Раздел III

В зависимости от особенностей методов государственного управления можно выделить множество различных режимов. Однако по основным, существенным характеристикам их обычно подразделяют на демократические и недемократиче-ские режимы.

Признаки демократического режима: отсутствие единой, обязательной для всех идеологии; наличие свободно формиру-емых в обществе политических партий; законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом; разделение властей; конституционное закрепление самых ши-роких прав и свобод, в первую очередь политических.

Признаки недемократического режима: господство еди-

ной официальной идеологии; господство одной партии; нали-чие полновластного высшего органа государственной власти; минимум политических прав у населения.

Следует, однако, сказать, что такое деление упрощает ре-альное положение дел, так как существует множество разно-образных демократических и еще большее количество не по-хожих друг на друга недемократических режимов. Кроме того, определение режимов, не относящихся к демократическим, че-рез категорию демократический с приставкой не лишает их собственного позитивного содержания, изначально несет их отрицательную оценку, что в корне неверно. Не существует однозначно «плохих» или «хороших» политических режимов (как и форм правления, форм государственного устройства). Политический режим хорош настолько, насколько он соответ-ствует существующим в обществе условиям и способствует его безопасному, прогрессивному развитию. С этой точки зре-ния положительная оценка всех демократических режимов (без учета указанных обстоятельств) ненаучна и вредна, как, впрочем, и любая другая позиция, не основанная на анализе экономической, политической, социальной, идеологической и других сфер общественной жизни¹⁷.

¹⁷ См.: Цыганов В. И. Указ. соч.

54

Теория государства

Если характеризовать политические режимы по степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица и уровню свободы институтов гражданского общест-ва, то можно выделить тоталитарный, авторитарный и демо-кратический политический режимы.

Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа или лица. Данно-му режиму присущ тотальный контроль государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в лич-ную жизнь граждан и т. п. В качестве примера можно привести фашистский режим в гитлеровской Германии.

При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках главы государства также очень велика, а парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тотали-тарного режима, при авторитарном различные институты гра-жданского общества сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. Например, авторитарный режим установил Пиночет в Чили после свержения социалистическо-го правительства Сальвадора Альенды.

Тема 9. Функции государства

Понятие и признаки функций государства. Соотношение функций государства с его целями, задачами и принципами. Соответствие функций государства его сущности и назначе-нию. Классификация традиционных функций государства: раз-личные подходы. Современные функции Российского государ-ства и тенденции их развития. Формы и методы осуществле-ния функций государства.

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначе-ние, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

55