Раздел IV

держиваясь от совершения противоправных действий. С пра-вовой точки зрения поведение индивида может быть либо правомерным, либо неправомерным, либо не имеющим юри-дического значения. Соблюдение является разновидностью правомерного поведения, поскольку при законопослушном поведении граждан достигаются цели, поставленные законо-дателем. Соблюдение как форма реализации права обладает следующими особенностями:

а) это, как правило, пассивная форма поведения субъектов, она заключается в воздержании от совершения неправомер-ных действий;

б) соблюдение связано с установлением правовых запретов; в) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и

коллективных субъектов; г) осуществляется вне конкретных правоотношений;

д) реализуется наиболее простым образом и никак не фик-сируется.

Исполнение — форма реализации права, при которой субъ-екты выполняют возложенные на них правовыми предписани-ями обязанности, функции, полномочия. Данная форма не ме-нее важна, чем соблюдение правовых запретов, поскольку по-средством выполнения обязанностей обеспечивается нормаль-ное функционирование общества и государства. Специфика исполнения заключается в том, что она: служит реализации обязывающих норм; требует активных действий субъектов; отличается императивностью, властностью, поскольку преду-сматривает санкции за неисполнение юридических предписа-ний; отличается формализованностью, так как правоисполни-тельные действия фиксируются и оформляются определенным образом.

Использование — такая форма реализации права, при ко-торой субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют за-конные интересы. Особенности использования права как фор-

188

Теория права

мы состоят в том, что основным ее признаком выступает доб-ровольный характер и что в рамках данной формы реализуют-ся управомочивающие нормы.

В повседневной жизни люди постоянно совершают разно-образные юридически значимые действия, вступая друг с дру-гом и с иными субъектами права в определенные правоотно-шения. Как правило, для совершения подобных действий не требуется специальных разрешений компетентных органов — достаточно того, что они не противоречат закону. Однако в некоторых случаях (например, при реализации права на полу-чение социального обеспечения, на образование) для осущест-вления гражданином своего права необходимо содействие ор-ганов или должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Такая правореализующая деятельность имену-ется применением права и представляет собой специфическую форму его реализации.

Приведенная выше традиционная для учебной литературы классификация форм реализации права по характеру право-реализующих действий (соблюдение, исполнение, использо-вание и применение) подвергается в последнее время критике. В частности, отмечается⁶⁹, что применение права — это тоже исполнение либо использование правовых норм, но в особой форме. В научной литературе упоминаются такие формы реа-лизации права, как добровольная и принудительная; индиви-дуальная и коллективная; в правоотношениях и вне правоот-ношений; в правоотношениях общего и конкретного типа (по форме связи субъектов).

Применение права. Особого внимания заслуживает наи-более сложная и специфическая форма реализации права — применение, — которая связана с властными действиями орга-нов и должностных лиц, выступающих от имени государства и выполняющих возложенные на них специальные функции и полномочия по разрешению конкретной ситуации и изданию акта применения.

⁶⁹ См.: Теория государства и права: учебник / под ред. А. С. Пиголкина.

189