3.3 Основные положения методологии прогнозирования развития регионального строительного комплекса

Формирование методологических подходов к прогнозированию развития регионального строительного комплекса требует привлечения современной научной базы, основу которой составляют экономическая теория, общая теория систем, кибернетика и системотехника, теория прогнозирования, математическое моделирование, статистика, экономическая география, мировая динамика.

Поведение регионального строительного комплекса как сложной социально-экономической системы определяется ее внутренней структурой и внешним окружением, включающим входы и выходы системы, связь с внешней средой, обратную связь. Большое количество связей между элементами этой системы, самой системой и внешней средой требует применения системного подхода для прогнозирования ее развития, позволяющего интегрировать разнородные частные проблемы в единую [57, 58, 59, 60]. Под частными проблемами в данном случае понимаются проблемы, а фактически цели, функционирования и развития всех подсистем регионального строительного комплекса.

Исходя из указанного, в результате разработки прогноза, многовариантного по определению, предстоит выбрать такой вариант развития системы, который не только удовлетворяет целям подсистем, но и обеспечивает сохранение и даже повышение устойчивости глобальной системы. По сути, системный подход необходимо рассматривать как методологию управления системами. Подчеркнем, что, опираясь на данный подход, определение эффективных направлений развития регионального строительного комплекса следует осуществлять на базе нормативно-целевого прогнозирования с привлечением принципов дескриптивного (инерционного). Как было отмечено ранее, при нормативно-целевом прогнозировании сначала определяются ориентиры развития, а потом параметры системы, необходимые для достижения обозначенных ориентиров. Недостатком такого прогнозирования является некоторая «оторванность» от реальных тенденций и существующих показателей системы. Этот недостаток устраняется при дескриптивном прогнозировании, основанном на объективной информации, статистических и отчетных данных, но, в свою очередь, характеризующемся определенной инерционностью по отношению к инновациям. Таким образом, разработка прогноза развития системы регионального строительного комплекса должна осуществляться во взаимоувязке выдвигаемых ориентиров и возможностей системы. В качестве ориентира деятельности строительного комплекса может использоваться, например, индикатор обеспеченности населения региона жильем.

Разрабатывая прогноз развития регионального строительного комплекса, следует исходить из общественной концепции, выдвигающей в качестве необходимого условия жизнеспособности и оптимизированного развития цивилизации обеспечение баланса в диалектической триаде «экономика-природа-общество».

Общественное развитие вторгается в систему самоорганизации природы, которая до того единолично властвовала на планете. Своей производственно-технологической деятельностью общество в качестве «второй природы» разрушает самоорганизующий баланс, порождая цивилизационный природно-эколо-гический кризис [61, 62].

Системное взаимодействие компонент общественного развития требует введения, своего рода, запретов на производственно-технологическое развитие. Ограничения при этом должны исходить из принципа согласования устойчивого развития, безотходности технологий функционирования общества (в самом ши-роком смысле), сохранения природы с системой ее процессов самоорганизации.

Изложенные представления, опирающиеся на традиционные постулаты и развиваемые в настоящее время гуманистические парадигмы, являются определяющими при постановке и решении любого масштаба задач производственно-технологического развития. В полной мере это относится к строительному комплексу, поскольку степень его воздействия на природу характеризуется существенно значимыми последствиями, выражающимися в потреблении невозобновляемых «естественных» продуктов, в загрязнении воздушного бассейна, водных ресурсов и почв отходами производства, в выведении из сельскохозяйственного оборота плодородных земель под карьеры нерудного сырья, под строительство промышленных и жилищно-гражданских объектов. Обозначенные лишь некоторые негативные последствия функционирования строительного комплекса в свою очередь прямым «откликом» влияют на его развитие, накладывая ограничения на возможное размещение предприятий и селитебных зон, на масштабы потребления природных ресурсов и соответственно на виды выпускаемых строительных материалов и применяемых строительных технологий.

Формирование таких ограничений должно происходить на основе разработки соответствующих критериальных оценок. При этом, в качестве глобального критерия может выступать природная ресурсоемкость строительства 1 м³ жилого пространства (своего рода «экологическая цена»), которая отражает объемы потребления и темпы истощения запасов естественных ресурсов, масштабы образования техногенных продуктов, а также затраты на добычу природных ресурсов и обеспечение стабильности окружающей среды - сохранение ландшафта, озонового слоя, устойчивости земной коры, чистоту воздушного и водного бассейнов и пр. В соответствии с этим критерием материалы, изделия и конструкции, подлежащие рассмотрению в качестве начальных условий при прогнозировании развития строительного комплекса, должны отвечать требованиям разумно-ограниченного ресурсопотребления и экологической безопасности.

Ограничения на возможное размещение предприятий промышленности строительных материалов из-за наличия зон повышенной экологической напряженности формируются по локальным критериям уровня загрязнения окружающей среды территории (воздуха, воды, почвы) с учетом нормативной меры допустимого воздействия на нее, установленной законодательно по медико-биологическим параметрам и определяемой концентрацией вредных веществ в атмосфере, воде и почве. Составляемая по результатам экологического мониторинга карта зонирования территории региона по критериям загрязнения окружающей среды позволит создать схему возможного перспективного размещения промышленных предприятий, а также обозначить районы экологически безопасного проживания населения для будущего жилищного строительства.

Таким образом, разработка прогноза развития регионального строительного комплекса должна опираться на цивилизационный подход, при котором данная система рассматривается как составная часть «мировой промышленной системы». При этом следует учитывать компоненты и факторы развития: социально-экономические, демографические, природно-географические, производственно-технологические, экологические и организационно-управленческие. Существенно важное внимание необходимо уделять сохранению окружающей среды, разумно-ограниченному потреблению ее ресурсов, в первую очередь невозобновляемых. В учете демографических, экологических, технологических, социальных, экономических, природных, организационных аспектов и их взаимосвязей при прогнозировании развития регионального строительного комплекса проявляется принцип комплексности.

Региональный строительный комплекс и составляющие его подсистемы следует рассматривать как закономерный диалектический результат их предыдущего развития. И, таким образом, прогнозирование развития и определение оптимальных параметров функционирования этой системы невозможно вести без анализа и учета общесистемных закономерностей, предыстории развития, оценки ее современного состояния. Данная процедура должна опираться на диалектический подход, позволяющий раскрывать социально-экономические системы различного уровня в их взаимосвязи и непрерывном развитии с учетом противоречивого, неоднозначного опыта в его ретроспекции.

Применение диалектического подхода представляется обоснованным еще и потому, что потенциал природных ресурсов, а, по сути, базис строительного комплекса, является результатом длительных этапов геологической эволюции. Механизм формирования потенциала региональной сырьевой базы связан со сложными геологическими качественно-количественными (количественно-ка-чественными) процессами внутренней динамики и другими процессами, обусловленными взаимодействием земной коры с атмосферой, гидросферой и биосферой [63].

Разнонаправленный и синергетический характер такого взаимодействия формирует специфику природного сырья, распространенного на территории конкретного региона. Наряду с этим, специфика техногенного сырья определяется сложившейся в регионе структурой промышленных отраслей (горно-обогатительной, металлургической, топливно-энергетической, химической и пр.), оказывающихся «производителями» крупнотоннажных отходов кислотного, щелочного (основного), алюмосиликатного и других типов потенциального для строительного комплекса сырья (хвостов обогащения руд, золо-шлаковых смесей, карбонаткальциевых отходов, нефелиновых шламов, горелых пород, пиритных огарков и т.п.). Помимо техногенного сырья других отраслей промышленности, во вторичное производство могут быть вовлечены отходы и самой промышленности строительных материалов и изделий. Например, бой силикатного кирпича, отходы производства минеральной ваты и др. Иными словами промышленность строительных материалов может выступать в качестве «утилизатора» отходов, входя при этом в систему малоотходных и безотходных производств, как внутри регионального строительного комплекса, так и вне его с предприятиями других отраслей [64].

Таким образом, важным методологическим моментом при прогнозировании развития строительного комплекса является применение принципа комплексного использования сырья и кооперирования производства, заключающегося в том, что на базе имеющихся в данном регионе сырьевых и энергетических ресурсов возможно образование территориально-промышленных кластеров (ТПК) по производству строительных материалов и изделий, позволяющих более полно использовать потенциал сырьевой базы (рациональное использование сырья) и тем самым снизить негативную нагрузку на окружающую среду (экологический аспект). Такие территориально-промышленные кластеры имеют соответствующую специализацию, сконцентрированы на определенной территории, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой и совместными усилиями осуществляют охрану окружающей среды. ТПК создают предпосылки для развития комплексных энерго- и ресурсосберегающих производств, для максимально возможной утилизации отходов и использования вторичных продуктов [64]. При необходимости количество территориально-промышленных кластеров, а также перечень «кластерообразующих» предприятий промышленности строительных материалов могут быть определены в процессе прогнозирования.

Исходя из последствий природных и техногенных процессов формирования региональной сырьевой базы, имеют место, как уже отмечалось, принципиальные различия в предпочтениях развития промышленности строительных материалов и, следовательно, в направлениях развития строительного комплекса того или иного региона. Региональная специфика строительных материалов, изделий и конструкций обусловливает необходимость создания банка данных по местным и импортируемым на его территорию строительным материалам [65].

Именно и в связи с указанным при прогнозировании, оптимизации и выборе стратегических направлений эффективного развития регионального строи-тельного комплекса и его производственной базы методологически объективным является применение регионального подхода [66, 67, 68], который позволяет учитывать специфические природно-географические, производственно-технологические, социально-экономические, демографические и другие компоненты прогнозируемого развития.

В рамках регионального подхода следует также уделять внимание локализации месторождений сырьевых ресурсов и источников техногенных продуктов, размещению предприятий производственной базы строительства и трудовых ресурсов на территории региона.

В этой связи необходимо указать, что в региональной подсистеме промышленности строительных материалов, различают предприятия «первого концентра», занимающиеся выпуском конечной продукции для капитального строительства, предприятия «второго концентра», производящие строительные материалы – вяжущие вещества, заполнители и т.п., и предприятия «третьего концентра», добывающие и осуществляющие освоение и первичную обработку природного сырья. Предприятия второго концентра могут рассматриваться и в качестве предприятий первого концентра в том случае, если их продукция (вяжущие вещества, заполнители и т.п.) непосредственно поступает в сферу капитального строительства.

Применявшиеся длительный период подходы к вопросам размещения предприятий указанных концентров учитывали влияние преимущественно двух факторов: 1) размещения природных ресурсов; 2) расселения и трудовых ресурсов. В итоге на территории региона предприятия первого концентра при их создании располагались, как правило, в непосредственной близости от потребителей продукции, а предприятия второго и третьего концентра – вблизи месторождений природных ресурсов. При этом затраты на транспортирование готовой продукции от завода – изготовителя в зоны рассосредоточенного строительства и затраты на транспортирование природного сырья на перерабатывающие заводы в большинстве случаев рассматривались не системно, изолированно друг от друга, несмотря на то, что предприятия первого, второго и третьего концентров составляют единый производственный комплекс.

Исходя из изложенного, при прогнозировании развития регионального строительного комплекса, включающем оптимизацию размещения предприятий по производству строительных материалов и изделий, является учет принципов логистики и соответственно применение логистического подхода [69, 70]. Данный подход предполагает комплексное рассмотрение совокупности факторов и условий размещения производственных объектов, входящих в систему регионального строительного комплекса, и соответствующий отказ от изолированной оценки издержек на транспортировку и хранение исходного сырья, на производство, хранение и транспортировку готовой продукции.

Важным методологическим моментом настоящего исследования является положение о том, что баланс совлияния, своего рода синергизма, всех компонент развития регионального строительного комплекса реализуется в доминирующей в функционировании капитального строительства и его производственной базы категории архитектурно-строительной системы здания.

Влияние социально-экономических, демографических, природно-геогра-фических, производственно-технологических, экологических, организационно-управленческих компонент и факторов, системных закономерностей и доминирующую роль категории архитектурно-строительной системы здания при прогнозировании развития регионального строительного комплекса предлагается учитывать на основе математического моделирования и создания на базе его принципов информационной системы (ИС) прогнозирования.

Информационная система прогнозирования является по своей сути интеллектуальным инструментом, способствующим методологически и методически обоснованному процессу выполнения профессиональных функций управ-ленческими работниками на основе их качественного и своевременного информационного обслуживания, и, следовательно, ее следует рассматривать как информационную систему поддержки управленческих решений. Такая система обеспечивает соблюдение взаимных интересов непосредственных производителей и потребителей строительной продукции, координацию и определенные организационные условия для сбалансированной деятельности всех участников инвестиционно-строительного комплекса.

Информационная система представляет собой совокупность информации, математических методов и моделей, технических, программных и технологических средств 71, 72.

Разработка информационной системы включает следующие основные этапы: формирование информационной базы, подготовка входных массивов, формализованное моделирование, создание программного продукта (рис. 19).

Входной массив информации формируется на основе исходных характеристик, полученных в результате анализа и декомпозиции совлияния обозначенных в исследовании компонент и факторов развития. Эти характеристики собственно и определяют оптимизируемые параметры развития регионального строительного комплекса (рис. 20).