Раздел IV

Аналогия закона приоритетна, аналогия же права, напро-тив, применяется в исключительных случаях и, более того, не-возможна, если существует специальное запрещение. Напри-мер, в уголовном праве аналогия недопустима, потому что в противном случае это противоречило бы его основополагаю-щему принципу, согласно которому преступность и наказуе-мость деяния определяется только Уголовным кодексом.

Коллизии в праве. Одна из проблем правоприменения — коллизии в праве, то есть расхождения или противоречия меж-ду отдельными нормативно-правовыми актами , регулирую-щими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правопримене-ния и осуществления компетентными органами и должност-ными лицами своих полномочий⁷¹.

Коллизии возникают по причинам, носящим объективный характер, а также по субъективным. Среди первых можно вы-делить такие, как динамика общественных отношений, неред-ко приводящая к их изменчивости и даже противоречивости; изменение границ правовой и неправовой сфер жизни; отста-вание процессов совершенствования права от процессов раз-вития общественных отношений, необходимость дифферен-цированного подхода к регулированию различных отраслевых общественных отношений. К числу субъективных причин кол-лизий относятся: низкое качество нормативно-правовых актов как следствие низкого уровня нормотворческой техники; про-белы в праве; отсутствие должной систематизации права и не-обходимого уровня правовой культуры; правовой нигилизм и иные деформации правосознания; социальная напряженность; политические конфликты, криминализация общества — все эти факторы вызывают возникновение коллизий через субъек-тов, так или иначе влияющих на формирование правовой базы — политиков, законодателей, иных представителей власти.

⁷¹ См.: Матузов Н. И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. 2003. № 3.

194

Теория права

Среди многочисленных правовых коллизий можно выде-лить следующие наиболее часто встречающиеся виды:

1. коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами;

2. коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублиро-вание, издание взаимоисключающих актов);

3. коллизии в правоприменении (различный подход к практике реализации одних и тех же предписаний, несогласо-ванность управленческих действий);

4. коллизии полномочий и статусов государственных ор-ганов, должностных лиц;

5. коллизии целей (когда в нормативных актах закладыва-ются противоречащие друг другу и взаимоисключающие це-левые установки);

6. коллизии между национальным и международным правом. Для преодоления коллизий требуется высокий уровень

профессионализма правотолкующих и правоприменяющих ор-ганов, точный анализ обстоятельств и соблюдение правил раз-решения коллизий. Одним из способов разрешения правовых коллизий выступает формирование коллизионного законода-тельства — издание «коллизионных норм», относящееся в со-ответствии с п. «п» ст. 71 Конституции к ведению Российской Федерации.

Наиболее распространенными способами разрешения кол-лизий являются⁷²:

1. толкование;

2. принятие нового акта;

3. отмена старого акта;

4. внесение изменений или дополнений, уточнений в дей-ствующий акт;

5. судебное, административное, арбитражное или третей-ское разбирательство;

6. систематизация законодательства, гармонизация юри-дических норм;

⁷² См.: Матузов Н. И. Указ. соч.

195