Раздел III

В-четвертых, государство — самый богатый собственник в обществе, причем набор его материальных ресурсов специфи-чен, он включает объекты, имеющие стратегическое значение для всего общества: землю, водные, лесные ресурсы, недра, казну и т. п.

Тема 12. Правовое государство и гражданское общество

Понятие правового государства. История развития идеи правового государства. Основные признаки правового государ-ства. Принципы правового государства. Конституция Россий-ской Федерации и основы правового государства. Предпосыл-ки формирования правового государства в России и сдержи-вающие факторы. Гражданское общество и его назначение. Структура и принципы построения гражданского общества. Взаимосвязь гражданского общества и правового государства. Роль государства в формировании развитого гражданского общества. Возможность существования формы саморегуляции общества, не требующей существования его государственной организации. Перспективы развития гражданского общества в России.

Идеи о государстве, действующем на основе незыблемости

• верховенстве закона, появились в обществе много тысячеле-тий назад. В частности, мысль о необходимости подчинения государства в своей деятельности законам высказывали вели-кие мыслители Древней Греции Платон и Аристотель.

Особенно активно идея правового государства стала разра-батываться в Европе в Новое время. Этапы этого развития — возникновение и распространение идей народного суверените-та, естественно-правовой теории, договорной теории проис-хождения государства, идеи разделения властей.

Договорная теория происхождения государства исходила из того, что в догосударственную эпоху люди были свободны

• равны. Это, в конечном итоге, привело к возникновению между ними противоречий и взаимному истреблению. Выход из данной ситуации народ увидел в создании государства, воз-

74

Теория государства

никающего как продукт общественного договора, по которому народ передает часть своих прав государству, а последнее обя-зуется обеспечивать стабильность в обществе, защищать инте-ресы своих подданных. Если государство в лице суверена не выполняет своих обязанностей, то народ имеет право на свер-жение верховной власти.

Тесно связана с этой теорией идея народного суверените-та. Суть ее в том, что народ признается единственным источ-ником государственной власти, наделяется правом формиро-вать и контролировать высшие государственные органы. Власть государства, его органов признается производной от власти народа.

• соответствии с естественно-правовой теорией право де-лится на естественное и позитивное. Естественное право не-зависимо от государства, имеет источником своего происхож-дения божественную волю (разумную природу человека, есте-ственные законы природы и т. п.). В соответствии с нормами естественного права люди от рождения свободны и равны. По-зитивное право создается правотворческими органами госу-дарства. Оно производно от естественного права и не должно ему противоречить. При наличии такого противоречия прио-ритет отдается естественному праву.

Идея разделения властей утверждает необходимость раз-деления единой государственной власти на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. С точ-ки зрения сторонников этой теории концентрация всей полно-ты власти в руках одного государственного органа неизбежно приводит к политическим злоупотреблениям.

Философское обоснование идеи правового государства впервые встречается у И. Канта, который определял государ-ство как соединение большего или меньшего числа лиц под действием права. Но сам термин «правовое государство» поя-вился достаточно поздно — в первой трети XIX в. в трудах немецких ученых-юристов Велькера и Моля.

• дальнейшем идея правового государства была всесто-ронне развита, в первую очередь европейскими мыслителями.

75