- •Содержание
- •Тематический план курса
- •Программа спецкурса «конституционные основы местного самоуправления»
- •Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Тема 4 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Тема 9 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления. (2 занятия)
- •Тема 10 Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Тема 11 Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 12 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Тема 13 Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Тема 14 Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Тема 15. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Методика чтения лекций по специальному курсу «конституционные основы местного самоуправления»
- •Методика проведения специальных семинаров
- •3. Методика проведения специальных семинаров
- •Планы семинарских занятий Территориальные основы местного самоуправления
- •Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Система местного самоуправления, принципы и функции.
- •Население как субъект местного самоуправления
- •Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Компетенция органов местного самоуправления
- •Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Тематика рефератов, докладов, сообщений (по самостоятельной работе)
- •Методические рекомендации по самостоятельной (внеаудиторной) работе студентов
- •Методические рекомендации по написанию рефератов
- •Методические рекомендации по выполнению, оформлению и защите курсовых работ по специальному курсу.
- •Примерные вопросы к зачету
- •Глоссарий
- •Учебно-методическое обеспечение курса Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Список нормативных актов, рекомендуемых для изучения спецкурса Нормативные акты рф
- •Тесты по проверке остаточных знаний
- •1. Какие общественные отношения входят в структуру предмета муниципального права:
- •8Система местного самоуправления – это:
- •18. Муниципальное образование- это:
- •46. . Каким образом прекращаются полномочия представительного органа муниципального образования:
- •47.. Кем издаётся правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации:
- •48. В течение какого срока глава муниципального образования или глава местной администрации может обжаловать правовой акт об отрешении его от должности:
- •Самостоятельная работа студентов по спецкурсу «конституционные основы местного самоуправления» График самостоятельной работы студентов по спецкурсу «Конституционные основы местного самоуправления»
- •Формы контороля по теме 1
- •Формы контороля по теме 2
- •Формы контороля по теме 3
- •Формы контороля по теме 4
- •1. Какие общественные отношения входят в структуру предмета муниципального права:
- •2. Источниками муниципального права являются акты, содержащие муниципально-правовые нормы. Из перечисленных ниже к ним относятся:
- •3. Согласно какой теории «местное самоуправление – это одна из форм организации местного государственного управления»:
- •4. Двойственный характер муниципальной деятельности, то есть самостоятельность в местных делах и осуществление определенных государственных функций на местном уровне, находит свое отражение в:
- •Местное самоуправление как власть особого рода имеет следующие признаки:
- •Система местного самоуправления – это:
- •9.В систему правовых актов входят:
- •10. Устав муниципального образования принимается:
- •Формы контороля по теме 5
- •Формы контороля по теме 6
- •14. Каким образом прекращаются полномочия представительного органа муниципального образования:
- •15. Кем издаётся правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации:
- •16. В течение какого срока глава муниципального образования или глава местной администрации может обжаловать правовой акт об отрешении его от должности:
- •Формы контороля по теме 7
Программа спецкурса «конституционные основы местного самоуправления»
Введение
Предмет, метод и система курса. Необходимость изучения местного самоуправления.
Обзор литературы по курку. Литература дореволюционная. Литература советского периода. Современная литература. Зарубежная литература.
Понятийный аппарат спецкурса.
Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
Понятие местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление — одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Принцип децентрализации
власти и местное самоуправление. Организационная и функциональная самостоятельность местного самоуправления.
Местное самоуправление как элемент гражданского общества.
Право населения на осуществление местного самоуправления.
Местное самоуправление как форма народовластия.
Местное самоуправление как специфический вид социального управления.
.
Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
Понятие, признаки и виды муниципальных образований. Административно- территориальные единицы и муниципальные образования: варианты соотношения. Вопросы взаимодействия «разноуровневых» муниципальных образований. Особенности организации и деятельности муниципальных образований на отдельных видах территорий.
Символика муниципальных образований. Право муниципальных образований на объединение. Ассоциации и союзы муниципальных образований: правовой статус, виды, полномочия, финансирование. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации: организационно-правовой статус. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований: цели, задачи, правовое регулирование.
Порядок создания муниципального образования. Изменение границ муниципального образования: основания и процедура.
Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
1.Генезис и становление самоуправление. Зарождение управления в первобытной общине. Вождизм и общинное самоуправление — борющиеся начала в позднепервобытной общине.
Возникновение государства и трансформация институтов самоуправления. Античный полис как политическая форма самоуправления. Самоуправление в Древнем Риме: этапы развития. Термин «муниципалитет» и его содержание. Закон 45 г. н.э. о муниципиях. Институты самоуправления в Средние века на территории европейского континента. Условия возникновения городских коммун. Их организация, полномочия и правовая основа деятельности. Особенности коммунального самоуправления в европейских странах (Франция, Германия, Англия). Самоуправление в России — от Киевской Руси до петровской России.
Развитие институтов самоуправления в новое время.
Реформа местного самоуправления в Англии. Институты самоуправления во Франции в период абсолютизма. Революция 1789 г. и местное самоуправление .Развитие самоуправления в Германии с начала XIX в. до образования Германской империи.
Развитие городского и земского самоуправления. Реформы 1870 г. и их роль в установлении системы местного самоуправления в Германии. Возникновение, особенности развития и закрепление институтов самоуправления в США. Этапы становления местного самоуправления.
Самоуправление в дореволюционной России. Основные этапы: реформы Петра !, Екатерины II. Местное управление и местное самоуправление в России первой половины XIX в.: правовое регулирование взаимодействия. Земские и городские реформы 60-х и 90-х гг. XIX в.. Местное самоуправление в планах Временного правительства (март — октябрь 1917 г.).
4. Общественная теория местного самоуправления. Разновидности и особенности. Представители общественной теории.
Государственная теория местного самоуправления. Разновидности и особенности. Представители государственной теории.
5. Этапы и особенности местного самоуправления в XX в..
Развитие местного самоуправления в странах Западной Европы: общее и особенное. Местное самоуправление в социалистических странах. Современные модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная коммунальная. Особенности организации местного самоуправления в Германии. Состояние местного самоуправления в США: современные тенденции. Становление местного самоуправления в постколониальных странах.
Советская модель местного самоуправления — от всевластия Советов до превращения их в «придаток» партийно-государственного механизма.
Советские правовые доктрины местного самоуправления.
6. Местное самоуправление в России с конца 90-х г XX в. до настоящего времени: этапы и особенности становления и развития. Современное состояние местного самоуправления. Новая редакция Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основные современные научные теории местного самоуправления.