- •Содержание
- •Тематический план курса
- •Программа спецкурса «конституционные основы местного самоуправления»
- •Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Тема 4 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Тема 9 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления. (2 занятия)
- •Тема 10 Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Тема 11 Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 12 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Тема 13 Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Тема 14 Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Тема 15. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Методика чтения лекций по специальному курсу «конституционные основы местного самоуправления»
- •Методика проведения специальных семинаров
- •3. Методика проведения специальных семинаров
- •Планы семинарских занятий Территориальные основы местного самоуправления
- •Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Система местного самоуправления, принципы и функции.
- •Население как субъект местного самоуправления
- •Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Компетенция органов местного самоуправления
- •Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Тематика рефератов, докладов, сообщений (по самостоятельной работе)
- •Методические рекомендации по самостоятельной (внеаудиторной) работе студентов
- •Методические рекомендации по написанию рефератов
- •Методические рекомендации по выполнению, оформлению и защите курсовых работ по специальному курсу.
- •Примерные вопросы к зачету
- •Глоссарий
- •Учебно-методическое обеспечение курса Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Список нормативных актов, рекомендуемых для изучения спецкурса Нормативные акты рф
- •Тесты по проверке остаточных знаний
- •1. Какие общественные отношения входят в структуру предмета муниципального права:
- •8Система местного самоуправления – это:
- •18. Муниципальное образование- это:
- •46. . Каким образом прекращаются полномочия представительного органа муниципального образования:
- •47.. Кем издаётся правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации:
- •48. В течение какого срока глава муниципального образования или глава местной администрации может обжаловать правовой акт об отрешении его от должности:
- •Самостоятельная работа студентов по спецкурсу «конституционные основы местного самоуправления» График самостоятельной работы студентов по спецкурсу «Конституционные основы местного самоуправления»
- •Формы контороля по теме 1
- •Формы контороля по теме 2
- •Формы контороля по теме 3
- •Формы контороля по теме 4
- •1. Какие общественные отношения входят в структуру предмета муниципального права:
- •2. Источниками муниципального права являются акты, содержащие муниципально-правовые нормы. Из перечисленных ниже к ним относятся:
- •3. Согласно какой теории «местное самоуправление – это одна из форм организации местного государственного управления»:
- •4. Двойственный характер муниципальной деятельности, то есть самостоятельность в местных делах и осуществление определенных государственных функций на местном уровне, находит свое отражение в:
- •Местное самоуправление как власть особого рода имеет следующие признаки:
- •Система местного самоуправления – это:
- •9.В систему правовых актов входят:
- •10. Устав муниципального образования принимается:
- •Формы контороля по теме 5
- •Формы контороля по теме 6
- •14. Каким образом прекращаются полномочия представительного органа муниципального образования:
- •15. Кем издаётся правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации:
- •16. В течение какого срока глава муниципального образования или глава местной администрации может обжаловать правовой акт об отрешении его от должности:
- •Формы контороля по теме 7
Методика проведения специальных семинаров
1. Цели и задачи проведения специальных семинаров
Специальные семинары проводятся с целью максимального использования творческого потенциала студентов, вовлечения их в процесс активной самостоятельной работы над сложными и актуальными проблемами науки и практики, имеющими важное теоретическое и практическое значение.
Главная задача специальных семинаров состоит не только в углублении знаний студентов по отдельным вопросам теории и практики, но также в приобщении студентов к творческой, научной работе. Занятия на специальных семинарах призваны научить студентов самостоятельно работать с юридической литературой, источниками права, выработать у них умение критически осмысливать прочитанное. Кроме того, занятия на специальных семинарах приучают студентов к публичным выступлениям, прививают им навыки последовательного изложения своих мыслей, помогают выработать культуру речи.
2. Организация работы специальных семинаров
Самостоятельный характер работы студентов на специальном семинаре предполагает активное руководство их научной работой со стороны преподавателя. Руководитель семинара должен направлять работу студентов и контролировать результаты этой работы.
Подготовка руководителя к проведению специального семинара прежде всего выражается в составлении программы семинара, которая подлежит утверждению кафедрой. Программа специального семинара должна содержать перечень тем, предназначенных для обсуждения на специальных семинарах, а также библиографию (список литературы, правовых актов и судебной практики), необходимую для подготовки студентов к занятию по каждой теме.
При подготовке к проведению каждого занятия руководитель семинара определяет его тему, намечает план занятия, устанавливает крут вопросов, подлежащих выяснению, выбирает те или иные методические приемы их обсуждения, способы вовлечения всех слушателей в обсуждение поставленной проблемы, формулирует выводы, которые могут быть сделаны по результатам дискуссии и пр.
На занятиях по избранным темам участники семинара изучают правовые акты РФ, постановления Пленумов Верховного Суда РФ Конституционного Суда РФ, монографии, статьи и другие работы ведущих ученых-правоведов, зарубежное законодательство и зарубежную юридическую литературу.
3. Методика проведения специальных семинаров
Специальный семинар есть важная и вместе с тем трудная форма учебного процесса. В этой области необходимо избегать шаблонов, непрерывно искать новые пути и методы проведения занятий, выносить их на коллективное обсуждение, обмениваясь педагогическим опытом с коллегами.
Как известно, преподавание есть процесс творческий, а потому не может быть единого рецепта успешной педагогической работы со студентами. Конкретный метод ведения занятий определяется руководителем семинара индивидуально и зависит не только от его личных склонностей и привычек, но и от способностей студентов, занимающихся на специальных семинарах. Общие методические рекомендации проведения специальных семинаров предлагаются следующие1.
Наиболее популярным способом ведения специальных семинаров является метод чтения и обсуждения докладов по отдельным проблемам. Система докладов дает студенту необходимые навыки научной работы. Студенты приучаются к тому, как следует подходить к научному изучению поставленной проблемы, как собирать и систематизировать необходимые материалы, анализировать их и обобщать, делать из этого логически правильные выводы. Они учатся самостоятельно определять, какие вопросы и данные, собранные по данной теме, действительно к ней относятся и должны быть освещены в докладе, а какие аспекты избранной темы следует оставить в стороне, как нужно построить план выступления, чтобы в отведенное время изложить суть проблемы и свои предложения по ее разрешению, ответить на вопросы и т.д.
Главным условием успешной работы студентов на специальных семинарах является удачно выбранная тематика докладов.
Во-первых, темами докладов должны служить основные вопросы курса, имеющие актуальное значение.
Во-вторых, темы следует предлагать достаточно содержательные, ко в то же время не слишком широкие или расплывчатые.
В-третьих, темы отдельных занятий не должны быть обособленными одна от другой, а представлять собой развитие одной-двух общих тем, которым в данном семестре посвящен специальный семинар.
В-четвертых, поставленные теоретические вопросы должны быть связаны с юридической практикой.
Тема конкретного доклада определяется руководителем семинара, исходя из общей тематики специального семинара и с учетом пожеланий студентов.
Систему докладов следует иногда разнообразить методом аудиторной беседы. При такой форме семинара заранее намечаются детальные вопросы темы, предлагаемой студентам для обсуждения. Эти дробные вопросы распределяются между всеми или многими участниками семинара для подготовки к обсуждению темы в целом. Подготовка должна включать в себя также и подбор примеров из практики. По предварительно намеченному плану на семинаре между студентами группы проводится общая дискуссия по избранной теме.
Положительная сторона этой формы семинара заключается в том, что разделение крупной темы на ряд дробных вопросов гарантирует активное участие всей или значительной части группы в каждом семинарском занятии. Поскольку поставленные небольшие вопросы тесно связаны между собой в рамках одной темы, то при подготовке к каждому из таких вопросов студентам неизбежно приходится изучать почти весь материал, необходимый для подготовки по теме в целом. Используя метод аудиторной беседы, руководитель специального семинара должен установить регламент отдельных сообщений и следить за его соблюдением, чтобы выступления студентов по частным вопросам не превращались в пространные доклады. В противном случае намеченная дискуссия между студентами всей группы будет сведена к прослушиванию нескольких докладов, представляющих собой отрывки некоего общего доклада, причем на обсуждение этих отрывочных докладов не останется времени.
Вместе с тем нелегко организовать обсуждение, чтобы в нем участвовали не только студенты, выступающие по детальным вопросам, но и остальной состав группы, и чтобы можно было проверять, готовится ли группа к семинарским занятиям.
Руководитель семинара должен постоянно следить за вниманием аудитории к обсуждаемым проблемам, контролировать ход беседы или дискуссии. Ему следует заранее ознакомиться с содержанием доклада или сообщения, подготовленного студентом на предстоящее занятие, устранить вопросы, не относящиеся к теме, указать на пробелы, ошибки и пр. Если сложность доклада может затруднить участие слушателей в активном его обсуждении, то следует попросить докладчика представить тезисы своего выступления.
4. Контроль за работой студентов на специальных семинарах
По изученным проблемам студенты представляют рефераты.
Лучшие доклады следует выносить на заседания студенческого научного кружка, студенческие научные конференции, направлять на конкурс студенческих работ. Особо выдающиеся работы можно рекомендовать к публикации в юридических журналах в виде научных статей.
По итогам работы студентов на специальных семинарах проставляются зачеты (с оценкой или без таковой). В качестве условия зачета можно поставить представление не менее одного реферата, подготовка не менее одного доклада или сообщения и не менее трех выступлений в прениях.