Тема 12. Ответственность за нарушение прав потребителей

В случае неисполнения или ненадлежащего ис­полнения договора о передаче товаров, выполнении работы или оказании услуг в пользу потребителя, а также в случае причине­ния вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя может наступить гражданско-правовая ответственность продавца (изго­товителя) или исполнителя. Сущность гражданско-правовой ответственности выражается в ее принципах. Анализ норм, посвященных гражданско-правовой ответственности, позволяет отметить следующие принципы:

1. Принцип полной гражданско-правовой ответственности. Он пред­полагает полное возмещение убытков (вреда) потерпевшему, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки определяются в соответствии с прави­лами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ, и включают в себя: а) расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или дол­жно будет произвести для восстановления нарушенного права; б) утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб); в) не­полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущен­ная выгода).

2. Принцип ответственности за вину, предусматривающий, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежа­щим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или догово­ром предусмотрены иные основания ответственности. В частно­сти, иные основания ответственности установлены для предпри­нимателей, выступающих контрагентами в отношениях с потре­бителями. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не пре­дусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательства при осуще­ствлении предпринимательской деятельности, несет ответствен­ность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвы­чайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушения обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнителя товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Указанные правила находят свою конкретизацию и детализацию в нормах Закона РФ «О защите прав потребителей».

3. Принцип индивидуализации ответственности, состоящий в том, что ответственность наступает с учетом степени общественной опасности, вредоносности, формы вины, имущественного поло­жения причинителя, индивидуальных особенностей потерпевше­го (например, в случае компенсации морального вреда).

Наряду с возмещением убытков, к формам гражданско-правовой ответственности относятся неустойка и компенсация морального вреда. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная за­коном или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки ис­полнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК РФ). Различают дого­ворную и законную неустойку. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме под страхом недействитель­ности. Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уп­латы соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает. В Законе РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена закон­ная неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение целого ряда обязательств. В частности, в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков начала и окончания выполнения работы (оказания услу­ги) или назначенных потребителем новых сроков исполнения ис­полнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3 % цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором не определена – общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании ус­луг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага либо нарушающими в предусмотренных законом случаях имущественные права гражданина. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.94 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»³⁷, размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворения иска о возмещении имущественного вреда, убыт­ков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий определяется судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. При рассмотрении дел о компенсации причиненных нравственных или физических страданий следует учитывать, что моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме.

Фактическим основанием наступления гражданско-правовой ответственности служит правонарушение, под которым понимается, как правило, виновное действие или бездействие субъекта, противоречащее существующему правопорядку и нарушающее охраняемые законом права и интересы других лиц. В состав гражданского правонарушения входят следующие юридические факты, представляющие в совокупности условия гражданско-правовой ответственности: 1) факт причинения убытков (вреда); 2) неправомерность (противоправность) действия (бездействия) причинителя вреда; 3) наличие причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и наступившим вредом; 4) вина причинителя вреда;

Под вредом в гражданском праве понимается всякое умаление или полное уничтожение принадлежащего лицу и охраняемого блага, которое может быть как имущественным, так и неимущественным. Имущественный вред выражается в умалении материальной сферы потерпевшего (повреждение, утрата имущества, произведенные расходы и т. п.). Неимущественный (моральный) вред выражается в нарушении психического благополучия, душевного равновесия потерпевшего, претерпевании или переживании им нравственных или физических страданий. Граждане, имеющие статус потребителей, имеют право на возмещение как имущественного, так и неимущественного вреда, причиненного нарушением принадлежащих им прав, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Вред, причиненный потребителю вследствие недостатка товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего. Вред, причиненный вследствие недостат­ков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем. Гражданско-правовая ответственность за нарушение договорного обязательства может наступать независимо от наличия вреда (убытков). К примеру, в случае просрочки исполнения обязательства по передаче вещи, у кредитора не всегда возникают убытки. В этом случае гражданско-правовая ответственность может выразиться в уплате должником неустойки.

Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо, чтобы причинение вреда не было обусловлено осуществлением прав, т. е., чтобы вызвавшее его поведение носило неправомерный (противоправный) характер. Противоправность поведения означает, что действия (бездействия) ответственного лица нарушают нормы права и основанные на них субъективные права и интересы других лиц. Вредоносными, но не противоправными признаются действия, совершая которые лицо выполняло возложенную на него обязанность или осуществляло свое право. Данное положение вытекает из абз. 1 п. 3 ст. 1064 ГК РФ, согласно которому вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Причинная связь между действиями (бездействиями) правонарушителя и наступившим вредом выступает как непременное условие наступления гражданско-правовой ответственности. Причинная связь – объективное явление, поэтому ее наличие должно быть подтверждено реально, а не основываться на догадках или предположениях. Во многих случаях причинная связь очевидна. К примеру, просрочка доставки скоропортящихся продуктов ведет к их порче и возникновению убытков. Иногда же ее установление представляет значительные трудности. В таких случаях необходимо руководствоваться разработанными в цивилистической науке теориями причинной связи, к которым относятся: теория прямой (непосредственной) причинной связи, теория необходимого условия, теория необходимой и случайной причин­ной связи и др.

Субъективным условием гражданско-правовой ответственности является вина причинителя вреда (лица ответственного за причинение вреда), под которой обычно понимается субъективное психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям, связанное с предвиде­нием неблагоприятных результатов своего поведения и осознани­ем возможности их предотвращения. Вина выражается в форме умысла или неосторожности, однако в гражданском праве в силу его специфики различие форм вины редко имеет юридическое значение, в связи, с чем для наступления гражданско-правовой ответственности чаще всего достаточно наличия любой формы вины правонарушителя. Следует также иметь в виду, что в гражданском праве действует принцип презумпции вины правонарушителя, который считается виновным, пока не докажет обратное. Иными словами, бремя доказывания отсутствия вины возлагается на правонарушителя, а потерпевшая сторона освобождается от обязанности доказывать вину причинителя. От­сутствие вины, по общему правилу, освобождает от ответственности причинителя. Вместе с тем, из правила об ответственности за вину установлены многочисленные исключения. Гражданско-правовая ответственность, не зависящая от вины правонарушителя, охватывает ситу­ации случайного причинения вреда или убытков и носит название «повышенной ответственности». В частности, в соответствии со ст. 1095 ГК РФ и ст. 13, 14 и 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или производителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем) независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ним договорных связях или нет.

В отличие от возмещения имущественного вреда компенсация морального вреда как форма гражданско-правовой ответственности допускается лишь при наличии вины причинителя. Ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» определила: моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей фун­кции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области зашиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Исключения из данного правила закреплены ст. 1100 ГК РФ: компенсация морального вреда осуществ­ляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником по­вышенной опасности;

- вред причинен гражданину в результате его незаконного привлечения к уголовной ответственности; применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде; незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Особый как теоретический, так и практический интерес представляет классификация гражданско-правовой ответственности на договорную и внедоговорную. Разграничение режима договорной и внедоговорной ответственности имеет большое значение, поскольку между этими видами ответственности существуют принципиальные различия. Основанием наступления договорной ответственности служит нарушение условий договора между потребителем и производителем (исполнителем, продавцом). Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности или имуществу вреда, как правило, не связанного с исполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору с потерпевшим. Такая ответственность применяется только в прямо предусмотренных законом случаях и в размерах, определяемых императивными нормами. Внедоговорная ответственность именуется в гражданском праве деликтной, поскольку связывается с обязательствами из причинения вреда (деликтами), которые представляют собой форму гражданско-правовой ответственности. Как при договорной, так и при внедоговорной ответственности в зависимости от числа обязанных лиц ответственность может быть следующих трех видов: 1) долевая; 2) солидарная; 3) субсидиарная.

В случаях повышенной гражданско-правовой ответственности (независимо от вины), которая имеет место, в частности, при возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие недостатков товаров, работ или услуг, приобретаемых в потребительских целях, основаниями освобождения от ответственности служат непреодолимая сила, и нарушение потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги и их хранения (ст. 1098 ГК РФ). Пункт 5 ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» дополняет перечень оснований освобождения должника от ответственности нарушением потребителем правил транспортировки товара, а п. 5 ст. 18 этого же закона - действием третьих лиц. В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если потребитель предупрежден исполнителем об особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение). При внедоговорной ответственности основаниями, освобождающими от ответственности, являются: 1)причинение вреда в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК); 2) причинение вреда в состоянии крайней необходимости (ст. 1067 ГК); 3) причинение вреда с согласия потерпевшего или по его просьбе, если действия причинителя вреда не нарушают нравственных принципов общества (п. 3 ст. 1064 ГК).

V. Планы семинарских и практических занятий и методические рекомендации к ним

Семинарское занятие 1. Понятие и правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей (2 часа)

Цель: выявить особенности правового регулирования потребительских правоотношений

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и особенности потребительских правоотношений.

2. Основные понятия законодательства о защите прав потребителей.

3. Законодательство о защите прав потребителей.

4. Общая характеристика Закона РФ «О Защите прав потребителей».

Контрольные задания

I. Решите следующую ситуацию:

1. Семенова сдала в мастерскую по ремонту обуви туфли, заплатила 500 руб. Когда в назначенный день она пришла за своей обувью, выяснилось, что туфли утеряны. Стоимость утерянных туфель работники мастерской возместить отказались. Определите права Семёновой по Закону РФ «О защите прав потребителей».

II. Ответьте на вопросы:

1. Охарактеризуйте содержание информации об изготовителе, исполнителе, продавце товара, предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей».

2. Охарактеризуйте содержание информации о товарах, работах, услугах, предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей».