73. Система источников трудового плана

Источник трудового права представляет собой форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной (ст.5-10 ТК РФ). Все источники трудового права находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости и образуют систему. Система источников трудового права включает нормативно-правовые акты и нормативные договоры, которые призваны регулировать трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Особенности системы источников трудового права обусловлены спецификой предмета и метода данной отрасли права. Для системы источников трудового права характерно следующее:

- в нормотворческой деятельности, наряду с органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, активно участвуют работодатели, а также сами работники через свои трудовые коллективы, представительные органы и профсоюзы;

- в трудовом праве важную роль играет договорное регулирование социально-трудовых отношений, в связи с этим значительную часть источников трудового права составляют коллективные соглашения и коллективные договоры;

- составной частью системы источников трудового права являются международно-правовые акты по труду, ратифицированные Россией, в частности, конвенции Международной организации труда, причем нормы международных договоров имеют приоритет перед внутренним законодательством;

- согласно ч.1 ст.72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, вследствие чего в систему источников трудового права входят как федеральные нормативные акты, так и акты субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут принимать отдельные законы и иные нормативные правовые акты по вопросам, которые не отнесены к компетенции федеральных органов государственной власти (ч.1 ст. 6 ТК);

- в основе системы источников трудового права лежит их иерархия по юридической силе.

По юридической силе нормативные акты, входящие в систему источников трудового права, могут быть сгруппированы следующим образом: 1) Конституция РФ; 2) трудовое законодательство, включающее ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации; 3) иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права: Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления; 4) локальные нормативные акты.

В ст. 5 ТК РФ определена субординация внутри трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Так, нормы трудового права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Трудовому Кодексу. ТК РФ – это кодифицированный акт, принятый 30.12.2001 и введенный в действие с 1.02.2002г. (в настоящее время действует в редакции от 30.06.2006г.) В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применению подлежит Кодекс. Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то он может быть применен лишь после внесения соответствующих изменений в Кодекс.

Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Кодексу и федеральным законам.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и другим федеральным законам и указам Президента РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (к ним, в частности, относятся акты Минтруда до 9.03.2004г., после этой даты - Минздрава), содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Однако при применении правила о субординации следует помнить об особенностях источников трудового права. Противоречащими ТК РФ могут быть признаны лишь федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, ограничивающие социально-трудовые права и свободы человека и гражданина. Нормативно-правовые акты, создающие дополнительные в сравнении с ТК РФ льготы для работников, не могут быть признаны противоречащими Кодексу. Таким образом, при применении норм трудового права может быть использован акт, имеющий меньшую юридическую силу, но создающий для работников более благоприятные условия труда по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством.

По субъектам, к которым применяются источники трудового права, они могут быть классифицированы на общие и специальные. Общие призваны регулировать отношения всех работников. Специальные рассчитаны на применение к отдельным категориям работников, например, к женщинам, молодежи, инвалидам.

По сфере применения источники трудового права могут быть классифицированы на общефедеральные, межотраслевые и отраслевые, республиканские, областные, краевые, местные и локальные.

Отметим, что трудовой договор не является источником трудового права, т.к. не содержит общеобязательных неперсонифицированных правил поведения; его можно назвать актом индивидуально-правового регулирования.