Негізгі әденбиеттер:

1. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030. Послание Президента страны народу Казахстана: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Алматы, 1997.

2. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана. К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации! // Казахстанская правда, 2004, 20 марта.

Агентство по делам государственной службы разъясняет. // Труд в Казахстане, 2002. №8.

3. Абдрахимов Г.Р. Выступление на международной научно-практической конференции «Эффективное государственное управление в современных условиях». Сборник материалов конференции. Астана, 2003.

4. Акчурин А.Г., Абдина А.К. Создание системы карьерного роста, подбора и расстановки кадров государственной службы в Республике Казахстан. Алматы, 2002.

5. Анисимов А.А. Государственное управление в странах капитала: кадры, труд, оплата труда, пенсии. – М., 1970 г.

6. Атаманчук Г. Предисловие к книге Публично-правовое регулирование государственной службы. – М., - 1999.

7. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления. – Проблемы теории и практики управления. М., 1992, №4.

8. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975.

9. Ахметжанов С. Чиновнику доверяй, но его и проверяй: О деятельности Агентства РК по делам государственной службы// Казахстанская правда.- 2000.- 11 ноября.

10. Баймаханов М.Т. Становление правового государства и конституционный процесс в Республике Казахстан. – Алматы: КазГЮА, 2001.

11. Баймаханов М.Т. Проблемы воплощения принципов правового государства в Конституции Казахстана // Государство и право. – 1992.- № 8.

12. Байменов А. Реформирование казахстанской государственной службы: опыт, проблемы, задачи. – Астана, 2000.

13. Байменов А.М. Государственная служба в Республике Казахстан. Сборник нормативных правовых актов. – Астана, 2000.

14. Баранова Ж. Вопросы дисциплинарной ответственности государственных служащих // Правовая реформа в Казахстане, 2000, №2(6).

15. Волох О.В. Государственная служба Республики Казахстан и США: аналогия и различия. – Алматы: Известия МН-АН РК, серия Общественные науки, №4 (июль-август), 1997.

16. Волох О.В. Правовые основы регулирования деятельности государственных служащих. Алматы: Вестник КазГУ, серия юридическая, 1997, №5.

17. Волох О.В. Правовой статус государственных служащих Республики Казахстан. Автореферат на соискание ученой степени канд. юр. наук. – Алматы, 1998.

18. Государственная служба: сегодня и завтра. Чиновник – слуга народа.// Правительственный вестник. 2000, № 4.

19. Граждан В. Государственная служба: соотношение политики и права// Власть.- 2001.- № 7. – С. 70-76.

20. Граждан В. Д. Государственная служба как политико-административная власть// Власть.- 2001.- №2.- С. 18-24.

21. Забродин Ю, Сопова Н. Государственная служба: правовое обеспечение// Человек и труд.- 1996.- № 9.- С. 93-96.

22. Зацепилин А.Н. и др. Государственная служба: организация, кадры, управление.- М., 1994.

23. Зубкова А. Особенности характера, содержания и организации труда государственных служащих// Труд в Казахстане. 2002, №5.

24. Копабаев О.К. Конституционно-правовые основы организации и функционирования государственной власти Республики Казахстан. Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. – Алматы, 2000.

25. Крепак П.И. Проблемы государственной службы в Республике Казахстан. – Астана. 2002.

26. Крепак П.И. Прохождение государственной службы: карьерный рост// Право и Государство, 2001, №4.

27. Сапаргалиев Г.С. Правовые проблемы реформирования государственной службы суверенного Казахстана. Астана. 2003.

28. Сапаргалиев Г., Крепак П. Синдром временщика // Казахстанская правда, 2002.

29. Серикбаев А. Вопросы теории и практики государственного строительства и государственной службы (воплощение принципа социальности).// Саясат – Policy 2002, №12.

30. Серикбаев А.С. Стратегия образования государственных служащих как важная часть формирования профессионального государства. «Государственная служба в суверенном Казахстане: опыт, задачи и перспективы». Астана. 2002.

31. Турисбеков З.К. Совершенствование государственной службы в Республике Казахстан. – Астана. 2002.

32. Турисбеков З.К., Капаров С.Г. Управление государственной службой в Республике Казахстан. – Екатеринбург. 2002.

33. Турисбеков З.К. Государственная служба Казахстана на пути к открытости и справедливости // Правовая реформа в Казахстане.- 2000.-№ 4.- С.52.

34. Турисбеков З.К. Государственная служба: сегодня и завтра // Правительственный Вестник.- 2000.- № 12.- С. 43.

35. Турисбеков З.К. Государственная служба – опыт реформ и перспективы развития. Сборник «Реформа государственной службы – опыт реформ переходных стран», стр. 4-10.

36. Турисбек А. Правовой статус государственных служащих Республики Казахстан. Международный опыт. // Юрист. 2003. № 10. С.42-45.

37. Турисбек А. К вопросу об оплате труда государственных служащих.// Фемида. 2003. № 5. С. 59-61.

38. Турисбек А. Некоторые аспекты понятия государственной службы в Республике Казахстан.// Материалы международной научно-практической конференции «Современные проблемы политико – правовых исследований».Алматы. 2003. С. 146-151.

39. Турисбек А. Государственная служба как ключевой фактор реформы государственного управления в Республике Казахстан.// Материалы международной научно-теоретической конференции «XXI век: проблемы формирования правового, демократического, светского и социального государства в Республике Казахстан». Алматы. 2002. С.281-285.

40. Турисбек А. Правовой статус государственных служащих Республики Казахстан и международный опыт. // Чиновник. Екатеринбург. 2003. № 4(26). С.64-68.

41. Уваров В. Н. Государственная служба. - Алматы, 1996.

42. Уваров В.Н. Классификация государственных органов // Право и Государство, 2001, №3.

43. Уваров В.Н. Теория государственного управления. Часть 1. Методологические основы государственного управления., Алматы, 2000 г.

44. Уваров В.Н. Теория государственного управления. Часть 2. Система государственного управления: Учебное пособие. – Алматы, 2001 г.

45. Хасенов Е.М. Проблемные вопросы создания общегосударственной системы управления кадрами //Фемида. – 2001, №1

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ

ҚАЗАҚ ГУМАНИТАРЛЫҚ-ЗАҢ УНИВЕРСИТЕТІ

ҰЛТТЫҚ ҚҰҚЫҚ ЖОҒАРЫ МЕКТЕБІ

Конституциялық құқық және мемлекеттік басқару кафедрасы

«Бекітемін»

ҰҚЖМ Директоры

з.ғ.д., профессор

______________ Ү.Ш. Шапақ

«___ » _____________ 2013 ж.

ПӘННІҢ ОҚУ БАҒДАРЛАМАСЫ

(силлабус)

Пәннің атауы: «ҚР Мемлекеттік қызмет және басқару»

Мамандығы: «5В030100 - Құқықтану»

Оқу нысаны: күндізгі

Пәннің коды:

Барлығы _2_ кредит

Курс _2_

Дәріс__20__ сағат

Тәжірибе_10_ сағат

СОӨЖ___15__ сағат

СӨЖ __45__ сағат

Емтихан__3__ семестр Жалпы көлемі - 90 сағат.

Астана, 2013 ж.

Пәннің оқу бағдарламасы «Мемлекеттік қызмет және басқару» оқу жұмысының бағдарламасы негізінде құрастырылған.

Пәннің оқу бағдарламасын дайындаған:

аға оқытушы Махметова Айнур Хасеновна_________________

( Т.А.Ж. лауазымы, ғылыми атағы.)

Конституциялық құқық және мемлекеттік басқару кафедра отырысында талқыланды.

Хаттама № ____ «______»__________________ 2013 ж.

Кафедра меңгерушісі __________________________ з.ғ.к., Жумадилова А.Б.

(Т.А.Ж. ғылыми атағы, қолы)

ҚАЗГЗУҰлттық құқық жоғары мектебінің оқу-әдістемелік кеңесімен мақұлданған.

Хаттама № ____ «______» __________________2013 ж.

ОӘК төрағасы____________________________з.ғ.д., профессор У.Шапақ

(Т.А.Ж. ғылыми атағы, қолы)

Оқытушы туралы мәліметтер: аға оқытушы Махметова Айнур Хасеновна

Ғылыми – зерттеу жұмыстары: Конституциялық құқық негізіндегі адам құқықтары мен бостандықтары, адам құқықтарын сот арқылы қорғау.

Меңгерген тілі: қазақ, орыс, ағылшын тілдері

Кафедра туралы мәлімет: ҚазГЗУ Конституциялық құқық және мемлекеттік басқару кафедрасы № 221 ., тел.- +7(7172)703044

Сот. тел.: 87017075403

Пән: Мемлекеттік қызмет және басқару, кредит саны -2, семестр – 3

дәріс– 20 сағат, Семинар- 10 сағат, СОӨЖ- 15 Сағат

Өткізілетін орыны – ҚазГЗУ оқу аудиториялары

Пререквизит:

Өткізілетін пәнді меңгеру үшін мемлекет және құқық теориясынан, Қазақстан Республикасының конституциялық құқығынан, әкімшілік құқықтан қажетті білімдері болуы тиіс. Мемлекеттік қызмет және мемлекеттік басқару сұрақтарын білуі мемлекеттік қызмет және басқару саласындағы құқықтық қатынастарды қарастыру үшін мемлекеттік қызметке орналасу мәселелеріне мемлекеттік қызметтің қыстартылу негіздеріне, мемлекеттік қызмет құрылымының ерекшеліктеріне, және де мемлекеттік қызыметшілердің құқықтық жағдайларын білуге негіз болады.

пәннің мазмұнының сипаты:

Мемлекет өзіндік міндеттері мен мызметтері бар, басқарушы топпен саяси биліктің жария ерекше ұйымдастырылуы болып табылады. Бұл мінідеттер мен қызметтер мемлекеттік қызметте қызмет атқаратын – мемлекеттік қызметкерлермен, жекелеген құрамның нақты іс-әрекеті арқылы тәжірибеде жүзеге асырылады. Ммемлекет өз қызметіндегі нақты осы кадрларға нақты күш салады. Мемлекеттің міндеттері мен қызметтері олардың тәжірибе жүзінде жүзеге асырғанда мемлекеттік қызметке қабылданған қызметкерлердің міндеттері мен қызыметтеріне айналады. Мемлекеттік жұмысы мемлекеттік қызметкерлерге байланысты. Мемлекеттік қызмет мемлекеттің міндеті мен қызметін тәжірибеде жүзеге асыруға дайын және жарамды ете отырып мемлекет мехнанизімін ұйымджастыруды жалғастырады және аяқтайды. Мемлекет механизімінің әрбір звеносы нақты саяси іс –әрекетке кешенді шаралар мен әдіс тәсілдер енгізеді. Кез келген түрдегі мемлекеттіліктің қалыптасуында мемлекеттің өз мақсатын жүзеге асырудағы бірінші кезекті ұйымдастырушылық құрал ретінде мемлекеттік қызметті алға тартады. Мемлекеттік қызмет құрылымында нақты екі тарап, қатынасушы екі топ бөлінеді: мемлекеттік қызметті ұйымдастыру мен оны дайындау және әрбір қызметшінің өзінің қызметтік тәжірибелік құзыретімен барлығын бірге жүзеге асыратын қызметтік іс-әрекеті. Мемлекеттік қызметті ұйымдастыру оның іс әрекетінің қалыптасуы мен бірқатар сұрақтарды туындатады: әр лауазым бойынша құзыреттілігін айқындап және лауазымдық атауын қалыптастыру, мемлекеттік қызметке кіру ережесін дайындау, кадрларды дайындау мен олардың біліктілігін арттыру, қызмет бойынша қозғалу ережесі, көтермелеу мен тәртіптік және басқа да жауаптылық шараларын қолдану, қызметке өту мен қызметтік қатынастарын тоқтану ережелерін, басқа да ережелерді қалыптастыру.

Мемлекеттік қызмет – бұл өзіне жүктелген құзыреттіліекті жүзеге асыру жөнінідегі мемлекеттік қызметкерлердіңғ тәжірибелік қызметі. Әрбір қызметші оның құзыреттілігінің көлемін айқындайтын жүзеге асыруға тиісті лауазым иеленеді. Материалдық махзмұн тұрғысынан қарағанда бұл құзыреттіліктер әр түрлі (биліктік қызмет, орындаушылық, әділсоттылық және т.б.) өзінің жүзеге асырылуындағы құқықтық нысаны бойынша әрқилы (құжаттарды дайындау, олармен жұмыс, тұлғаларды қабылдау, шағымдарды қарастыру және т.б.). Мемлекеттік қызмет өзінің нормасы мемлекеттік қызметтің екі тарабын бірдей реттейтін құқықтық институттарының бірін ұсынады (мемлекеттік қызметті ұйымдасмтыру мен мемлекеттік қызметшінің тәдірибелік құзыреттілігін жүзеге асыруы). Мемлекеттік қызмет құқықтық институт ретінде өзге құқық салаларының нормаларын біріктіреді.

Қазіргі уақытта аталған тақырып ғылыми ортада, монография беттерінде, оқу құралдарында кең көлемде талқылануда, көптеген заңдар мен заңға сәйкес нормативтік актілер шығуда. Бұл қазіргі іқазақстан мемлекетіндегі жаңаша түсінік пен мемлекеттік қызметті орынына және де осы бағыттағы жүргізіліп жатқан реформаларға байланысты.

Пәннің мақсаты:

Мемлекеттік басқару және мемлекеттік қызмет мемлекеттік саясаттың мақсатына жетудегі маңызды стратегиялық звеносы болып табылады.

Оқу пәнінің негізгі мақсаты – студенттердің мемлекеттік қызметті ұйымдастыру мен мемлекеттік басқару теориясы саласындағы мақсатты жүйелі білімді игеруі, мемлекеттің құқықтық саясат Тұжырымдамасының негізгі ережелерін айқындауы.

Пәннің міндеттері:

- жария-құқықтық институт ретінде мемлекеттік қызмет табиғатының ерекшеліктерін түсінуді қалыптастыру;

- мемлекеттік қызмет саласындағы теориялық тұжырымыдар мен идеялар туралы білім беру;

- мемлекеттік қызмет механизимі арқылы мемлекеттің қызметтін тұрақты жүзеге асыру тәсілдері мен ұйымдастыруды ішкі құрылымда ұсынуды қалыптастыру;

– мемлекеттік қызметтің өзінің басқарылу тәсілдеріне түсінік беру (қызметкерлерді ынталандыру арқылы, қызметін бағалау, этикалық нормаларды пайдалану және т.б.);

- әлемдік үрдістегі мемлекеттік басқаруды модернизациялаудағы қазақстандық мемлекеттік қызметтің орынын анықтауға мүмкіндік беретін білімнің сараптамалық құралдарын қалыптастыру;

- мемлекеттік қызметтің қазақстандық моделі мен шетелдердегі ұқсастықтарын салыстырмалы талдауды игеру және де шетелдік тәжірибені Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет институтында енгізіп жетілдіру жөніндегі негізні бағыттарды айқындау.

Пәндік құзыреттілік:

Мемлекеттік қызмет және басқару пәні мен модулін оқу студентке қалыптасқан мемлекеттік басқару жүйесі, ҚР мемлекеттік қызмет құрылымы мен ұйымдастырылуы туралы, мемлекеттік басқару жүйесіндегі элементтер арасындағы өзара байланысты, қатынасты, заңдылықты, алғашқы негіздерді және де мемлекеттік басқару органдарының құқықтық актілерінің мәнін, белгілерін анықтауға мүмкіндік туғызады.

Пәннен тыс құзыреттілік:

«Мемлекеттік басқарудың құқықтық негізі. Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет. Мемлекеттік басқару органдарының құқықтық актілері бойынша практикум» пән модулі заң саласындағы мамандануға сәйкес студенттердің теориялық және тәжірибелік дайындауға құрастырылған