3.2 Компоненты и факторы развития: сущность и взаимосвязь

С учетом выделяемых в положениях мировой динамики основных факторов развития социально-экономических систем нами определены следующие компоненты развития регионального строительного комплекса: социально-экономическая, демографическая, природно-географическая, производственно-технологическая, экологическая и организационно-управленческая. Выполненные исследования показали всю сложность и неоднозначность процедуры систематизации и анализа факторов, составляющих указанные компоненты. Положительных результатов в решении данной проблемы можно добиться только на основе комплексного подхода к существу происходящих процессов и явлений как в самой рассматриваемой системе, так и в ее внешней среде.

Вопросам выделения и систематики факторов развития уделяется внимание в работах Л.В. Канторовича, Д.М. Чудновского, Д.М. Казакевича, В.М. Рябцева, Ю.С. Брумана, М.E. Криницкой, Н.П. Федоренко, В.Л. Гореловой, В.Г. Шорина и др. Однако, по-нашему мнению, приводимый этими авторами перечень факторов применительно к региональному строительному комплексу не является достаточно полным и не отражает всю действующую их совокупность.

Выделение совокупности взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов предложено автором как результат системного анализа закономерностей развития производства строительных материалов и капитального строительства в рамках регионального строительного комплекса (рис. 17).

Социально-экономическую компоненту, таким образом, составили следующие факторы: инвестиционный ресурс региона на социальное строительство (государственные жилищные программы), доходы населения, система ценообразования на региональном рынке жилья, система оплаты коммунальных услуг, уровень прожиточного минимума, комфортность проживания. Своим взаимодействием указанные факторы в основном определяют спрос и опосредованно, через инвестиционную составляющую, влияют на предложение на региональном рынке жилья. По сути, данную компоненту необходимо рассматривать как своеобразный «стимулятор», инициатор развития регионального строительного комплекса, поскольку именно она отражает динамику представлений общества о жилищных условиях, финансовую возможность населения и адми-

Компоненты и факторы

природно-географическая

социально-экономическая

организационно-управленческая

экологическая

демографическая

медико-биоло-гический стандарт внутренней экологии жилища

истощение запасов природных ресурсов

антропогенное загрязнение

выведение из оборота земель, вовлекаемых в производственную деятельность

размещение

населения

(город, село)

возрастной

состав

населения

естественный прирост (убыль) населения

интенсивность миграции

семейная

структура

населения

организационная структура

управления

наличие механизма реализации решений

квалификация сотрудников, принимающих управленческие решения

качество

информационного обеспечения

применение

научных

подходов

менеджмента

Рис. 17. Компоненты и факторы развития регионального строительного комплекса

инвестиционный ресурс региона на социальное строительство

система оплаты коммунальных услуг

доходы

населения

система ценообразования на

региональном

рынке жилья

комфортность проживания

уровень

прожиточного минимума

нистративных органов управления, призванную обеспечить прирост жилищного фонда региона.

В демографическую компоненту вошли факторы размещения населения (город, село), естественного прироста (убыли) населения, интенсивности миграции, возрастного состава и семейной структуры населения. Обозначенные факторы обусловливают количественно и качественно потенциальные потребности населения в продукции регионального строительного комплекса. Под потенциальными потребностями понимаются потребности общества, неограниченные достигнутыми уровнями производства и финансовой обеспеченности – это так называемая «абсолютная потребительная сила общества» (по К. Марксу). При этом на количественные потребности оказывают влияние факторы естественного прироста (убыли) населения и интенсивности миграции, а на качественные или структуру потребления – размещение населения, его возрастной состав и семейная структура. Поясним, что семейная структура представляет собой соотношение проживающих на территории региона семей различной численности. Статистикой обычно выделяются семьи, состоящие из 1, 2, 3, 4, 5 и более человек.

Природно-географическая компонента представлена факторами потенциала и специфики природных ресурсов, размещения месторождений природных ресурсов, климатических условий. Необходимо указать, что в рамках настоящего исследования под природными ресурсами понимаются компоненты природы, которые на данном уровне развития производительных сил могут использоваться региональным строительным комплексом в качестве предметов труда – сырья и материалов. Потенциал природных ресурсов, таким образом, определяется совокупностью нерудных полезных ископаемых целевой и попутной добычи, побочных продуктов, используемых в промышленности строительных материалов и капитальном строительстве [48].

Потенциал природных ресурсов является результатом длительной геологической эволюции, в процессе которой формируется специфика природного сырья, распространенного на территории конкретного региона. В свою очередь специфика природных ресурсов предопределяет принципиальные различия в направлениях и предпочтениях развития промышленности строительных материалов и изделий того или иного региона. Таким образом, фактор специфики природных ресурсов является «регулятором» качественного, а фактор потенциала природных ресурсов – «регулятором» количественного развития региональной производственной базы строительства.

Фактор размещения месторождений природных ресурсов влияет на принятие решений по возможной локализации предприятий промышленности строительных материалов на территории региона.

Климатические условия, определяемые средним многолетним режимом погоды в регионе, является одним из существенных факторов при выборе материалов ограждающих конструкций и типа конструктивной системы, которые должны обеспечивать требуемые функции здания.

В целом роль природно-географической компоненты в развитии регионального строительного комплекса следует идентифицировать как основополагающую. Очевидно, что без природных ресурсов невозможно развитие ни одной социально-экономической системы, поэтому данную компоненту необходимо рассматривать в качестве «базиса» развития регионального строительного комплекса.

Производственно-технологическая компонента определяет объем и структуру производства строительных материалов, уровень затрат на создание и транспортирование готовой продукции, ресурс инвестиций на развитие производственной базы строительства. В нее вошли следующие факторы: промышленный потенциал по производству стройматериалов, размещение действующих промышленных предприятий, транспортные условия региона, финансовое состояние предприятий и строительных организаций, обеспеченность трудовыми ресурсами, специфика конструктивных решений зданий массовой застройки, наличие новых альтернативных материалов и технологий, наличие технологий утилизации отходов промышленности.

Данная компонента отражает в основном стартовое состояния системы регионального строительного комплекса и возможности ее технического развития, связанные с внедрением инноваций.

Экологическая компонента наполнена такими факторами как медико-биологический стандарт внутренней экологии жилища, истощение природных ресурсов, антропогенное загрязнение, выведение из оборота земель, вовлекаемых в производственную деятельность. Отметим, что под антропогенным загрязнением в данном случае понимается загрязнение окружающей среды в результате деятельности регионального строительного комплекса. Влияние этого фактора связано с экологической ситуацией в регионе, с наличием зон экологической напряженности. По сути, экологическая ситуация формируется не только в результате загрязнения среды, но и ее самоочищения (восстановления), причем самоочищение – это естественная характеристика природной среды, зависящая от географического положения, атмосферной циркуляции, климатических и других природных условий [49]. Однако применительно к проблемам развития регионального строительного комплекса существенно важное значение приобретает влияние его производственной составляющей на экологию региона.

Истощение природных ресурсов фактически определяет динамику производства необходимых для строительства материалов, изделий и конструкций. Однако справедливо и обратное – темпы производства обусловливают степень истощения природных ресурсов. Таким образом, в очередной раз необходимо подчеркнуть существенную взаимосвязь природных ресурсов и объемов производства строительных материалов.

Выведение из оборота земель, вовлекаемых в производственную деятельность, влечет за собой снижение объема сельскохозяйственной продукции, и это, в свою очередь, отражается на качестве жизни населения. Данной фактор соотносится с понятием упущенной выгоды, под которым подразумеваются финансовые убытки, вызванные недополучением и соответственно нереализацией сельскохозяйственной продукции из-за сокращения плодородных земель.

Подчеркнем, что в экологической компоненте заложена двойственность взаимодействия человека и природы. Такая двойственность связана с тем, что человек в процессе своего существования оказывает влияние на окружающую среду, расходуя природные ресурсы, в том числе и невозобновимые, изменяя ландшафт, загрязняя природу продуктами жизнедеятельности, и в тоже время человек сам находится под воздействием измененной им окружающей среды, которое направленно на санитарно-гигиенические и психофизические условия его труда, быта и отдыха [49].

«Обратное» действие окружающей среды в экологической компоненте определяется фактором медико-биологического стандарта внутренней экологии жилища. Медико-биологический стандарт предполагает оптимальные для нормальной жизнедеятельности человека объем жилого пространства и микроклимат помещения, зависящий, в том числе, от применяемых в строительстве материалов, изделий и конструкций.

В целом экологическая компонента предопределяет потенциальные районы возможного размещения новых промышленных предприятий и районы предполагаемого жилищного строительства с учетом зон фактической и перспективной экологической напряженности.

Организационно-управленческая компонента включает факторы организационной структуры управления, наличия механизма реализации решений, квалификации сотрудников, принимающих управленческие решения, качества информационного обеспечения, использования научных подходов менеджмента. Эта компонента отражает качество управленческих решений, под которым понимается совокупность параметров решения, направленных на удовлетворение потребностей населения региона в продукции строительства и обеспечивающих реальность его (решения) реализации.

Следует указать, что составляющие организационно-управленческую компоненту факторы являются факторами мезоуровня. На качество управленческих решений оказывают несомненное влияние макроэкономические факторы, такие как политическая и экономическая ситуация в стране, уровень инфляции, колебания рыночной конъюнктуры, возможность стихийных бедствий и др. Фактически речь идет о случайных импульсах или «шоках», а иначе, о факторах риска и неопределенности, влияющих на развитие социально-экономических систем. По сути, неопределенность обусловлена неполнотой или неточностью информации об условиях функционирования системы. На уровне регионального строительного комплекса эта неопределенность может быть связана, в том числе, с неполнотой и неточностью информации, например, о демографической динамике региона,  технико-экономи-ческих и финансовых показателях предприятий строительного комплекса. Поэтому существенно важная роль отводится фактору качества информационного обеспечения организационно-управленческой компоненты.

Влияние компонент и отдельных факторов, определяющих состояние и перспективы развития регионального строительного комплекса, неоднозначна. По характеру воздействия на функционирование этой сложной системы в обозначенной совокупности факторов следует различать внешние и внутренние факторы.

Внешние факторы отражают в основном зависимость состояния и развития системы от региональных природных, социальных и экологических условий, от демографической ситуации и специфики механизма управления строительным комплексом региона. Поэтому к ним отнесены группы природно-географических, социально-экономических, демографических, экологических и организационно-управленческих факторов. Кроме того, внешними приняты и факторы, отражающие тенденции научно-технического прогресса – наличие новых альтернативных материалов и технологий, включая технологии утилизации отходов промышленности, а также транспортный фактор, входящий в производственно-технологическую группу.

Внутренние факторы определяют эффективность как производства стро-ительных материалов, изделий и конструкций, так и собственно строительства. Исходя из этого, в качестве внутренних приняты факторы производственно-технологической группы, связанные с промышленным потенциалом производства строительных материалов, обеспеченностью трудовыми ресурсами, спецификой конструктивных решений зданий массовой застройки, с размещением и финансовым состоянием действующих предприятий производственной базы строительства и строительных организаций.

Необходимо отметить, что в каждой группе существуют факторы, сдерживающие развитие производства строительных материалов и капитального строительства. К ним в первую очередь отнесены факторы экологической группы, накладывающие ограничения на размещение новых промышленных единиц строительного комплекса и зон жилой застройки с учетом существующего антропогенного загрязнения (водного и воздушного бассейнов, почв), регламентирующие применение материалов для строительства жилья адекватно действующему медико-биологическому стандарту внутренней экологии жилища, а также лимитирующие объемы потребления природных ресурсов. Кроме того, соответствующий сдерживающий эффект оказывают организационно-экономическая компонента, а также факторы, связанные с наличием и размещением ресурсов (природных, трудовых и пр.), доходами населения и финансовым состоянием предприятий промышленности строительных материалов и строительных организаций, с обеспеченностью трудовыми ресурсами и с транспортными условиями региона.

Из вышеизложенного следует, что компоненты и факторы обозначенной совокупности разнонаправленно влияют на развитие системы регионального строительного комплекса. Логический анализ такого влияния показывает, что каждый фактор определяет одну или несколько характеристик, обусловливающих в свою очередь параметры развития подсистем капитального строительства и промышленности строительных материалов. В ряду этих характеристик в качестве основных выделены: численность населения (N), численность трудоспособного населения региона (N_тсп), средний размер семьи (k), доли семей различного размера (d), возрастной состав населения (V_сост.), смертность населения (С_м), существующая обеспеченность населения жильем (W), стандарт жилья (S_т), цена жилья (С), распределение население по среднедушевому денежному доходу (Δ), доли различных инвесторов регионального строительного комплекса (δ), объем запасов природных ресурсов (А), номенклатура производственной базы строительства (G), расстояние перевозок сырья на заводы промышленности строительных материалов (τ_с), расстояние перевозок продукции промышленности строительных материалов до зон строительства (τ_п), годовой объем производства строительных материалов и изделий (Q), ресурс инвестиций для строительства (U), норма расхода материалов и изделий на единицу строительства (ε).

В качестве пояснения уточним, что влияние организационно-управлен-ческих факторов по отношению к характеристикам, определяющим развитие регионального строительного комплекса, рассматривается автором как единое. Поскольку для строительства новых объектов промышленности строительных материалов и объектов жилищно-гражданского назначения на территории конкретного региона требуются разрешительные документы от региональных органов управления, то соответствующие управленческие решения, которые фактически определяют зоны строительства, тем самым обусловливают расстояние перевозок сырья в промышленные зоны и произведенных строительных материалов в зоны строительства. Очевидно, что роль организационно-управлен-ческой компоненты в формировании ресурса инвестиций в развитие регионального строительного комплекса, включая жилищное строительство, является одной из определяющих.

На наш взгляд, необходимо разъяснение также роли фактора антропогенного загрязнения и фактора, отражающего выведение из оборота земель, вовлекаемых в производственную и строительную деятельность, в формировании основных характеристик функционирования и развития системы РСК. Эти факторы определяют зоны экологической напряженности и нежелательного размещения как промышленных, так и жилищно-гражданских объектов. Таким образом, становится очевидным значение указанных факторов экологической компоненты в определении параметров перевозок сырья и строительных материалов, изделий и конструкций.

Обобщая вышеизложенное, отметим, что выделение компонент и факторов развития регионального строительного комплекса является основой формирования исходных характеристик, необходимых для прогнозирования параметров развития системы РСК. Процедуру прогнозирования при этом следует рассматривать в качестве своеобразного базиса поддержки управленческих решений в этой сложной социо-эколого-экономической системе.

Как было отмечено ранее, генеральной целью функционирования регионального строительного комплекса является обеспечение населения строительной продукцией и, прежде всего, жильем. Поскольку в современных рыночных условиях решение жилищной проблемы в стране связывается в основном с финансовыми возможностями граждан, то реализация указанной цели строительного комплекса возможна только в условиях повышения доступности жилья для всех слоев населения. Подчеркнем, что доступность жилья в рамках настоящего исследования рассматривается в качестве интегрального фактора устойчивого развития регионального строительного комплекса.

Раскрытие терминологической сути доступности жилья, требует пояснения понятия «стандарта жилья», которое является, по-нашему мнению, определяющим в этом термине.

В самом общем представлении стандарт (от англ. standard) по отношению к жилью – это норма, образец жилищных условий. В РФ в период, когда государство предоставляло жилье гражданам на безвозмездной основе, а само жилье еще не рассматривалось в качестве объекта купли-продажи, такой нормой считалось наличие жилой площади в размере 9 м² на одного члена семьи. При этом регламентировалось количество комнат в предоставляемой квартире соотношением k – 1, где k – количество членов семьи (размер семьи). Указанные параметры соответствуют государственной концепции обеспечения населения жильем, существовавшей в конце 80–х годов прошлого века. Фактически это была функционалистская концепция, которая рассматривала жилище как среду обитания, необходимую для «реализации бытовых процессов» [50].

Впервые функционалистская парадигма нашла свое воплощение у советских конструктивистов в 20–30–е годы прошлого века в установках и проектных предложениях, направленных на создание «жилища прожиточного минимума», а затем была востребована в качестве теоретической основы типового проектирования и массового жилищного строительства в 50–70–е годы. На ее основе вплоть до сегодняшнего времени разрабатываются модели «универсального проектирования» жилья и «всевозрастного жилища».

Норматив «достаточной» обеспеченности жильем в 9 м²/чел. явился, тем не менее, результатом эволюции представлений государства о жилищных потребностях населения страны, поскольку изначально этот норматив не превышал 5–6 м² жилой площади на человека. Однако в соответствии с медико-биологическими исследованиями для нормальной жизнедеятельности человеку необходимо пространство в 90 – 120 м³, что соответствует примерно 30 – 40 м² общей площади, и, следовательно, возводимое жилье не удовлетворяло необходимым биологическим требованиям.

Ориентация в течение длительного периода строительного комплекса на создание «жилища прожиточного минимума» способствовало значительному (в 2–3 раза) отставанию РФ по показателю обеспеченности населения жильем по сравнению с постиндустриальными странами.

В современных условиях, когда принципиально изменились представления граждан России о количественных и качественных параметрах жилищных условий, а жилье стало объектом возможного приобретения, термину «стандарт жилья» необходимо придать более широкое толкование. Рассмотрение и анализ действующих критериев по оценке недвижимости [51], позволяет сформулировать следующее его определение: под стандартом жилья понимаются не только размеры полезной площади жилища, но и его планировка, этажность, уровень комфортности (в том числе экологичность помещений), качество отделки и месторасположение жилого объекта [52].

Комплексный анализ социально-экономической ситуации в стране, при котором учитывались данные современных медико-биологических исследований и рекомендаций, позволил выделить по количественным и качественным параметрам следующие категории жилья: социально-нормативное, предназначенное для малообеспеченной части населения; массовое коммерческое – для «среднего класса»; элитное коммерческое, представляющее интерес для населения с высоким уровнем дохода (табл. 10). Количественные параметры обозначенных стандартов жилья отражаются в размере общей площади, приходящейся на одного человека (S), а качественные – в стоимости 1 м² (С). Таким образом, каждому типу стандарта жилья ставится в соответствие его цена (Ц_ж = S_j C_j).

Таблица 10

Характеристика стандарта жилья

для различных социальных групп населения

Тип стандарта	Вид жилья и его размер	Оценка качества жилья
Социально-нормативный	Типовые квартиры общей площадью S1, исходя из 25-30 м2/чел.	Жилье нормативного медико-биологического качества, характеризующееся соответствующей средней рыночной стоимостью 1 м2 - С1
Массовый коммерческий	Блок-квартиры и дома общей площадью S2, исходя из 31-40 м2/чел.	Типовое, характеризующееся соответствующей средней рыночной стоимостью 1 м2 типового жилья - С2
		Улучшенной планировки, характеризующееся соответствующей средней рыночной стоимостью 1 м2 жилья улучшенной планировки - С3
Элитный коммерческий	Индивидуальные дома общей площадью S3, исходя из 40 и более м2/чел.	Высококомфортабельное элитное, характеризующееся соответствующей средней рыночной стоимостью 1 м2 элитного жилья - С4

Приведенные в таблице 10 типы стандарта жилья отражают, прежде всего, социально-потребительскую и архитектурную модели жилища. Уточним, что под социально-потребительской моделью понимается совокупность представлений членов общества как обитателей жилища о потребностях, воплощаемых в реальной практике обитания, в оценке жилья, в предпочтениях и традициях использования жилища [50]. Архитектура социально-нормативного стандарта жилья максимально унифицирована, типизирована и регламентирована, тогда как архитектурная модель элитного коммерческого жилья индивидуальна и учитывает образ жизни, пожелания соответствующего потребителя. В архитектурной модели массового коммерческого стандарта сочетается «каталожное проектирование» и «адресная привязка» жилища, причем степень «адреснос-ти», индивидуальности определяется финансовым состоянием потребителя, его менталитетом.

С течением времени представление общества о жилище безусловно будет меняться, что приведет к последовательной трансформации стандарта жилья по количественным и качественным характеристикам. Таким образом, стандарт жилья – это категория, находящаяся в постоянной динамике. Именно существующий стандарт или типы стандарта жилья играют одну из главных ролей в обеспечении его доступности.

Объективно доступность жилья следует рассматривать как возможность приобретения гражданами каждой из социальных групп населения с определенным уровнем дохода жилья соответствующего стандарта. Отсюда следует, что соотношение доходов населения и цены жилища отражает интегральный фактор доступности (Д_ж).

Методологически обоснованным для оценки доступности жилья считается подход, предложенный в методике ООН-ХАБИТАТ. В соответствии с ней доступность жилья для населения определяется количеством лет, в течение которых среднестатистическая семья в том или ином регионе должна откладывать весь свой доход, чтобы приобрести на рынке жилья среднестатистическую стандартную квартиру по средней рыночной цене [53, 54]. Указанный временной период выступает в качестве критерия доступности жилья (и_д):

, (12)

где S_j - площадь жилья соответствующего стандарта, м²;

C_j – стоимость 1 м² жилья соответствующего стандарта, р;

D_i – среднегодовой доход семьи, претендующей на жилье соответствующего стандарта, р.

Отметим, что для стран с развитыми рыночными отношениями он оценивается 4–6 годами. Для современных экономических условий России даже при оптимистическом подходе к расчетам этот показатель близок к 10 годам.

Однако, на наш взгляд, более методологически оправданным является использование при расчете доступности жилья не всего дохода семьи, а ее реального дохода ( ), который оценочно может быть определен с учетом уровня прожиточного минимума и величины платы за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), а фактически величины эксплуатационных затрат. Ввиду некоторой сложности расчета величины ежемесячных платежей за коммунальные услуги, предлагается использовать действующий норматив платы за ЖКУ, определяемый в долях от совокупного дохода семьи. Таким образом, реальный ежемесячный доход каждого члена семьи можно определить как

, (13)

где Ж_min – прожиточный минимум, установленный в регионе, р./мес.;

Н_э – норматив платы за жилищно-коммунальные услуги, в % от дохода (в настоящее время соответствует 18 %).

Тогда, формула (12) может быть трансформирована

(14)

Сегодня, даже с учетом затрат населения только в размере прожиточного минимума, количество лет, характеризующих доступность жилья, в среднем превышает 15 лет, а для депрессивных регионов – 20 лет.

Доходы (D) населения находятся в тесной зависимости от социально-экономической стратегии государства (СЭ) и динамики валового регионального продукта (VRP). Именно обозначенные факторы в решающей степени определяют ресурс инвестиций (U), который может быть потенциально направлен в строительный комплекс и который обеспечит соответствующие темпы жилищного строительства в регионе (b_t).

Цена жилища определяется спросом и предложением жилья на региональном рынке недвижимости (F), себестоимостью строительства ( ), величиной чистой прибыли строительной организации ( ), месторасположением жилого объекта (М), вероятностями риска колебания рыночной конъюнктуры (R_k) и риска, связанного с преодолением барьеров по получению разрешения на проектирование и строительство (R_б) (рис. 18).

Таким образом, возможность повышения доступности жилья должна исходить из учета действия следующей общей функции:

Д_ж = f (СЭ, VRP, F, , , М, R_k, R_б) (15)

В свою очередь спрос и предложение на региональном рынке жилья зависят от численности населения региона (N), среднего состава семьи (k), величины прожиточного минимума (Ж_min), обеспеченности населения жильем (W_ж),

темпов жилищного строительства (b_t), состояния жилого фонда в регионе (GF), а также от величины оплаты за жилищно-коммунальные услуги (GK).

Себестоимость строительства жилья складывается из затрат на отвод и приобретение (аренду) земельного участка (Z), затрат на устройство внешних инженерных коммуникаций (ИK), затрат на проектно-изыскательские (ПР) и строительно-монтажные работы (СМР). Чистая прибыль строительной организации обусловлена объемами реализации жилья (V_р) и действующей системой налогообложения (Н). Месторасположение жилого объекта определяется плотностью застройки населенного пункта (ПЗ) и его экологическими условиями (ЭУ), обеспеченностью транспортной и социальной инфраструктурой (J) [55].

В совокупности обозначенных факторов, обусловливающих цену жилища, «отправной точкой» в процедуре ценообразования является себестоимость строительства, в структуре которой в среднем 67,8 % составляют затраты на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, 13,2 % - на получение прав на участок под застройку, 4,5 % - на получение и исполнение технических условий по подключению объекта к сетям инженерной инфраструктуры, 6,5 % - на услуги государственных согласующих инстанций, 8 % - на развитие инженерной и социальной инфраструктуры.

К этому в величине затрат на строительно-монтажные работы в себестоимости жилья особо следует выделить определяющую роль типа архитектурно-строительной системы здания.

Под АСС, как отмечалось ранее, понимается совокупность конструктивной подсистемы (КС), включающей несущие конструкции здания, подсисте-мы материалов и изделий (СМ), технологической подсистемы (Т), отражающей строительные технологии и технологии производства строительных материалов [12]. В решении проблемы формирования рынка доступного жилья приоритетного внимания заслуживает два основных направления: 1) создание и совершенствование эффективной кредитно-финансовой инфраструктуры инвестирования жилищного строительства в регионе; 2) снижение стоимости 1 м² жилья.

В рамках первого из обозначенных направлений в условиях сложившегося дефицита регионального бюджета и денежных средств населения необходимо развивать схемы смешанного финансирования жилищного строительства, обеспечивающих мобилизацию в первую очередь внебюджетных ресурсов общества. И в этом процессе следует активнее использовать средства страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, коммерческих банков и др., опираться на такие известные схемы кредитования населения как система ипотеки и система стройсбережений [104].

Снижение себестоимости 1 м² площади жилища соотносится с деятельностью регионального строительного комплекса и может быть достигнуто на основе применения в практике строительства соответствующих «экономных» АСС жилых зданий, ресурсосберегающих строительных материалов, изделий и технологий [56]. Это направление потребует разработки концепции и методологии обоснования стратегических направлений и тактических мероприятий обеспечения положительной динамики функционирования региональной производственной базы строительства. Такую методологию следует разрабатывать в единой системе прогнозирования функционирования и развития регионального строительного комплекса.