Раздел IV

ственных органов; степень профессиональной подготовки лиц, применяющих те или иные юридические средства и т. п.

Путями повышения эффективности правового регулирова-ния являются: совершенствование правотворчества; совершен-ствование правоприменения; повышение уровня правовой куль-туры субъектов права и т. п.

Тема 20. Система права

Система права: понятие, элементы. Соотношение системы права и правовой системы. Предмет и метод правового регу-лирования как основания выделения отраслей в системе права. Частное и публичное право. Характеристика основных отраслей российского права. Система права и система законо-дательства.

Система как философская категория — это некое целост-ное явление, состоящее из элементов (частей), взаимосвязан-ных, взаимодействующих и взаимодополняющих друг друга. Исследовать систему права — значит выявить ее содержание, строение, изучить принципы формирования, функционирова-ния и развития.

Система права — это объективно обусловленное систе-мой общественных отношений внутреннее строение (структу-ра) права, которое выражается в объединении и дифференциа-ции юридических норм. Основная цель этого понятия — рас-крыть содержание права, дать системную характеристику по-зитивного права в целом. Система права, будучи нормативным ядром правовой системы конкретного общества, обладает сле-дующими признаками:

— объективностью , то есть она обусловлена реально су-ществующей системой общественных отношений и не может создаваться по субъективному усмотрению людей. Право, с одной стороны, отражает в специфической форме эту систему отношений, а с другой — оказывает на нее регулирующее воз-действие;

156

Теория права

— это органично целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм — элементы системы права внутренне согласованы, взаимосвязаны, непротиворечивы, что придает ей единство;

— это многообразное правовое явление, которое включает

• себя разные по своему содержанию и объему структурные элементы. Первичный элемент системы права — правовые нор-мы, которые объединяются в более крупные образования — институты права, подотрасли и отрасли права;

— ей присущ динамизм, то есть система права — это не что-то застывшее, неизменное, она эволюционирует вместе с развитием общества.

В качестве внутренних элементов структуры системы

права, как уже отмечалось, выступают нормы права, институ-ты, подотрасли и отрасли права. Норма права есть первичный структурный элемент права; благодаря своему универсально-му значению она распространяет свои свойства и на другие уровни системы, выступает в качестве единицы измерения правовой материи. Норма права самостоятельно регулирует одну определенную сторону (грань) общественного отноше-ния. Для правового регламентирования отношения в целом зачастую требуется взаимодействие комплекса норм (матери-альных, процессуальных).

Институт права — это обособленная группа юридиче-ских норм, регулирующих общественные отношения конкрет-ного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответственно-сти должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депута-та, в конституционном праве. Институты могут быть отрасле-выми и межотраслевыми (комплексными).

Подотрасль права включает в себя родственные институ-ты одной отрасли права. Нормы подотрасли права регулируют группы близких отношений определенного вида (например, обязательственное право в составе гражданского права).

157