием с учетом усреднения рассчитывалась как сумма ½ квалифицированных рабочих и ½ служащих соответствующего года прогнозного периода.

Количество «носителей» среднего профессионального образования определялось сложением ½ служащих и ½ линейных руководителей. В свою очередь численность линейных руководителей рассчитывалась, исходя из норм управляемости, в соответствии с которыми количество подчиненных, приходящихся на одного линейного руководителя не должно превышать 49 человек. В рамках проводимого исследования принималась норма в 30 человек.

Численность работников капитального строительства с высшим образованием является результатом сложения числа специалистов и руководителей за вычетом ½ линейных, которые вошли с группу со средним профессиональным образованием.

Результаты расчетов потребности капитального строительства в кадрах различной образовательной категории представлены в таблице 21.

Комплексный анализ ситуации на территориально отраслевом рынке труда и полученной прогнозной оценки потребностей капитального строительства в кадрах различной образовательной категории показал [106], что в 2016 г. отрасль будет в полной мере обеспечена работниками с высшим и средним профессиональным образованием, а недостаток в квалифицированных рабочих с начальным профессиональным образованием составит более 4 тыс. чел.

Квалификационный

уровень в соответствии с Национальной рамкой

квалификаций

Таблица 21

Прогнозируемые потребности капитального строительства

Воронежской области по уровню образования

Наименование показателя	Значение показателя по годам
	2016	2017	2018	2019	2020
Численность работников, тыс. чел.; всего:	71,9	72,2	73,1	74	73,6
в том числе:  без образования	2,6	2,6	2,6	2,7	2,7
 краткосрочные курсы	25	25,25	25,5	25,75	26
 с начальным профессиональным образованием;	25,93	26,17	26,47	26,7	26,9
 со средним профессиональным образованием;	1,81	1,8	1,87	1,85	1,81
 с высшим образованием	16,56	16,37	16,7	17	16,19

Для уменьшения имеющихся структурных деформаций на отраслевом рынке труда Воронежской области, выражающихся в несоответствии спроса и предложения, целесообразно сопоставить полученные значения потребностей в кадрах различного образовательного уровня с возможностями образовательного сектора региона на основе анализа количества выпускников профильных учебных заведений, ориентированных на капитальное строительство.

В заключение разработки прогноза для наиболее реалистичного сценария целесообразно рассчитать производительность труда рабочих для каждого года прогнозного периода.

Полученные значения производительности труда рабочих капитального строительства Воронежской области для наиболее реалистичного сценария свидетельствуют о прогнозируемом увеличении этого индикатора к 2020 году на 15 % по сравнению с 2015 г.